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一、刑罰執(zhí)行與被害人權(quán)利保障的關(guān)系

(一)刑罰執(zhí)行可以使被害人被害法益得以有效恢復(fù)

刑事執(zhí)行權(quán)作為國家刑罰權(quán)的四項具體權(quán)能之一,通過執(zhí)行刑罰,將生效判決、裁定所確定的內(nèi)容付諸實施,從而懲罰和教育改造犯罪人,促使其早日回歸社會,成為遵紀(jì)守法的對社會有用的人。根據(jù)訴訟法理,生效判決、裁定內(nèi)容的一個重要方面是解決犯罪人的犯罪行為給被害人所造成的物質(zhì)和精神損害賠償問題,使被害人由于犯罪行為而受到的被害法益得以有效恢復(fù)。這就是刑罰的補(bǔ)償功能。法國2000年6月15日第2000—516號“關(guān)于加強(qiáng)保障無罪推定和被害人權(quán)利的法律”修改了《法國刑事訴訟法典》第729條,將假釋的目標(biāo)界定為有利于罪犯復(fù)歸社會和防止累犯。為此,該法擴(kuò)大了假釋的一般標(biāo)準(zhǔn),將罪犯做出賠償 被害人損失的努力作為其復(fù)歸社會的嚴(yán)肅努力的表現(xiàn)之一,可以獲得假釋。[3]德 國2004年《被害人權(quán)利改革法》規(guī)定,被害人有一個原則上的請求權(quán),即請求刑事法庭對他針對被告人在民法上造成的損失的訴愿,以可執(zhí)行的方式做出判決,除非考慮到被害人自己的利益,他的請求不適于在刑事訴訟程序中做出判決,尤其是該請求可能嚴(yán)重地拖延訴訟程序。并且,如果刑事法庭駁回被害人此項訴求,被害人可以借助它立即提出異議進(jìn)行救 濟(jì)。[4]在 美國,即使被害人獲得國家補(bǔ)償后,犯罪被害人委員會還有權(quán)要求罪犯在將來更長的時間內(nèi)給予被害人“創(chuàng)造性賠償”,該方案包括支付被害人損害賠償和發(fā)展被害人與犯罪人之間的關(guān)系,為罪犯改過自新和回歸社會提供幫助兩個方面的目的。例如,明尼蘇達(dá)州矯正局在1972年至1976年間開展了一項社區(qū)矯正方案——“明尼蘇達(dá)賠償中心”,要求罪犯在離開監(jiān)獄去中心之前,必須與被害人簽訂一個規(guī)定賠償數(shù)額、形式和期限的合同,同意將部分勞動收入定期支付給被害人。據(jù)悉,這種賠償制度當(dāng)時得到比較廣泛的支 持。[5]無 論法國法、德國法規(guī)定,還是美國的實踐做法,其宗旨都在于通過刑罰執(zhí)行促使犯罪人早日回歸社會,與此同時,實現(xiàn)被害人的被害恢復(fù),幫助被害人早日回歸社會,兼顧加害恢復(fù)和被害恢復(fù)雙重目 的。

(二)刑罰執(zhí)行可以安撫被害人,預(yù)防被害人再次被害或“二次被害”

在有被害人的案件中,被害人或者因為喪失親人而痛苦,或者因為身體健康受到損害而憂愁,或者因為財產(chǎn)損失而焦悶等。總之,被害人是因為受到犯罪之害而招致心靈痛苦。而對犯罪人適用和執(zhí)行刑罰,使犯罪人得到應(yīng)有的懲罰,可以減輕被害人的心靈痛苦,慰撫其不滿情緒。此即刑罰的安撫功能。這是其一。其二,刑事執(zhí)行程序作為刑事訴訟最后一個階段,應(yīng)當(dāng)具有刑事訴訟的三方構(gòu)造和公正品質(zhì),確保所有的利益相關(guān)人(包括被害人和罪犯)都能參與到程序中來,通過交涉互動實現(xiàn)當(dāng)事人所認(rèn)可的“正義”。被害人通過對執(zhí)行程序的參與,了解刑罰執(zhí)行的過程和變更執(zhí)行的原因,以及罪犯改惡從善的變化,一方面可以逐漸摒棄原始的報復(fù)觀念轉(zhuǎn)而理性地接受現(xiàn)代刑罰觀,避免因采取私力報復(fù)而可能造成再次被害。另一方面,還可以就罪犯的減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行及時向刑罰變更決定機(jī)關(guān)陳述自己的意見和關(guān)切,促使他們在做出變更執(zhí)行決定前更加全面地考慮被害人利益,準(zhǔn)確地做出變更執(zhí)行決定,使之在被害人權(quán)利保障與犯罪人權(quán)利保障之間保持平衡,必要時不釋放犯罪人或者附條件釋放,從而有效避免刑罰變更執(zhí)行可能給被害人造成的再次被害或“二次被害”。英美等國法律都有這方面的規(guī)定。英國1991年《緩刑法》規(guī)定了被害人在執(zhí)行階段的相關(guān)權(quán)利,包括在準(zhǔn)備提供釋放罪犯的報告時將被害人及其家屬的意見考慮進(jìn)去;對那些在監(jiān)獄中有問題的罪犯,在釋放后有騷擾的可能性時,緩刑官在準(zhǔn)備有條件釋放被告人時,更要注意征求這方面的意見。如果被害人強(qiáng)烈反對釋放罪犯,那么罪犯則不會被釋放。美國法規(guī)定,被害人或其親屬可以直接或通過有關(guān)被害人援助組織與緩刑官見面,以表達(dá)被害人的擔(dān)心。如果緩刑官認(rèn)為被害人一方的擔(dān)心有道理,他們就不會釋放罪犯,或者附條件釋放。[6]

(三)良好的執(zhí)行效果可以避免更多的無辜公民淪為被害人,預(yù)防被害

通常情況下,被害人遭受犯罪侵害后,獨自承受著犯罪所造成的人身損害、物質(zhì)損失或(和)精神痛苦,會產(chǎn)生報復(fù)念頭和盡快獲得賠償?shù)男睦恚@是由人的本性所決定的。在復(fù)仇心理的驅(qū)動下,被害人首先往往寄希望于國家公力救濟(jì),強(qiáng)烈要求公安司法機(jī)關(guān)對犯罪人給予應(yīng)有的懲罰,使犯罪人受到至少與自己同等的痛苦。如果他們這種愿望得不到滿足,在各種因素的刺激下,被害人及其家屬就可能產(chǎn)生“寧做犯罪人,不做被害人”的想法,對犯罪人及其家屬進(jìn)行私力報復(fù),從而釀成新的犯罪,為社會制造新的被害人。如果對犯罪人適用和執(zhí)行刑罰效果良好,不僅能使犯罪人轉(zhuǎn)變思想,洗心革面,遵紀(jì)守法,不再實施新的犯罪行為,而且可以安撫被害人的心靈痛苦,滿足他們的復(fù)仇愿望,從而避免私人報復(fù)行為,預(yù)防因此而導(dǎo)致的新的犯罪,從而預(yù)防被害。這是其一。其二,犯罪學(xué)研究揭示,有社會就有糾紛,有糾紛就可能產(chǎn)生各種違法犯罪行為。換言之,犯罪是無法消滅的,我們只能預(yù)防并盡量減少。刑罰執(zhí)行效果可能直接影響到預(yù)防和減少犯罪的數(shù)量,良好的執(zhí)行效果不僅可以有效預(yù)防犯罪人重新犯罪,而且可以威脅、警告社會上的不穩(wěn)定分子(包括被害人及其家屬),使他們不致犯罪。據(jù)《環(huán)球時報》2009年2月3日報道,韓國自1997年12月31日停止執(zhí)行死刑以來,12年間其國內(nèi)殺人犯罪率上升了32%。這無疑就使許多社會公眾淪為被害人,踐踏被害人權(quán)利。第三,如果執(zhí)行效果沒有達(dá)到預(yù)期的目的,就將罪犯釋放,他們不僅沒有吸取教訓(xùn),打消犯罪的念頭,有的反而迷戀上監(jiān)獄或看守所的“優(yōu)厚待遇”,成為社會危險分子,隨時都可能為了返回監(jiān)獄而實施犯罪行為,從而使許多無辜社會公眾淪為被害人。

我國刑事執(zhí)行程序和刑罰執(zhí)行制度總體上有效的,已經(jīng)將許多犯罪人改造成為對社會有用的人。但在司法實踐中也暴露出很多問題,尤其是這種高度行政化的運作程序,加之減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行變更機(jī)制不完善,全國各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等,使得刑罰執(zhí)行階段成了許多罪犯尤其是那些特權(quán)罪犯的樂園[7];在這種執(zhí)行體制下,他們很容易得到刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員的“主動”配合,將刑罰執(zhí)行視為兒戲,執(zhí)行刑罰成了許多單位和個人的“搖錢樹”,使得國家投入刑事司法程序的巨額成本化為烏有,當(dāng)然也就不會為被害人權(quán)利保障留下空間,被害人從最初的刑罰執(zhí)行人淪落到現(xiàn)在連刑罰執(zhí)行程序參與資格都沒有,這樣的程序是缺乏正當(dāng)性的,也成為某些地方“執(zhí)行腐敗”的溫床。1999年發(fā)生在廣西羅城監(jiān)獄的罪惡交易就是一個生動寫照。[8]據(jù)統(tǒng)計,2010年1月至2012年6月,全國檢察機(jī)關(guān)共糾正了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)28648人次。[9]刑罰執(zhí)行與被害人權(quán)利保障的沖突集中體現(xiàn)為罪犯權(quán)利保障與被害人權(quán)利保障的嚴(yán)重失衡。協(xié)調(diào)刑罰執(zhí)行權(quán)與被害人權(quán)利保障的關(guān)系,除了完善《刑法》第36條所規(guī)定的被害人民事賠償優(yōu)先執(zhí)行制度[10]外,還應(yīng)當(dāng)以黨的十八屆三中、四中全會決定為指導(dǎo),深化司法體制改革,以審判為中心重構(gòu)刑事執(zhí)行程序,尤其是刑罰變更執(zhí)行程序,完善刑罰執(zhí)行制度,維持被害人權(quán)利保障與罪犯權(quán)利保障的動態(tài)平衡,逐步實現(xiàn)刑罰執(zhí)行體制一體化和刑罰執(zhí)行程序公開化、訴訟化。

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