緒論

一 研究對象和研究意義

（一）研究對象

文之嚴(yán)謹(jǐn)，有賴于對研究對象的準(zhǔn)確界定。而回避其基本概念直接去研究問題，則不可取。鑒于此，研究首要之務(wù)，即須對研究對象進(jìn)行厘清與界定。

1.城市

城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，因?yàn)椤俺鞘械陌l(fā)展要比鄉(xiāng)村迅速得多，城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活的中心，是前進(jìn)的主要動力”。^[1]而當(dāng)今世界，“當(dāng)前的某些經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和問題，可以追溯到城市的起源和隨后發(fā)生的變化”。^[2]中國是世界上城市歷史悠久、數(shù)量眾多的國家之一。然在古代，我國“城”與“市”的含義卻有不同。城是指都邑四周的城墻，“城，郭也，都邑之地，筑此以資保障者也”，“內(nèi)為之城，城外為之郭”（《管子·度地》）。市則指商品交易的場所，“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”（《周易·系辭》）。步入近代，1908年清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》規(guī)定，“城鄉(xiāng)行政分設(shè)，府、廳、州、縣治城廂為城，即今日之所謂市；城廂以外的市、鎮(zhèn)、村、莊、屯、集等，人口滿5萬以上的為鎮(zhèn)，人口不滿5萬的為鄉(xiāng)”，并賦予“各城之市權(quán)，計(jì)有學(xué)務(wù)、衛(wèi)生、道路工程、農(nóng)工商務(wù)、公共營業(yè)、財(cái)政及其他”。該章程是中國近代歷史上第一次用法律形式確認(rèn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的行政建制。^[3]由見，斯時(shí)對“城市”概念雖無整體性闡釋，但從零散表述中，仍見其端倪。

溯至當(dāng)代，第一個(gè)以城市為研究對象的是地理學(xué)。地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體。經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，城市是一個(gè)擁有各種技能的人口集團(tuán)，從事非農(nóng)業(yè)勞動，主要依靠制造業(yè)和商業(yè)滿足居民需要的地方。社會學(xué)側(cè)重從“異質(zhì)性居民聚居”和“具有綜合功能的社會共同體”的角度定義。如美國著名社會學(xué)家斯若別克說，“城市是有相當(dāng)大的面積和相當(dāng)高的人口密度的一個(gè)地域共同體，住著各種非農(nóng)業(yè)的專業(yè)人員”。柏吉爾則言，“任何集居的地方，其中多數(shù)居民是從事非農(nóng)業(yè)活動的，我們稱之為城市”。而美國《現(xiàn)代社會學(xué)辭典》對城市的解釋為：“人口密集，居住在一個(gè)比較小的地區(qū)，從事非農(nóng)職業(yè)的人們。一個(gè)城市人口的活動是專業(yè)化的，而且在功能上互相關(guān)聯(lián)的，并有一個(gè)正式的政治體系所管制。”^[4]上述定義，基本代表了西方學(xué)界對“城市”的一般看法。

搜索我國相關(guān)文獻(xiàn)，《中國大百科全書·社會學(xué)卷》對城市的界定則為：大量異質(zhì)性居民聚居，以非農(nóng)職業(yè)為主，具有綜合功能的社會共同體。《中外城市知識詞典》對城市的定義是：區(qū)別于鄉(xiāng)村的一種相對永久性的大型聚落，是以非農(nóng)業(yè)活動為主體，人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化高度集聚的社會物質(zhì)系統(tǒng)。由是，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“城”與“市”逐漸融合，一體化為“城市”（city），更被明確定義為“以非農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)人口為主的聚落”。^[5]

2.公共交通

城市交通（urban transportation）是指在城市內(nèi)為運(yùn)送客、貨服務(wù)的交通，是城市系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。城市交通由客運(yùn)交通和貨運(yùn)交通構(gòu)成，重點(diǎn)是客運(yùn)交通。城市交通分私人交通和公共交通兩部分。私人交通指步行和以自用車輛為交通工具的出行。^[6]在城市化帶來的諸多問題中，城市交通總是最受關(guān)注的問題。因?yàn)槌鞘薪M織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量等，都與城市交通有密切關(guān)系。^[7]

屬于城市交通重要組成部分的“公共交通”（public transportation），則對城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展及居民生活水平的提高均有重大影響，更是維系城市功能的重要方面。公共交通指城市內(nèi)為方便公眾出行所營運(yùn)的客運(yùn)交通，是城市交通的重要組成部分。公共交通包括公共汽車、有軌電車、無軌電車、地下鐵道和出租汽車等城市客運(yùn)系統(tǒng)。^[8]也有論者雖表述不同，觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)相似。如將公共交通定義為“大中城市及其郊區(qū)，用各種運(yùn)輸工具運(yùn)送大量乘客的運(yùn)輸系統(tǒng)”，^[9]是指城市鐵路、地鐵、輕軌鐵路、有軌電車、公共汽車、無軌電車、單軌鐵路等交通工具組成的運(yùn)輸體系^[10]。即城市公共交通是在城市及其所管轄區(qū)范圍供公眾出行乘用的、經(jīng)濟(jì)的、方便的諸種客運(yùn)交通方式的總稱，使用各種客運(yùn)工具的旅客運(yùn)輸體系，是國家綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的樞紐和節(jié)點(diǎn)，是城市客運(yùn)交通體系的主體，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵及輕軌等客運(yùn)交通方式。^[11]

可以說，公共交通是在城市一定區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車、軌道交通車輛等工具和有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為社會公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益性事業(yè)。^[12]其是在城市陸地上按一定的間隔時(shí)間在固定路線上來回行駛、沿途停靠站點(diǎn)的交通形式，主要包括公共汽車、有軌電車、無軌電車和軌道交通等方式。^[13]另有學(xué)者從更寬泛的角度定義，認(rèn)為公共交通是城市中供公眾乘用的經(jīng)濟(jì)方便的各種交通方式的總稱，是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。^[14]即廣義的公共交通是指在城市及其近郊范圍內(nèi)方便居民和公眾出行，供人們使用的經(jīng)濟(jì)型、方便型的各種客運(yùn)交通方式的總稱。狹義的公共交通是指在規(guī)定的線路上，按固定的時(shí)刻表，以公開費(fèi)率為城市人們提供短途客運(yùn)服務(wù)的系統(tǒng)；是由常規(guī)公共汽車、快速公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等多種交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。^[15]

不難發(fā)現(xiàn)，上述定義雖于表述中略有差異，但大致認(rèn)為，電車是城市公共交通的主要工具和重要組成部分。雖然全面抗戰(zhàn)前^[16]上海“公共交通設(shè)備有電車，公共汽車，長途汽車等三種”，^[17]但為求得事物發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確性，歷史研究的對象不應(yīng)過于寬泛。基于此，本研究以全面抗戰(zhàn)前在上海城市公共交通系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位的電車事業(yè)為鵠的，而公共汽車、人力車、馬車和小車等其他交通載客方式均不在研究畛域之列。