內(nèi)容摘要

以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)型是直接關(guān)系到發(fā)展能否持續(xù)、發(fā)展是否高質(zhì)量的重要議題，也是發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化的必由之路，轉(zhuǎn)型成功直接關(guān)系到現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立與提升。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，浙江不僅積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，浙江延續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，保持了在全國(guó)的領(lǐng)先位置，但隨著進(jìn)入高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，浙江也非常明顯地面臨傳統(tǒng)增長(zhǎng)乏力、體制機(jī)制約束、高端要素和創(chuàng)新不足的難題。特別是進(jìn)入全球一體化發(fā)展與全球全域互聯(lián)互通時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)并將持續(xù)深刻地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，從而給傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)更多的壓力；但同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)背景下的智能制造趨勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能的蓬勃興起又為制造業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局提供了更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。自工業(yè)化中后期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直貫穿于浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，社會(huì)與法制、政府職能與制度建設(shè)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型也一直在大力推進(jìn)中。當(dāng)前，在浙江人均生產(chǎn)總值成功跨越1萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元、奮力向高水平的全面小康和率先基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)口，轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性和重要性已經(jīng)逐漸由政府層面擴(kuò)散到社會(huì)，人的生存發(fā)展優(yōu)于區(qū)域發(fā)展、社會(huì)公平與進(jìn)步優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念也日益深入人心。然而，體制機(jī)制不完善和市場(chǎng)資源配置不均衡等因素仍然存在，在不同程度上仍然阻礙著浙江發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在類似發(fā)展階段，歐美各國(guó)、日本、韓國(guó)等都有成功的探索經(jīng)驗(yàn)，而南美有些國(guó)家則出現(xiàn)轉(zhuǎn)型魔咒，這值得警惕與深思。日本于20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)并擴(kuò)大內(nèi)需以減少對(duì)外需的依賴。伴隨著日本制造業(yè)大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移以降低生產(chǎn)成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大企業(yè)和中型企業(yè)也大規(guī)模向外走，產(chǎn)業(yè)空心化越來(lái)越嚴(yán)重，直接影響到國(guó)內(nèi)就業(yè)與財(cái)政基礎(chǔ)；而具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)并未形成規(guī)模，占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)企業(yè)仍是出口主力。綜合分析日本不算成功的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，除去房產(chǎn)泡沫危機(jī)導(dǎo)致的深遠(yuǎn)影響外，轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境未能創(chuàng)造與體制性障礙未能有效突破是首要原因。因此，浙江要真正走上轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，不僅要克服諸多約束性障礙，還需要更全面、更完善的制度環(huán)境和改革舉措來(lái)強(qiáng)化推動(dòng)。

為此，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)、體制機(jī)制與社會(huì)等全方位深刻變革的重要關(guān)口，浙江要順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，更需超前謀劃，增強(qiáng)“走在前列”的意識(shí)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是現(xiàn)階段浙江經(jīng)濟(jì)邁向高水平國(guó)際化根本出路的路徑宣傳。浙江需要高度重視創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，高度重視創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型在地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義，真正在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)與體制機(jī)制等全面轉(zhuǎn)型和以自主、協(xié)同、創(chuàng)新為特點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)程中踐行“八八戰(zhàn)略”，把“六個(gè)浙江”建設(shè)落在實(shí)處，推向高水平。以此為目的，本書(shū)著力于縱向梳理和橫向比較研究，通過(guò)理論分析與實(shí)踐研究，掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律及其要求。通過(guò)系統(tǒng)分析創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和浙江實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考；通過(guò)全面梳理浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題與障礙，為下一步深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)支撐；并積極為轉(zhuǎn)型理論研究提供參考。這些研究，都將有助于從更宏觀的視野來(lái)把握轉(zhuǎn)型的方向和創(chuàng)新的力量，對(duì)于今后積極探討浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)道路和政府管理模式的轉(zhuǎn)型，將有著實(shí)際意義。

首先，本書(shū)從宏觀的角度，系統(tǒng)地梳理轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與浙江探索，包括先行國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及近年來(lái)浙江推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐。“八八戰(zhàn)略”是事關(guān)浙江現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略選擇，因此浙江的轉(zhuǎn)型探索具有這樣的脈絡(luò)：以“八八戰(zhàn)略”為綱領(lǐng)，積極推進(jìn)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；以“四換三名”和生態(tài)治理為抓手；以“最多跑一次”為抓手深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等。其次，分析了當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新環(huán)境、新要求、新挑戰(zhàn)，包括浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、轉(zhuǎn)型發(fā)展邁入新階段面臨的要求與約束、進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)等。再次，討論了浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與路徑選擇，主要圍繞浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)體系、實(shí)現(xiàn)浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的主要路徑、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目標(biāo)等角度展開(kāi)。然后，從增長(zhǎng)動(dòng)力角度研究加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換與提升的途徑，包括探討發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提升新增長(zhǎng)動(dòng)力的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措；提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力重在建立增長(zhǎng)新機(jī)制；謀劃提升新增長(zhǎng)動(dòng)力的路徑工程以及從民生與社會(huì)發(fā)展中獲取新動(dòng)力。轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣離不開(kāi)深化體制與機(jī)制變革，特別是要加快“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型”的配套體制改革、推進(jìn)“市場(chǎng)導(dǎo)向型”的競(jìng)爭(zhēng)體制創(chuàng)新、構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)“服務(wù)導(dǎo)向型”的政府體制改革、建立“高質(zhì)量增長(zhǎng)”的系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制。而且，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要議題。為此，必須推進(jìn)改革強(qiáng)省，營(yíng)造浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)省，提升以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要從實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵、“創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示、推進(jìn)浙江實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略思路與舉措、發(fā)揮金融資本在推進(jìn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助動(dòng)力作用等方面進(jìn)行研究。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是重要的支撐。為此，需要重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；高度重視發(fā)展軟產(chǎn)業(yè)，有效提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；戰(zhàn)略推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，提升居民幸福獲得感。轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要增強(qiáng)空間集聚與優(yōu)化，形成和諧發(fā)展。在這方面，本書(shū)主要論述了轉(zhuǎn)型發(fā)展需要增強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)大集聚、吸取發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)集聚型均衡的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步增強(qiáng)浙江大都市區(qū)集聚功能、推進(jìn)縣域城市化向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)浙南浙北協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。在轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，東部沿海地區(qū)限于生態(tài)約束以及面臨的要素成本壓力，需要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，本書(shū)主要圍繞空間轉(zhuǎn)移梳理產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、探討加快浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路、推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效模式與路徑以及加快推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策與舉措。最后，重點(diǎn)分析了新工業(yè)革命下的轉(zhuǎn)型發(fā)展與智能制造問(wèn)題，包括應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與啟示、浙江大力推進(jìn)智能制造與機(jī)器換人、人工智能與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)以推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；研究了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，包括立足浙江互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)謀劃創(chuàng)新中心、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及浙江加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。