勵精圖治整頓內政

雨恨云愁，江南依舊稱佳麗。

水村漁市，一縷孤煙細。

天際征鴻，遙認行如綴。

平生事，此時凝睇，誰會憑欄意！

——王禹偁《點絳唇·感興》

雍熙北伐失敗后，宋太宗重新部署北邊戍守兵將，阻止遼國騎兵的南攻。此后，他不再打算對遼興兵，由攻勢轉為守勢。隨后，他將主要精力放在整頓內政上來。

988年，宋太宗改元“端拱”。改元后，宋太宗調整高層人事，再度起用趙普為宰相，與呂蒙正并列相位。趙普之所以再次得到重用，緣自“雍熙北伐”期間，他曾上書《班師疏》，力陳北伐弊端，批評宋太宗“樂禍求功”。北伐失敗后，宋太宗深感趙普見識過人，便決定再次起用。

此后的幾年，遼軍不斷進犯。但是，面對遼軍咄咄逼人的態勢，宋太宗的態度從積極進取轉向了消極保守，只是詔令守軍堅壁清野，不得與戰，表現得軟弱可欺。然而，在內政上，宋太宗絲毫沒有放松。

宋太宗是一位勵精圖治、勤于政務的皇帝，很多事情都親力親為。他不飲酒，不好游玩娛樂，而是熱愛讀書，每天退朝“不廢觀書”，完全沒有尚武習氣。此外，他還喜好寫詩作文。據記載，990年，朝廷曾收集宋太宗的詩文編成御制詩文十一卷，并收藏。

因為宋太宗喜好讀書，自然也就將宋太祖“重文抑武”的國策發揚光大。在他的鼓舞和帶動下，宋朝上下讀書風氣日盛。宋太宗甚至還勸武將讀書。988年，宋太宗下令擴大科舉規模，以培育更多的文官人選。隨著科舉規模的擴大，到992年，諸路貢士達到了1.7萬余人。為了加強考場紀律，防止舞弊現象，宋朝采用“糊名考校”的方法。這種方法之后成為科舉考試的固定方法之一被沿用下來。

糊名考校

知識鏈接 糊名考校制

糊名考校制又稱“彌封”制，即在各級考試結束后，由專人將考生試卷上的姓名、籍貫及考官判定的等第部分用紙糊起來或者裁去，再交給考官評判。直到最后統計成績時，才能拆封公布姓名，否則即視為作弊。糊名法創立于武則天即位初年，但沒有在科舉考試中普遍使用。宋太宗淳化三年（992年）糊名制開始實行于殿試。

宋太宗推崇老子的思想，并將其作為治理國家的指導思想。他曾說：“清凈致治，黃老之深旨也。夫萬務自有為以至于無為，無為之道，朕當力行之。”

因為酷愛讀書，宋太宗十分重視文化機構的設置。端拱元年（988年），宋太宗在崇文館的中堂設置了秘閣，收藏三館圖書及書畫等精品；并設置直閣、校理等官職，分別由朝官、京官擔任，并以諸司三品、兩省五品以上非兼職者一人通掌閣事，掌繕寫秘閣圖書。

為了加強對財政的監督，八月，宋太宗設置了都轉運使，執掌財賦，審理賬目，檢查儲積，同時，監察各州官吏，并將官吏違法以及民生疾苦情況上報朝廷。

宋太宗整頓內政期間，一批能臣也脫穎而出。989年初，遼軍再犯宋邊，宋太宗下詔征求群臣關于“備邊御戎”的方略。右正言直史館王禹偁和知制誥田錫提出了“守內虛外”的政策，深得宋太宗的賞識。七月，右正言直史館寇準也因極言北邊利害，被提拔為虞部郎中、樞密直學士。九月，趙普察覺到宋太宗有重用呂蒙正的意圖，便稱病乞休，呂蒙正都坐相位。呂蒙正為人質厚寬簡，素有眾望，以正道自持，遇事敢言，然而，他的相位也沒有坐多久。

這一時期，在立儲問題上又發生了一些風波。當年，宋太宗為了將皇位傳給自己的兒子，便將皇弟趙廷美貶出朝，封長子趙德崇為楚王，并改名為趙元佐。但是，趙元佐不滿父親迫害叔叔趙廷美，多次勸說未果，后來趙廷美抑郁而終，趙元佐深受刺激，精神失常。985年，宋太宗不得不將他貶為庶人，提拔次子趙元僖出任開封府尹。度支判官諫官宋沆等人聯名上疏，請求宋太宗立趙元僖為皇太子。宋太宗共有9個兒子，除了一個早年夭折，趙元佐精神失常，趙元僖還有6個皇位競爭者。此時的宋太宗春秋鼎盛，還沒有立太子的打算，大臣們上疏請立太子，讓他感到皇權受到了威脅。這讓他很生氣。由于帶頭上疏的宋沆是呂蒙正的妻族，并且是呂蒙正提拔上來的，于是，一些別有用心的朝臣就借機攻擊呂蒙正，并言其結黨營私。呂蒙正因此被罷相。接替相位的是曾經兩任宰相的李昉和張齊賢。

淳化二年（991年）十二月，女真首領野里雉遣使從海路入宋，請求宋太宗發兵夾擊阻隔女真族朝宋道路的契丹。宋太宗堅持“欲理外，先理內”的守內政策，拒絕了女真首領的請求。女真族從此歸附于契丹。但宋太宗并沒有太在意，對于他來說，整頓內政才是當務之急。

淳化三年（992年）六月，京師地區糧食豐收，糧價驟降。為了避免“谷賤傷農”，保障農民的收益，宋太宗下令朝廷高價收購糧食，貯存于京師，以備荒年。為了掌握錢糧百物，宋太宗還設置了三司都勾院，吏屬三司；分戶部勾院、度支勾院和鹽鐵勾院。各院設一名判官，其下設一名勾覆官。

由于機構擴張，官員增多，清濁混淆，為了加強對官員的管理，宋太宗設立磨勘京朝官院和磨勘幕職州縣官院，總稱磨勘院，主要負責考核官員的政績。為了監視文武官員的言行，宋太宗還專門設置了皇城司等機構作為監察機構，充當皇帝的耳目。

為了加強對全國的統一管理，宋朝將全國州縣分為十道：河南、河東、關西、劍南、淮南、江南東、江南西、浙東、浙西和廣南；設左右計使，以京東為左計，以京西為右計；各道設判官。

宋太宗勵精圖治，將內政治理得井井有條。然而，在立儲問題上，仍然懸而未決。淳化三年（992年）十一月，年僅27歲的趙元僖暴死。宋太宗十分傷心，罷朝五日。皇儲問題成為宋太宗的心頭大患。