第一章 人類反貧困事業(yè)的亮麗篇章:中國(guó)道路

古人云：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”“消除貧困，實(shí)現(xiàn)小康”，是中華民族對(duì)美好生活的不變期盼，也是黨和國(guó)家一往無(wú)前、不懈追求的目標(biāo)，更是全人類共同致力的偉大事業(yè)。改革開放以來，中國(guó)四十年的反貧困歷程彰顯了中國(guó)的實(shí)力與自信。在實(shí)現(xiàn)全面小康的過程中，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持群眾路線，關(guān)心群眾、相信群眾、依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)。

放眼世界，貧困問題的深化、擴(kuò)散、演變，嚴(yán)重阻礙了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。截至2013年，世界貧困人口仍占世界總?cè)丝诘?0. 7%。世界貧困現(xiàn)象主要呈現(xiàn)兩大特征：一是區(qū)域性貧富差距較大，亞洲、非洲和拉丁美洲較為貧困；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著世界近4/5的財(cái)富，而絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家僅依靠約1/5的財(cái)富來維持基本生活。聚焦中國(guó)，人口基數(shù)大、地理構(gòu)成復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)差距大等矛盾突出，且具有中國(guó)特色，因此較同類發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)反貧困的難度更大。2017年6月，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35次會(huì)議上，中國(guó)代表全球140多個(gè)國(guó)家，就共同努力消除貧困發(fā)表聯(lián)合聲明。這一里程碑式的重要時(shí)刻，肯定了四十年來中國(guó)在世界反貧困過程中充當(dāng)主力軍取得的舉世矚目的成就。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署前署長(zhǎng)海倫·克拉克曾說：“中國(guó)最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目，速度之快絕無(wú)僅有。”各國(guó)反貧困的內(nèi)生性動(dòng)力推動(dòng)了世界反貧困工作的進(jìn)程，而國(guó)家間的相互合作和經(jīng)驗(yàn)借鑒也是促進(jìn)國(guó)際反貧困事業(yè)成功的重要因素。

具體而言，我國(guó)扶貧難度較大，主要體現(xiàn)為：人口基數(shù)龐大導(dǎo)致人均資源有限；自然環(huán)境約束導(dǎo)致非人力赤貧；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限導(dǎo)致扶貧財(cái)政壓力大。近四十年來，中國(guó)在歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下迎難而上、克服萬(wàn)難，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，1981年到2013年間，中國(guó)貧困人口由8. 8億人減少至2 000多萬(wàn)人，占同期世界減貧人口數(shù)量的78%。中國(guó)在世界反貧困工作中貢獻(xiàn)了巨大力量，并且減貧速度遠(yuǎn)超印度及非洲同類發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，積極開展南北對(duì)話、南南合作，帶動(dòng)其他國(guó)家共同發(fā)展。

中國(guó)反貧困四十年取得了世界矚目的成就：貧困人口大量減少，福利保障水平大幅提升，人均收入大幅提高；反貧困在醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)發(fā)展、教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施、基層黨建等方面的外部效應(yīng)，整體促進(jìn)了我國(guó)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的發(fā)展與進(jìn)步。這些成就要?dú)w功于，扶貧政策基于實(shí)事求是的精神，從項(xiàng)目導(dǎo)向到系統(tǒng)推進(jìn)、從“輸血式”到“造血式”、從粗放“漫灌”到精準(zhǔn)“瞄準(zhǔn)”的不斷演變。中國(guó)的反貧困經(jīng)驗(yàn)既包含了中國(guó)特色，又體現(xiàn)了可供世界其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的普世價(jià)值，無(wú)疑是人類歷史上的偉大壯舉。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東把建立“人人平等、大家富裕”的社會(huì)主義社會(huì)放在了極其重要的地位。鄧小平在馬克思列寧主義的基礎(chǔ)上科學(xué)地概括了社會(huì)主義的本質(zhì)，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。黨的十八大將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建成小康社會(huì)”，體現(xiàn)了新時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康的決心。中國(guó)反貧困四十年，見證了黨和國(guó)家進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義、積極探索、勇于實(shí)踐的正確性。