三、頑危犯攻堅轉化方案的制訂與實施

頑危犯攻堅轉化方案是開展頑危犯攻堅轉化活動的重要依據，是使頑危犯攻堅轉化有序進行的重要保證。監獄教育科通過制訂頑危犯教育工作計劃，指導監區、分監區工作，監區、分監區的頑危犯教育轉化工作實施小組，根據監獄的計劃，根據罪犯個體的評估結果，綜合考慮罪犯個性特征、犯罪類型、刑期長短等罪犯個體背景，確定具體的教育轉化目標，制訂個人處方式矯正方案，開展攻堅轉化工作。

（一）頑危犯教育轉化目標的確定

頑危犯攻堅轉化方案是工作路線圖，這個路線是否正確，還需要有方向的指引，頑危犯教育轉化目標就是避免方案出現偏差的方向指針。我們把要預期達到的結果稱為目標，它需要具體化，具有激勵功能。從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要，將這種需要具體化，便可確定頑危犯教育轉化目標。

1.確定頑危犯教育轉化目標的根據。主要有：

（1）國家的政策法規和上級管理部門的監管改造要求，如不能發生罪犯脫逃、自殺、獄內重大案件等要求，《監獄法》和司法部《監獄教育改造工作規定》《教育改造罪犯綱要》《監獄教育改造罪犯工作目標考核辦法》及其評分標準等。

（2）罪犯頑固性、危險性的具體表現，因人而異，具有針對性。

2.確定頑危犯教育轉化目標的原則。在制定目標時，SMART原則是被普遍承認和利用的一種方法。SMART是五個英文單詞的首字母組成的，分別是明確性（Specific）、衡量性（Measurable）、可實現性（Attainable）、相關性（Realistic）和時限性（Time specific）。

（1）明確性。明確就是要用具體的語言，清楚地說明頑危犯教育轉化要達成的行為標準，不能模棱兩可。規定一個具體的、特定的教育轉化目標，精確設定要達到的結果，并且在一段時間之內只集中于這一個目標。這就要求，頑危犯教育轉化目標設置要有項目、衡量標準、具體措施、完成期限以及資源要求，能夠很清晰地看到，要做哪些事情，任務完成到什么樣程度。例如，以“規范頑危犯服刑行為”為目標，對目標的描述不很明確，因為規范頑危犯服刑行為有許多具體做法，如減少罪犯勞動、學習、生活違紀率，過去，某頑危犯月違紀率是罪犯平均違紀率的3倍，現在把它減低到1.5倍，這叫明確。

（2）衡量性。頑危犯教育轉化目標要達到的結果，可以用數量、質量和影響等標準來衡量。盡量不要用寬泛的、一般的、模糊的或抽象的形式。如果制定的目標沒有辦法衡量，就無法判斷這個目標是否實現。這就要求，頑危犯教育轉化目標的衡量標準遵循“能量化的量化，不能量化的質化”。形成一個統一的、標準的、清晰的、可度量的標尺，杜絕在目標設置中使用形容詞等概念模糊、無法衡量的描述。如果量化質化后仍不能衡量，還可以將完成目標的工作進行流程化，使目標可衡量。例如，如果只說目標是“更加努力地閱讀健康有益書刊”或是“更好地接受三課教育”是不夠的。因為怎樣才算“更加努力”和“更好”難以衡量。可以改為“目標是在下個月底前閱讀5本健康有益書刊”。這叫可衡量。

（3）可實現性。設定的頑危犯教育轉化目標，必須科學合理，切實可行。如果把所制定的目標強壓給罪犯，可能造成一種心理和行為上的抗拒，一旦這個目標真完成不了，罪犯會有N多個理由推卸責任。這就要求，頑危犯教育轉化目標設置，要罪犯盡量參與，上下溝通，盡量使工作目標達成共識。要制定出跳起來“摘桃”的目標，而非跳起來“摘星星”。這叫可實現性。

（4）相關性。頑危犯教育轉化目標的相關性，是指實現此目標與其他目標的關聯情況。如果實現的目標對其他目標完全不相關，或者相關度很低，那這個目標意義不是很大。例如，以傳統文化學習強化頑危犯道德教育，通過讓他們學習《弟子規》，可明白做人的道德、禮儀準則等。《弟子規》和頑危犯道德修養有關聯，即學習《弟子規》，與提高頑危犯道德水準這一目標直接相關。如果讓頑危犯學習《百家姓》就離題了，因為學習《百家姓》這一目標與提高頑危犯道德水準這一目標相關度很低。這叫相關性。

（5）時限性。即實現頑危犯教育轉化目標的期限。這就要求，頑危犯教育轉化目標設置，要有時間限制，根據任務的權重、輕重緩急，擬定出完成目標項目的時間要求，定期檢查項目的完成進度，掌握變化情況，對罪犯進行及時的指導，根據異常情況及時調整方案。例如，將在2013年10月31日之前完成某事，就是一個確定的時間限制。沒有時間限制的目標，就沒有辦法考核。這叫時限性。

3.確定頑危犯教育轉化目標的方法。一般來說，可先確定頑危犯教育轉化總的目標任務，再進行目標分解和目標組合。

（1）頑危犯教育轉化總目標。例如，利用2年時間，對某頑危犯進行有計劃、有步驟、分階段的教育轉化攻堅，完成教育轉化任務。

（2）頑危犯教育轉化目標分解。目標確定后，需要對目標進行分解，這是將目標清晰化、具體化的過程，使目標具有可操作性。可以按性質和時間進行分解。把已確定的頑危犯教育轉化總目標，從思想、心理、行為等方面將其分解為有時間期限的長、中、短期分目標，直到將目標分解為某確定的時間應該做什么。做到互相聯系，上下貫通，形成一層接一層，一環套一環的目標體系。

例如，從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要。因此，監獄民警可將刑滿釋放設定為長期目標，將階段性減刑設定為短期目標，幫助頑危犯制訂實施計劃，明確每一階段獲得減刑所需的考核分、所需的努力時間、具體實施步驟，并制作“目標達成進程卡”，讓頑危犯隨身攜帶，時常提醒自己。在每一階段過去后，幫助頑危犯總結分析，明確下一階段的努力方向。如此分解目標，就能使頑危犯最大限度地調動個人潛能，持續保持積極改造的心態。

（3）頑危犯教育轉化目標組合。目標組合是處理不同目標相互關系的有效方法，即處理不同分目標間的相互關系。著眼于各分目標之間的因果、互補關系。

第一，時間上的組合。主要是并進、連續關系。

例如，教育頑危犯認罪服法需要通過一系列并進、連續的教育形式和科學方法，實現教育形式和內容的有機統一，才能達到教育轉化目的。

初級目標：認識自己所犯罪行的社會危害性。

中級目標：認罪服判，公正地看待法律制度。

高級目標：確立法律至上的觀念，以法律來約束自己的言行。

第二，功能上的組合。主要是因果關系、互補作用。

第三，全方位組合。

（二）頑危犯教育轉化方案的制訂

制訂科學的實施方案是教育轉化頑危犯的保障。而成功的方案是實現目標的重要保證。教育改造頑危犯是一項復雜而艱巨的系統工程，沒有科學合理又便于操作的實施方案，就很難保證頑危犯教育改造質量的提高。在制訂轉化方案的過程中，要結合罪犯改造實際，全面分析頑危犯的犯罪根源和存在的主要問題，按照“缺什么補什么”的原則，實行一人一策，完善教育轉化頑危犯的工作方法，對癥下藥，制訂科學詳細的個人“處方”式矯正方案。對每個攻堅對象都要有科學具體的攻堅方案，針對其思想、心理、行為特點和問題，進行系統全面的分析研究，找準“病因”，確定攻堅方向及施教對策，既要有長遠的教育轉化方案，也要有階段性目標。各個需要解決的問題或需要達到的目標是具體的和循序漸進的，所安排的時間長度是明確的，用來解決問題或實現目標的方法是具有可操作性的。同時要根據轉化過程中罪犯頑危程度的變化情況，及時修訂方案，以更切合罪犯轉化實際。

1.頑危犯教育轉化方案的內容。主要包括任務和目標、方法和措施、步驟和時間安排三個方面。

（1）任務和目標。任務和目標是關于“做什么”，以及達到怎樣的程度方面的內容，是頑危犯教育轉化方案的核心內容。把罪犯改造成為守法公民，是改造罪犯的總任務、總目標。但在對罪犯進行具體教育時，往往要明確一個具體任務和具體目標。具體任務、具體目標為達到改造罪犯的總任務、總目標服務，而又受總任務和總目標的制約。頑危犯教育轉化目標應該符合SMART原則，但不要一次設定3個以上的目標，多于1個目標要確定優先級別。

（2）方法和措施。方法、措施是“怎樣做”的問題。這是頑危犯教育轉化方案的關鍵。在制訂方案時，必須根據頑危犯犯罪和改造特點，圍繞任務和目標，設計所應采取的方法、措施。如針對罪犯責任感差、羞恥感淡漠、惡習深的特點，主要從引導罪犯深挖犯罪的主觀根源、認識犯罪危害、樹立正確的人生觀、強化勞動意識等方面去預設切實可行的方法和措施。根據對矯正項目有效性的循證研究結論，積極運用那些結構化的、目標明確的、重點突出的、使用多種矯正措施的、注重培養技能的和采用認知行為干預方法的矯正項目。一個矯正項目可以靈活地采取多種多樣的方式方法，包括講解、示范、討論、游戲、案例分析、角色扮演、團體訓練等。

（3）步驟和時間安排。這是指為達到方案目標所作的階段性任務、目標的設想與實施時間安排。一個涉及時間較長的頑危犯教育轉化方案或較大目標的實現，往往都是分步驟、分階段實施的。階段性小目標的實現，是達到所預想的大目標的基礎和保障。頑危犯教育轉化方案應當明確先做什么，后做什么，什么時間完成什么任務等，使整個方案有條不紊地實施。應根據頑危犯的犯罪情況以及改造初期、中期和后期三個不同階段的改造特點，明確各階段教育改造的基本目標。改造初期促其認罪、中期促其穩定改造、后期促進鞏固改造成果等，并明確相應的方案和措施。

2.制訂頑危犯教育轉化方案的程序。主要包括對頑危犯情況的搜集、分析，教育轉化方案的制訂、完善。

（1）監區通過查閱罪犯檔案，個別談話，秘密力量情況反映和平時觀察完成原始情報搜集。通過監區領導、分監區長、管理民警、周圍的罪犯等不同層次了解，列入頑危犯的具體細節情況、日常行為模式、與周圍人群之間的關系、性格特征及興趣愛好等；通過調閱罪犯的檔案、心理測評報告等，掌握犯罪事實、經過、案件審理及判決情況、頑危的性質、惡劣程度以及改造過程全貌；通過個別談話直接掌握罪犯的情況。

（2）監獄、教育科和監區三級對該犯的情況進行綜合歸納分析，完成會診，弄清病因。通過對罪犯的學習、工作、生活經歷的調查分析，了解頑危的主客觀原因。

（3）組織相關專家和民警制訂教育轉化方案。針對罪犯實際情況，在充分討論，聽取多層面意見基礎上，制訂詳細的頑危犯教育轉化實施方案。

（4）對監區實施方案情況進行效果測評，修改完善。根據頑危犯教育轉化方案實施過程中存在的問題和變化情況，及時對方案進行調整、修訂、補充和完善。

3.制訂頑危犯教育轉化方案應當注意的問題。主要包括以下三點：

（1）明確指導思想。制訂頑危犯教育轉化方案必須堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”，圍繞“將罪犯改造成為守法公民”這個總目標來確定教育目的、教育內容和方法、措施等。

（2）堅持實事求是。制訂頑危犯教育轉化方案既要以國家有關法律、法規和政策為依據，同時也應結合本地方、本監獄的實際情況來確定工作任務和目標。所確定的目標，既不能過高，也不能過低。

（3）便于操作實施。制訂的頑危犯教育轉化方案須便于操作實施。提出的任務和指標，以及措施、方法和步驟等，一定要具體、明確、可行。同時要留有余地，以便在實施過程中根據情況變化，對計劃進行調整、修改，使之更符合實際。

（三）頑危犯教育轉化方案的實施

1.頑危犯教育轉化方案的實施程序。分三步進行：

（1）執行方案。最重要的就是要果斷行動、堅持不懈。不要輕易改變頑危犯教育轉化的目標。具體工作要落實到有關部門和人員。實施轉化過程中要夯實基礎，對攻堅組成員召開專題會進行布置，堅持管理與教育相結合，運用個別教育、心理矯治、集體會診及定期召開攻堅組討論會等形式，做實做細每一項教育轉化工作。對頑危犯的教育感化更需仔細斟酌，講究策略，努力創造契機，在找準教育切入點的基礎上，沉著應變，穩中求勝。要加強調查研究，準確分析頑危犯思想癥結，增強轉化頑危犯工作的針對性和有效性。頑危犯由于其行為定式，在達成目標的過程中經不起挫折而出現反復，也是正常現象。為此，民警應正視這一現象，沉著冷靜，縝密分析，耐心細致地做好頑危犯的思想轉化工作。

（2）檢查方案執行情況。檢查頑危犯教育轉化方案執行情況，發現問題，找出原因。實施頑危犯集體會診制度，堅持監區半月、監獄每月一次會診，研究轉化頑危犯工作。如果在檢驗中發現了偏差，則需要查缺補漏、及時調整，以免犯更大的、不可挽回的錯誤；如果在檢查中證實了方案的有效性和正確性，就可以加大投入，將方案執行到底。

（3）總結處理。在頑危犯教育轉化方案執行過程中，遇到挫折是難免的，必須學會從失敗中吸取經驗或教訓，不被挫折擊垮，勇敢地重新開始。提出解決問題的辦法，對這次解決不了的問題，要轉入下一輪工作中予以解決。在方案執行完畢后，認真總結方案執行過程中的經驗、得失，并將方案執行的詳細情況記錄、備案，提供可資借鑒的經驗教訓。

2.頑危犯教育轉化方案的實施機制。主要包括兩方面：

（1）項目化管理機制。頑危犯的轉化工作，是監獄教育改造罪犯的一項重要內容，是監獄監管改造的長期任務。必須把教育轉化對象作為一個轉化項目來操作，實行目標管理，明確轉化的階段性目標、終極目標、擬轉化期限和承包責任制。轉化實施小組每月或每季度要提交一份轉化進展報告，監獄領導小組要每半年組織召開一次總結研討會，對承包目標進行認真考核，分析頑危犯轉化工作中存在的問題和不足，共同商討下一步的對策和措施，促使民警始終以飽滿的情緒和認真負責的態度對待頑危犯轉化工作。

（2）制度化管理機制。建立依法嚴格的制度管理體系，監獄、監區和包教民警要嚴格遵照我國現有法律法規、按照《監獄法》和司法部規定要求，依法依規管理，建立專門性的管理制度。主要有：

第一，實行嚴格的特管作息制度。按照《服刑人員行為規范》的要求，制定《特管作息時間表》。在取得業務部門許可的情況下，對尚在危險控制期內的頑危犯，實行24小時全程同步管理。防止早晨鍛煉、衛生、就餐、洗漱、就寢、如廁等最易出現管理空當的時段發生問題。

第二，實行“兩明一暗”包夾控管制度。調入罪犯中的得力包夾人員配合專班盯控，全程陪同，24小時匯報監督。每天當班民警了解其思想動態，由包夾人員寫出書面匯報材料，監區領導、主班民警傳閱后，及時記入值班日志，每天交接班時，由當班領導進行交接，監區每天根據其思想變化和秘密力量反饋信息，進行分析研判。

第三，實行生活狀態封閉管理制度。一段時間內取消頑危犯會見、購物、娛樂等生活待遇，實行封閉式管理，使其明白對抗無路，服管有望。

第四，實行專題碰頭會制度。要求專班民警，監區領導每周一次碰頭會，監區和職能科室每月一次研討會等。

第五，實行部門聯動、協同辦公制度。根據分管領導、獄政、獄偵等職能科室的要求，及時根據實際情況采取應對性措施。

3.頑危犯教育轉化方案的實施要求。頑危犯攻堅轉化工作是獄內管理和對抗、執法和抗法的正面交鋒，需要參與民警在意志、精神和方法手段上掌握主動權，工作中應突出法與情結合、點與面結合、嚴與寬結合、內與外結合、懲與防結合。體現嚴格執法與情感激勵、重點攻堅與犯群掌控、內部攻堅與外圍協助、嚴格管理與預防疏導的對立統一和協調一致性。要站在執法為民的高度，優化管理，落實政策，正確對待攻堅管理沖突和矛盾，不斷地提高認識，積累經驗。

（1）以嚴格管理為前提。作為特殊的受教育群體，頑危犯接受教育轉化的效果，難以在每個人、每個預定周期內即刻體現出來，應有其出現思想反復的心理準備和應對預案，落實制度時要有堅定的教育轉化決心、嚴密的安全責任落實和嚴格的控管級別。

（2）以科學人本為基礎。要科學地認識頑危犯，樹立人本價值理念，提高教育的針對性。頑危犯之所以頑危，主要受客觀、心理、身體和改造條件等短期無法避免的因素影響。按照教育改造規律，教育轉化頑危犯，通過心理咨詢、心理矯治和心理健康教育，進行心理干預，增加教育改造的親和力。監獄民警以好的執法形象、執法行為和人格魅力，對頑危犯施以潛移默化的導向影響和榜樣示范。在教育轉化工作中要理智處事，冷靜思考，遇到難題不急躁，面對矛盾不沖動。根據頑危犯在轉化中反復性大，情緒易波動，思想易發生矛盾沖突，心理不穩定等表現，允許漸進過度，逐步反省。

（3）以懲教結合為策略。堅持以調節和預防為主，打擊為輔。要制訂詳細的短、中、長期教育矯治計劃，有針對性地對頑危犯實施個別教育。耐心細致，反復揣摩，做好每一次談話的準備工作，提高教育效果。對個別教育中效果不明顯，達不到預期教育矯治目標的罪犯，要成立集體攻堅的個案矯治組，集體會診，群策群力。對頑危犯要用其所長，挖掘其閃光點，點滴進步都要及時表揚與鼓勵，激發其改造潛能。要重視罪犯群體對頑危犯的影響作用，禁止他犯歧視頑危犯，并要求他犯加強對頑危犯的關心和幫助，讓頑危犯感受到集體的溫暖。要充分整合社會教育資源，不斷嘗試探索新的教育方法和教育途徑，對頑危犯施以全方位的正面引導。