志

志第一 政治制度

遼朝先后形成五京制度。五京為上京（今內蒙古巴林左旗林東鎮）、中京（今內蒙古寧城縣大明城）、南京（亦稱燕京，即今北京）、東京（今遼寧遼陽）、西京（今山西大同）。五京中只有上京是首都，其他均是陪都。遼代后期，雖然中京的政治作用加強，但仍然沒有改變上京是首都的地位。

遼朝由北方游牧的契丹民族所建。其轉徙不定、車馬為家的游牧生活方式決定了皇帝的巡狩制，其政治中心不在首都，而是在捺缽（契丹語“行在所”、“行宮”的音譯）。契丹皇帝一年四季巡游于捺缽之地，大小內外臣僚和應役人等及漢人宣徽院所管的百司皆扈從而行。一切重大政治問題均在捺缽隨時決定，捺缽是政令所出的行政中心。

受氣候和自然條件的制約，四時各有捺缽之地。同一季度的捺缽地也不固定。春天捺缽多在鴨子河濼（今吉林省大安縣的月亮泡），主要活動是用海東青鶻捕天鵝并接見各部部長。初到時由于季節還冷，天鵝還沒有來，就先在冰上搭帳篷，鑿冰鉤魚。鉤到第一條魚時，要舉行頭魚宴，以示慶賀。冰消融之后，天鵝、大雁飛來，于是在沙地上縱鷹鶻捕鵝雁。捕到第一只天鵝之后，皇帝以鵝薦廟，并舉行極為隆重的頭鵝宴，君臣皆插鵝毛于頭上以為樂。弋獵網鉤，春盡乃還。夏捺缽為了避暑納涼，無常所，屆時卜吉地而往，多在吐兒山（今大興安嶺南端）進行。主要任務是與北、南臣僚商議國事，空暇時則游獵。秋捺缽多在伏虎林（今內蒙古翁牛特旗東部），主要活動是射虎鹿。冬季時間較長，需要避寒，捺缽地點多在廣平淀（今內蒙古奈曼旗東北部）。主要任務是與北、南大臣會議國事，并不時出外校獵講武，還接受宋朝及諸國的貢禮。宰相以下的次要官員留在上京或中京，行遣一切漢人公事。如果除拜官員，只是行堂帖臨時委任，待去捺缽奏明皇帝，取得圣旨后，才能發給正式的誥敕。文官中的低級官員如縣令、錄事以下的小官的任免可不必去捺缽奏聞，聽任中書銓選。武官的任免必須去捺缽奏聞。

遼代官制分北、南兩面。北面官治宮帳、部族、屬國之政，南面官治漢人州縣、租賦、軍馬之事，因俗而治。大部分官名及職掌沿襲唐制，并參照五代和宋的官制。其官也有實授、遙授之分。職事官與散官及階、勛、憲銜、封爵、食邑戶數等配套。遼代官名中多契丹語官名，如于越雖無固定職掌，卻班列百僚之上，沒有大功德者不授。林牙即翰林，惕隱掌管皇族政教，夷離畢掌管刑獄，乙里免為王妃，等等。

遼朝兵制中斡魯朵中的宮衛騎軍兵甲犀利，教練完習，簡選天下之精銳，聚之腹心之中，既擔任保衛任務，又出兵打仗。另外還有部族軍、漢軍、渤海軍等。契丹是游牧民族，善于騎射，平時放牧漁獵，既是生產經濟活動，又是軍事練習。有戰事很快即可集合成軍。

遼代的法律也是因俗而治，不同地區和民族使用不同法律。早期有民族歧視，至圣宗時契丹人犯法也用漢律來斷。這反映了漢人地位的上升。一般講遼代刑罰較重，而且皇帝往往隨意殺人，無法無天，穆宗尤甚。