一、切實增強干部理論學習自覺

理論武裝是聯結先進理論與科學實踐的橋梁。先進的理論只有通過理論武裝被廣大干部所掌握，才能轉化為推動社會向前發展的科學實踐。堅持馬克思主義理論武裝，是各級干部掌握改造主客觀世界思想武器的根本途徑，是提高領導水平和執政能力的根本保證。面對新形勢新任務，必須切實加強和改進干部理論武裝工作，不斷提高干部隊伍的思想政治素質。

思想理論建設是黨的建設的根本。馬克思主義理論素養是黨員干部素質的核心和靈魂。干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎和前提。一個政黨如果沒有正確的理論指導，就不可能用科學的世界觀和方法論指導工作，就不可能把黨建設好，把國家發展好；一個干部如果沒有理論思維，就不可能深入、全面地認識世界，不可能自覺、有效地改造世界。我們黨歷來重視從思想上建黨，始終重視黨員干部的馬克思主義理論學習和武裝工作。90多年來，正是我們黨一以貫之的高度重視思想理論教育，以深入的理論學習帶動深刻的思想教育，提高全黨的馬克思主義理論水平，為黨的事業從勝利不斷走向勝利提供了有力的思想保證。

現在，中國特色社會主義事業正站在一個新的歷史起點上。實現全面建成小康社會奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，目標宏偉，任務艱巨。從世情看，國際力量加速分化組合，圍繞發展主動權的全方位競爭更加激烈，這既是產業和科技之爭，也是制度和領導力之爭。從國情看，我國經濟社會已進入轉型升級、爬坡過坎的重要階段，發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的各種問題相互交織，應對不當就容易造成經濟徘徊和社會動蕩。從黨情看，“四大考驗”是長期復雜嚴峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。面對世情國情黨情的深刻變化，要勝任我們黨所肩負的重任，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利，迫切需要黨員干部用馬克思主義武裝頭腦，用科學的世界觀和方法論分析判斷形勢，正確把握時代潮流，在錯綜復雜的環境中保持清醒頭腦和堅定信心，在激烈變動的矛盾運動中從容應對挑戰，掌握工作的主動權，始終站在時代發展的前列。正如習近平總書記強調的，要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。黨員干部首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領。

但我們必須清醒地看到，當前一些黨員干部仍然存在理想信念不堅定、思想理論素養不高、先鋒模范作用發揮不好等問題，不能很好地適應新形勢新任務的需要。究其原因，很重要的一條就是一些黨員干部對理論學習缺乏積極性。有的認為，作為黨的干部自己之前已經接受過馬克思主義教育，具備了一定的理論素養，不需要再學了；有的認為，學理論離現實工作比較遠，“遠水解不了近渴”，與其花時間學習理論，不如把時間花去學習一些管理知識和技能上；也有一些干部存在畏難情緒，認為理論深邃難懂，學習難度太大，不愿意下功夫去學習理論。從理論武裝本身來看，也存在滿堂灌，“上下一般粗、左右一個樣”，理論與實際“兩張皮”，缺乏說服力，針對性實效性不強等問題，客觀上造成干部理論學習不深入。

各級干部要按照建設馬克思主義學習型政黨的戰略部署和習近平總書記的要求，切實增強理論學習的自覺性和緊迫感，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上旗幟鮮明、是非分明，自覺與黨中央保持高度一致，在復雜形勢和干擾誘惑面前不迷失、不動搖，始終不渝地堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。干部教育培訓要始終把理論武裝放在首位，把馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的教育納入培訓計劃和教學布局，改進培訓方式，培養理論教學骨干，使之更加生動地進入教材、更有特色地進入課堂、更有針對性地進入學員頭腦，切實幫助干部樹立和掌握科學的世界觀和方法論，增強政治鑒別力和政治定力，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，使他們能自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界和改造世界。

二、不斷提升理論武裝的科學性實效性

加強理論武裝，與時俱進是基本要求。與時俱進是馬克思主義的理論品質，也是學習馬克思主義的基本要求。一方面，要堅持老祖宗不能丟，理直氣壯、堅持不懈地深入學習馬克思主義基本原理，學習研讀馬克思主義經典著作，學習掌握馬克思主義立場觀點方法，學好這些最基礎、最根本的內容，從源頭上完整準確地理解中國特色社會主義，知道我們從哪里來、根扎在哪里、要走向哪里。另一方面，要注重講新話，重點學習好中國特色社會主義理論體系，特別是習近平總書記系列重要講話精神。要深入持久地學、原原本本地學、全面系統地學，帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，深刻領會習近平總書記系列重要講話的基本內涵、精神實質，準確把握貫穿其中的立場觀點方法，真正掌握觀察事物、分析形勢、把握方向、干事創業的思想武器。要立足理論的歷史邏輯和實踐基礎，把學習黨的創新理論與馬列主義經典統一起來，與改革開放實踐統一起來，引導干部從歷史與現實、理論與實踐的結合上加深對黨的創新理論的理解。要把中國理論放在發展源頭中去思考，把中國道路放在歷史中去觀察，把中國制度放在世界格局中去審視，引導廣大干部在實踐中進行比較、在比較中鑒別優劣、在鑒別中明白得失，廓清迷霧、看清趨勢、不忘根本。

加強理論武裝，以人為本是關鍵。理論武裝說到底是做人的思想工作，必須以干部為本，把握思想脈搏，找準思想認知的渴求點，分層分類施教，有針對性地幫助干部釋疑解惑、明辨是非、堅定立場。要區分層次、突出差異，對不同類別、不同層級、不同崗位干部的理論教育制定分類培訓大綱，提出具體要求，指導各級各部門系統規范地開展干部理論武裝。要緊扣干部理論學習需求和履職要求，有針對性地安排理論教育內容。要根據內容本身的邏輯順序和干部學習理論的心理因素來安排，注重理論知識的螺旋式上升和內在聯系，使不同內容之間建立起整體聯系；要注重直接經驗和間接經驗交融，讓干部個體經驗融入干部理論教育，使干部理論武裝更具有吸引力和針對性。理論教育要堅持必要的灌輸，但不能唯灌輸，必須注重學員的參與，以啟發思路為著眼點，以提升干部理論指導實踐能力為目標，綜合運用專家講座、現場體驗、學員論壇、案例研討、思維訓練、情景模擬、調研考察等靈活多樣的教學形式，努力增強理論教學的感染力和滲透力。傳授理論的人一定要有理論功底，善于運用啟發式教學，善于從理論與現實問題的結合上講清道理。要改進文風學風，多用貼近干部群眾情感的鮮活事例，多用干部群眾熟悉的生動活潑的語言，多用干部群眾喜聞樂見的形式方法，使干部感到真實可信、相互自然、親切感人。要適應干部學習信息化網絡化特點和發展趨勢，充分發揮信息技術和現代教育技術手段的作用，加強思想理論學習網絡陣地建設，將黨的創新理論電子化、數據化和網絡化，開設理論熱點問題論壇，組織理論名家同干部就理論熱點問題和難點問題進行網上交流，解答干部的困惑和疑慮，構建立體式的理論學習平臺，切實提高理論武裝效率與效果。

加強理論武裝，解決問題是根本。理論武裝不是為了裝點門面，而全在于運用，必須大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著力在運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決實際問題上下功夫。當前，在理論學習中一定程度上還存在“學用脫節”或“學用相悖”的問題。“學用脫節”就是為學習而學習，“食而不化”，學歸學，做歸做。這些人學理論不是為解決問題，而是為了應付。“學用相悖”就是學用不對號，把二者對立起來。這種人是說得多做得少，講得好用得差。因此，加強理論武裝，必須堅持問題導向，與解決干部工作和思想問題緊密結合起來。一方面，要把學習黨的創新理論與全面建成小康社會、全面深化改革開放的實踐結合起來，引導干部把各項戰略部署和要求轉化為本地區本部門本行業科學發展的正確思路和政策措施，努力破解改革發展穩定中的重大問題。另一方面，要把學習黨的創新理論同增強黨性鍛煉結合起來，引導干部緊密聯系個人思想實際，加強主觀世界改造，切實解決自身在思想、作風、品行等方面存在的突出問題，努力使學習的過程成為堅守共產黨人精神追求和道德情操的過程。

三、加強理論武裝的基礎建設

各級黨校、行政學院、干部學院作為干部學習宣傳馬克思主義理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐，在理論武裝方面具有不可替代的重要作用。特別是理論教育是黨校的主業，必須把馬克思主義作為主課。習近平總書記強調，黨校一定要把學習理論的氣氛搞得濃濃的。各級黨校要堅持把馬克思主義理論教育作為首要任務，把馬克思主義中國化最新成果作為教育培訓的中心內容，積極推動中國特色社會主義理論體系更有針對性地進教材、進課堂、進頭腦。要緊密圍繞中國特色社會主義理論體系宣傳教育，完善教學框架、優化教學設計；緊密圍繞基本理論、學科基礎和重大現實問題，做好教材選用、編寫工作；緊密圍繞提高理論教育質量，創新教學方式、豐富教學手段，努力在馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系的教學方面進一步辦出黨校特色。各地各部門要在思想上更加重視、政策上更加傾斜，在人力、物力、財力上優先支持和保障黨校等主渠道主陣地建設。特別是現在基層黨校辦學實力匱乏、水平不高，要積極穩妥推進市、縣黨校辦學體制改革，通過整合區域內同級各類干部教育培訓機構、加大投入等途徑，提升基層黨校辦學實力和辦學水平。各級黨校、行政學院和干部院校要堅持特色立校、人才強校、質量興校，深化教學、科研、管理改革，不斷打造新優勢、實現新發展，更好地發揮主渠道主陣地作用。

素質過硬的教師隊伍是確保高質量理論教育的關鍵。要進一步改進和完善師資評價體系，建立以理論學術水平和理論聯系實際能力為核心的考核評價機制，使教師專注于理論研究和理論教學，不斷提高理論教育教學質量。要采取校外培訓、在崗輪訓、到基層掛職鍛煉等多種形式完善教師的理論素養和知識結構，增強教師理論聯系實際的能力，全面提升教師的綜合素質。積極整合優秀師資資源，形成理論武裝的“大隊伍”。建立領導干部特別是主要領導上講臺制度，明確各級領導干部每年作專題理論輔導的次數。堅持開門辦學，按類別、有計劃、分步驟選聘優秀黨政領導干部、先進模范人物、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，豐富教學內容，提高教學質量。

干部培訓教材是傳播黨的理論政策和科學知識的重要工具。要按照少而精、管用的原則，把十八大以來我們黨理論創新的成果及時體現到課程教材之中，把黨的十八大和十八屆三中全會提出的全面建成小康社會、全面深化改革的總體目標、指導方針和重大部署體現到課程教材之中，把改革開放和現代化建設創造的新鮮經驗和實踐成果及時轉化為課程教材，幫助廣大干部學習運用好馬克思主義中國化的最新成果。要適應干部閱讀習慣和學習特點，采取干部喜聞樂見的形式編寫教材，提高教材的可讀性和吸引力。要創新教材編寫體例，既要有理論闡述又要有案例分析，既要有知識講解又要有操作實務，以提高干部的學習興趣，增強干部理論學習的吸引力和實際效果。

四、堅持和完善理論學習制度

加強理論學習，制度建設是保證。在推進理論武裝工作的實踐中，我們黨不斷總結經驗，開拓創新，形成了黨委（黨組）中心組理論學習、干部脫產理論學習進修、在職自學、干部述學評學考學等一整套政策措施和規章制度，必須認真抓好落實和完善，重點在建立和完善干部理論學習考核激勵制度上下功夫。學用脫節一直嚴重困擾和制約著干部理論武裝工作。要認真落實把“理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據”的要求，把理論武裝作為培養干部、發現干部、識別干部的重要渠道，激發干部積極進行理論武裝的潛能和內在動力。要細化《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓工作條例（試行）》中關于理論武裝的相關規定，增強可操作性，實現理論武裝與考核任用的有機連接。比如，把理論武裝情況作為民主測評、考察的必備內容，進入考察材料；未完成規定學時及理論培訓不合格的暫緩提拔，因特殊時期、關鍵崗位、個別干部確需提拔任用的，必須在一年內補訓，未完成補訓任務的委任制和聘任制干部，應延長其試用期；把理論武裝作為干部評先評優、考核使用的重要參考，對學習能力強、素質提高快、善于運用科學理論推進各項建設并取得突出成績的，及時進行表彰獎勵、優先提拔使用；對學習抓得不緊、學習成效較差的，無特殊原因未參加規定時間理論培訓的，不能推薦參加各種表彰，年度考核不能確定為優秀等次等，并及時提出批評、堅決做出調整，切實形成良好用人導向，激發廣大干部學習理論的積極性。要把理論武裝工作納入各地各部門黨建目標考核，與年度工作綜合考評結合起來，使理論武裝工作由“軟任務”變成“硬指標”；落實干部理論武裝“一把手抓”、“抓一把手”的領導責任制，把干部理論武裝任務完成情況列入單位領導班子的任期目標，并納入考核；加強工作督查，建立干部理論武裝信息反饋和督查通報制度，及時把干部理論參訓情況、理論考試、理論學習紀律、學習成果、結果運用等情況反饋給組織人事部門、干部所在單位和干部本人，以檢查促問題整改、促工作落實。