第四篇 水運工程

一、工程建設

·部門規章·

公路水運工程監理企業資質管理規定

（2004年6月30日交通部令2004年第5號公布 自2004年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強公路、水運工程監理企業的資質管理，規范公路、水運建設市場秩序，保證公路、水運工程建設質量，根據《中華人民共和國公路法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于公路、水運工程監理企業資質的行政許可及其監督管理活動。

第三條 監理企業資質，是指監理企業的人員組成、專業配置、測試儀器的配備、財務狀況、管理水平等方面的綜合能力。

第四條 監理企業從事公路、水運工程監理活動，應當按照本規定取得資質后方可開展相應的監理業務。

第五條 交通部負責全國公路、水運工程監理企業資質管理工作，其所屬的質量監督機構受交通部委托具體負責全國公路、水運工程監理企業資質的監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路、水運工程監理企業資質管理工作，其所屬的質量監督機構受省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門委托具體負責本行政區域內公路、水運工程監理企業資質的監督管理工作。

第二章 資質等級和從業范圍

第六條 公路、水運工程監理企業資質按專業劃分為公路工程和水運工程兩個專業。

公路工程專業監理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項；水運工程專業監理資質分為甲級、乙級、丙級三個等級和水運機電工程專項。

第七條 公路、水運工程監理企業應當按照其獲得的資質等級和業務范圍開展監理業務：

（一）獲得公路工程專業甲級監理資質，可在全國范圍內從事一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（二）獲得公路工程專業乙級監理資質，可在全國范圍內從事二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（三）獲得公路工程專業丙級監理資質，可在企業所在地的省級行政區域內從事三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監理業務；

（四）獲得公路工程專業特殊獨立大橋專項監理資質，可在全國范圍內從事特殊獨立大橋項目的監理業務；

（五）獲得公路工程專業特殊獨立隧道專項監理資質，可在全國范圍內從事特殊獨立隧道項目的監理業務；

（六）獲得公路工程專業公路機電工程專項監理資質，可在全國范圍內從事各等級公路、橋梁、隧道工程通訊、監控、收費等機電工程項目的監理業務；

（七）獲得水運工程專業甲級監理資質，可在全國范圍內從事大、中、小型水運工程項目的監理業務；

（八）獲得水運工程專業乙級監理資質，可在全國范圍內從事中、小型水運工程項目的監理業務；

（九）獲得水運工程專業丙級監理資質，可在企業所在地的省級行政區域內從事小型水運工程項目的監理業務；

（十）獲得水運工程專業水運機電工程專項監理資質，可在全國范圍內從事水運機電工程項目的監理業務。

公路、水運工程監理業務的分級標準見本規定附件三。

第三章 申請與許可

第八條 申請公路、水運工程監理資質，應當具備本規定附件一、二規定的相應資質條件。

第九條 交通部負責公路、水運工程專業甲級、乙級監理資質和公路工程專業特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項、水運機電工程專項監理資質的行政許可工作。

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門負責公路、水運工程專業丙級監理資質的行政許可工作。

第十條 申請人申請公路、水運工程監理資質應當向許可機關提交下列申請材料：

（一）《公路水運工程監理企業資質申請表》；

（二）《企業法人營業執照》（復印件）或者工商行政管理部門核發的企業名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業章程和制度；

（五）監理人員的監理工程師資格證書和中級職稱以上人員職稱證書（復印件）；

（六）主要成員從事公路水運工程監理或者其他工作經歷的業績證明；

（七）主要試驗檢測儀器設備和裝備證明。

申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，并對其提交材料實質內容的真實性負責。

第十一條 屬于交通部受理的申請，申請人在向交通部遞交申請材料的同時，應當向企業注冊地的省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門遞交申請材料副本。

有關省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門自收到申請人的申請材料副本之日起十日內提出審查意見報交通部。

交通部自收到申請人完整齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決定。準予許可的，頒發相應的《監理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十二條 交通部長江航務管理局所屬企業申請水運工程專業甲級、乙級監理資質，其申請材料副本的遞交不適用本規定第十一條第一、二款的規定，申請人應當向交通部長江航務管理局遞交申請材料副本。交通部長江航務管理局自收到申請材料副本之日起十日內提出審查意見報交通部。

第十三條 屬于省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門受理的申請，申請人應當向企業注冊地的省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門遞交本規定第十條規定的申請材料。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門自收到完整齊備的申請材料之日起二十日內作出行政許可決定。準予許可的，頒發相應的《監理資質證書》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十四條 許可機關在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進行評審，并且將評審結果向社會公示。

專家評審的時間不計算在行政許可期限內，但應當將專家評審需要的時間告知申請人。專家評審的時間最長不得超過六十日。

第十五條 許可機關聘請的評審專家應當從交通部建立的公路、水運工程監理專家庫中選定。

選擇專家應當符合回避的要求；參與評審的專家應當履行公正評審、保守企業商業秘密的義務。

第十六條 許可機關在許可過程中需要核查申請人有關條件的，可以對申請人的有關情況進行實地核查，申請人應當配合。

第十七條 許可機關作出的準予許可決定，應當向社會公開，公眾有權查閱。

第十八條《監理資質證書》有效期限為四年。

第十九條 監理企業在領取新的資質證書時，應將原資質證書交回原發證機關。破產或者倒閉的監理企業，應將資質證書交回原發證機關予以注銷。

第四章 監 督 檢 查

第二十條 監理企業應當依法、依合同對公路、水運工程建設項目實施監理。

第二十一條 監理企業和各有關機構必須如實填寫《項目監理評定書》?！俄椖勘O理評定書》的格式由交通部規定。

第二十二條 監理企業資質實行定期檢驗制度，每兩年檢驗一次。

定期檢驗的內容是檢查監理企業現狀與資質等級條件的符合程度以及監理企業在檢驗期內的業績情況。

第二十三條 申請定期檢驗的企業應當在其資質證書使用期滿兩年前三十日內向檢驗機構提出定期檢驗申請，并提交以下材料：

（一）《公路水運工程監理企業資質檢驗表》；

（二）本檢驗期內的《項目監理評定書》。

第二十四條 監理企業的定期檢驗工作由作出許可決定的許可機關委托其所屬的質量監督機構負責。

負責檢驗的質量監督機構應當自收到完整齊備的申請材料之日起二十日內作出定期檢驗結論。

第二十五條 對定期檢驗合格的監理企業，由質量監督機構在其《監理資質證書》上簽署意見并蓋章。

對定期檢驗不合格的監理企業，質量監督機構應當責令其在六個月內進行整改。整改期滿仍不能達到規定條件的，由質量監督機構提請原許可機關對其予以降低資質等級或者撤銷對其的資質許可。

第二十六條 監理企業未按規定的期限申請資質定期檢驗的，其資質證書失效。

第二十七條 監理企業遺失《監理資質證書》，應當在公開媒體和質量監督機構指定的網站上聲明作廢，并到原許可機關辦理補證手續。

第二十八條 監理企業的名稱、地址、法定代表人、企業負責人和技術負責人等發生變更，應當在變更后二個月內到原許可機關辦理證書變更手續。有關行政機關應當依據資質等級條件予以審查辦理。

第二十九條 各級交通主管部門及其質量監督機構應當加強對監理企業以及監理現場工作的監督檢查，有關單位應當配合。

第三十條 交通部和省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權有權對利害關系人的舉報進行調查核實，有關單位應當配合。

第五章 罰 則

第三十一條 監理企業違反本規定，由交通部或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規定給予相應處罰。

第三十二條 監理企業違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大質量安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十三條 交通主管部門工作人員在資質許可和監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或其上級機關依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 監理企業的《監理資質證書》由交通部統一印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

第三十五條 本規定自2004年10月1日起施行。交通部1995年7月1日發布的《公路水運工程監理單位資質管理暫行規定》（交基發〔1995〕448號）同時廢止。

第三十六條 本規定由交通部負責解釋。

附件一：公路水運工程監理企業資質等級條件（略）

附件二：公路水運工程監理企業基本試驗檢測能力或儀器設備配備標準（略）

附件三：公路水運工程監理業務分級標準（略）

水運工程質量監督規定

（2000年6月22日交通部令2000年第3號發布 自2000年7月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強水運工程質量監督，提高水運工程質量，保證水運工程監督工作客觀、公正、高效，根據《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內實施水運工程質量監督，適用本規定。

本規定所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規定所稱水運工程質量，是指有關法律、行政法規、規章、技術標準、設計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

本規定所稱水運工程質量監督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運（交通）工程質量機構（以下簡稱質監機構）對水運工程質量實施的強制性行政監督。

第三條 水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位應當按國家有關規定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。

第四條 各級交通主管部門應當采取有效措施，加強水運工程質量監督的行業管理。

第五條 各級交通主管部門、質監機構實施水運工程質量監督應當依據有關法律、行政法規、規章和強制性技術標準進行，并遵循客觀公正、注重效率的原則。

第六條 各級交通主管部門、質監機構依照本規定規定的職權和程序，實施水運工程質量監督。

任何單位和個人應當支持交通主管部門、質監機構依法實施水運工程質量監督，不得拒絕或者阻撓。

第七條 對水運工程的質量缺陷、質量事故任何單位和個人都有權向交通主管部門、質監機構和其他有關部門控告、檢舉。

第二章 質監機構和質監人員

第八條 交通部主管全國水運工程質量監督工作。

交通部設立基本建設質量監督總站（以下簡稱質監總站），具體負責全國水運工程質量監督的行業管理工作。

交通部派出機構設立水運工程質量監督站（以下簡稱質監站），具體負責該派出機構管轄范圍內的水運工程質量監督工作，行使水運工程質量監督行政執法權。

第九條 縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的水運工程質量監督工作。

省級人民政府交通主管部門設立水運（交通）工程質量監督站（以下簡稱質監站），根據省級人民政府交通主管部門委托的權限，具體負責本行政區域內水運工程質量監督工作，行使水運工程質量監督行政執法權。

地（市）級地方人民政府交通主管部門設立水運（交通）工程質量監督分站（以下簡稱質監分站），根據地（市）級地方人民政府交通主管部門委托的權限，具體負責本行政區域內的水運工程質量監督工作，行使水運工程質量監督行政執法權。

水運工程質量監督工作實行屬地管理，一地一站。

第十條 質監機構的水運工程質量監督，受同級交通主管部門的領導，受上級質監機構的業務指導。

第十一條 質監機構必須按照國家有關規定經考核取得水運工程質量監督合格證書后，方可實施水運工程質量監督。

質監總站、質監站由交通部考核；質監分站由省級交通主管部門考核。

第十二條 質監機構應當按照精簡、效能、專業結構合理的原則配備質監人員，直接從事工程質量監督的人員不得少于總人數的70%。

第十三條 質監總站、質監站正職、副職領導人員一般應當具有高級工程技術職稱；質監分站正職、副職領導人員一般應當具有中級以上工程技術職稱。

第十四條 質監機構應當認真履行水運工程質量監督職責，建立和完善內部管理制度，不斷提高工作水平和效率。

第十五條 質監機構應建立水運工程質量監督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級質監機構及被監督單位報告或者通報水運工程質量監督工作情況。

第十六條 質監機構按國家有關規定收取工程質量監督費。因監督工作需要，質監機構對水運工程進行的非常規試驗檢測和交、竣工驗收檢測所發生的檢測費用，由建設單位承擔。

第十七條 質監機構應當設立專門的水運工程質量監督檔案，妥善保管有關水運工程質量監督的文件和資料。

第十八條 質監機構應建立健全質監人員監督制度，加強對質監人員的監督管理。

第十九條 質監人員必須熟悉水運工程質量監督業務，具備相應的專業知識和業務能力，并按規定參加行政執法崗位培訓，取得《交通行政執法證》，方可從事水運工程質量監督行政執法工作。

《交通行政執法證》的頒發和管理按交通部發布的《交通行政執法證件管理規定》執行。

第二十條 質監人員應當忠于職守，秉公執法，清正廉潔。

第二十一條 質監人員實施水運工程質量監督，與被監督事項有利害關系的，應當回避。

第二十二條 質監人員對其執行職務中知悉的國家秘密和被監督單位的商業秘密有義務保密。

第二十三條 水運工程質量監督實行公開辦事制度。

任何單位和個人都有權對質監機構和質監人員進行監督，有權對其違法失職行為向交通主管部門提出控告、檢舉。

第三章 質監機構的職責

第二十四條 受交通部委托，交通部基本建設質量監督總站水運工程質量監督的主要職責如下：

（一）執行國家有關工程質量管理的法律、行政法規、規章和強制性技術標準；

（二）承擔質監站及質監人員資質考核、發證及業務指導；

（三）負責對水運工程監理工作進行監督管理，承擔水運工程監理單位、監理工程師的資質管理；

（四）承擔水運工程試驗檢測機構、儀器設備計量檢定機構及人員的資質管理及工程試驗檢測機構計量認證的管理；

（五）負責水運工程質監人員、監理人員和試驗檢測人員的業務培訓管理；

（六）承擔水運工程質量管理工作，對參建單位的質量保證體系進行監督；

（七）承擔國家和部屬重點水運工程建設項目的工程質量監督檢查工作，組織重點水運工程（竣工）質量鑒定；

（八）組織或參與部級和國家級優質工程審核工作；

（九）參與水運工程竣工驗收；

（十）受理水運工程質量監督控告、檢舉，參與重大水運工程質量事故的調查處理；

（十一）發布水運工程質量動態信息；

（十二）承辦交通部委托的其他事項。

第二十五條 受交通部委托，交通部派出機構設立的質監站的主要職責如下：

（一）執行國家有關工程質量管理的法律、行政法規、規章和強制性技術標準；

（二）負責水運工程質量管理，對參建單位的質量保證體系進行監督；

（三）負責管轄范圍內水運工程監理單位和監理工程師的資質管理；

（四）負責管轄范圍的水運工程試驗檢測機構及人員的資質管理；

（五）檢查水運工程參建單位的資質，組織水運工程質量監督檢查；對水運工程使用的原材料、中間產品和設備的質量進行監督檢查；

（六）負責已完工的水運工程的質量鑒定；

（七）負責已竣工驗收的水運工程的質量評定；

（八）組織或參與水運工程質量事故的調查處理；督促有關整改意見的落實；

（九）受理水運工程質量缺陷、質量事故的控告、檢舉；

（十）參與優質工程的評審工作。

第二十六條 地方質監機構水運工程質量監督的主要職責由省級交通主管部門參照質監總站的主要職責規定。

第二十七條 質監機構履行水運工程質量監督職責時，可以采取下列措施：

（一）要求被監督單位提供有關文件和資料；

（二）進入被監督單位的施工現場和其他有關場所進行檢測、檢查、拍照、錄像；

（三）發現有影響工程質量缺陷可以責令改正；

（四）向有關單位和個人調查有關情況，并取得證明材料。

第四章 質量監督內容

第二十八條 實行招標的水運工程自招標投標公告發布之日或投標邀請書發出之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質量監督期。

不實行招標的水運工程自申請辦理水運工程監督手續之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質量監督期。

第二十九條 參與水運工程建設的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位（以下簡稱參建單位）和有關人員，必須按國家有關規定履行工程質量義務，接受交通主管部門或其委托的質監機構的監督。

第三十條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程參建單位和人員的資質進行監督。

第三十一條 交通主管部門或其委托的質監機構對有關水運工程參建單位執行國家和行業強制性標準的情況進行監督。

第三十二條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程參建單位的工程質量保證體系進行監督。

第三十三條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程項目試驗檢測工作的規范性、準確性、客觀性進行監督。

第三十四條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程使用的材料、中間產品、設備及施工工藝進行監督。

第三十五條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程實體質量進行監督，作出工程質量鑒定和評定。

第三十六條 交通主管部門或其委托的質監機構對水運工程質量缺陷、質量事故依照有關規定進行調查處理。

第三十七條 交通主管部門或其委托的質監機構對有關單位的水運工程質量檔案資料的完整性、規范性、客觀性進行監督。

第五章 質量監督程序

第三十八條 建設單位在領取施工許可證或者辦理開工報告前，應當向交通主管部門或其委托的質監機構提交《水運工程質量監督申請書》，辦理水運工程質量監督手續，并按規定的時間分階段向質監機構提供下列文件和資料：

（一）初步設計的批復文件，地質水文勘察資料，設計文件；

（二）招標文件，設計、施工、監理的合同副本；

（三）勘察、設計、施工監理、檢測單位的資質、資信證明材料；

（四）施工組織設計，施工單位質量自檢程序和施工工地試驗室裝備清單；監理規劃、監理程序和監理工地試驗室裝備清單；

（五）被監督工程的主要設計人員、施工技術負責人、施工質量自檢人員、工程監理人員、施工和監理工地試驗人員、施工單位項目經理的名單及資格證書；

（六）工程質量自評資料及有關工程竣工驗收質量資料；

（七）國家規定必須提供的其他文件和資料。

未辦理工程質量監督手續的，交通主管部門不得批準開工。

第三十九條 交通主管部門或其委托的質監機構自收到《水運工程質量監督申請書》和有關文件、資料之日起十五日內，對所收到的文件和資料及施工現場進行核實，確定該水運工程監督計劃和質監人員，并向建設單位和其他有關單位發送《水運工程質量監督通知書》。

第四十條 水運工程建設項目開工后，交通主管部門或其委托的質監機構應當按照《水運工程質量監督通知書》和以下規定的內容實施質量監督。

（一）檢查水運工程現場監理機構的監理程序和監理質量；

（二）抽查基礎工程、主體工程以及其他影響使用功能、安全性能的重要部位、重要部件、主要施工工序；

（三）檢查工地試驗室及試驗檢測方法；

（四）檢查國家規定必須檢查的內容。

交通主管部門或其委托的質監機構在工程質量監督檢查或抽查中，如發現質量缺陷，應當及時向建設單位發送《水運工程質量監督意見書》。

建設單位應當按《水運工程質量監督意見書》提出的要求，采取有效措施，改進質量缺陷，消除質量隱患。

第四十一條 水運工程單位工程完工后，交通主管部門或其委托的質監機構應當對該單位工程進行質量鑒定，并簽發《水運工程質量鑒定書》。

未經交通主管部門或其委托的質監機構進行單位工程質量鑒定或鑒定不合格的，不能組織竣工驗收。

第四十二條 對工期較長、結構復雜的水運工程單位工程，可分階段進行工程質量鑒定。

第四十三條 水運工程竣工驗收前，交通主管部門或其委托的質監機構應當對該工程的質量進行全面核查，提出《水運工程質量監督報告》，送建設單位和有關部門。對需要整改的，監督報告應當包含整改意見。建設單位必須按《水運工程質量監督報告》中的整改意見進行整改，并在規定的時間內將整改情況向交通主管部門或其委托的質監機構報告。

第四十四條 水運工程竣工驗收后，由交通主管部門或其委托的質監機構簽發《水運工程質量證書》。

第四十五條 交通主管部門或其委托的質監機構作出水運工程質量鑒定和評定，應當審查參建單位所提供的質量保證資料、質量檢查資料、質量自評資料，并對水運工程實體進行抽查、檢測。

交通主管部門或其委托的質監機構必須對其出具的鑒定、評定和監督報告的客觀性、公正性負責。

第四十六條 水運工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地交通主管部門或其委托的質監機構報告。

交通主管部門或其委托的質監機構收到質量事故報告后，應當督促有關單位保護現場，采取有效措施防止損失進一步擴大，并初步判定事故性質，及時向上級交通主管部門報告有關情況。

水運工程質量事故的調查程序按照國家有關規定執行。

第四十七條 質監人員進入施工現場及其他有關場所檢查或者向有關單位和人員進行調查時，應當出示《交通行政執法證》。

第四十八條 有關單位和個人對交通主管部門或其委托的質監機構作出的水運工程質量鑒定、評定和監督報告有異議，可以在收到水運工程質量鑒定、評定和監督報告之日起三十日內向作出水運工程質量鑒定、評定和監督報告的交通主管部門或其委托的質監機構申請復核，交通主管部門或其委托的質監機構應當自收到復核申請之日起三十日內作出復核決定，并通知有關單位。

交通主管部門或其委托的質監機構對有關復核申請，經復查，認為原水運工程質量鑒定、評定和監督報告不適當的，應當變更或者撤銷。

第四十九條 交通主管部門或其委托的質監機構實施水運工程質量監督使用的文書、證書應當符合交通部規定的統一式樣。

第六章 罰 則

第五十條 違反本規定，建設單位未按照國家規定辦理工程質量監督手續的，由交通主管部門或其委托的質監機構按《建設工程質量管理條例》第五十六條的規定，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十一條 水運工程質量監督行政處罰程序，按交通部發布的《交通行政處罰程序規定》執行。

第五十二條 質監機構不按規定履行質量監督職責，發生重大質量事故的，視情節輕重，給予通報批準，責令整改。

第五十三條 質監人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第五十四條 本規定自二〇〇〇年七月一日起施行。一九九三年十月二十二日交通部發布的《水運工程質量監督暫行規定》同時廢止。

公路水運工程安全生產監督管理辦法

（2007年2月14日交通部令2007年第1號公布 自2007年3月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江干流航道工程安全生產監督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規定不能委托的事項除外。

依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準；

（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生產動態管理；

（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第二章 安全生產條件

第七條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第八條 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。

專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。

省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。

第十條 施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦模山煌ú炕蚴〖壗煌ㄖ鞴懿块T頒發《安全生產考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。

第十三條 從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第三章 安 全 責 任

第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。

安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。

建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。

第十六條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第十七條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責。

第十八條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。

監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。

第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度、確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

第二十五條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

第二十六條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。

第二十七條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第二十八條 作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十條 施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十一條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。

第四章 監 督 檢 查

第三十四條 公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：

（一）從業單位安全生產條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；

（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：

（一）現場駐地；

（二）施工作業點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設備組裝廠。

公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；

（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監督手續；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第三十八條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。

第三十九條 從業單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統中，并向有關部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。

第四十條 公路水運工程安全生產監督管理部門可委托具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。

第四十一條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。監督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利害關系的監督人員，應當回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對

公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附 則

第四十三條 違反本辦法規定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行。