第一章 導(dǎo)論

一 中國石油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之問

由美國次貸危機所引發(fā)的全球性的金融危機使人們逐漸清醒地意識到，當(dāng)世界各國的經(jīng)濟體系、大眾文化、生活方式等逐步嵌入復(fù)雜而宏大的全球化過程時，我們不得不真實而嚴(yán)肅地接受“風(fēng)險”的全球化。金融危機之所以能夠在非常短的時間里迅速地傳導(dǎo)并產(chǎn)生全球性影響，一個重要的原因就是當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟已變得越來越相互依賴。從歷史的眼光來看，這種全球化的趨勢對于現(xiàn)代國家來說又是不可避免的時代潮流。經(jīng)濟全球化對每個國家而言是機遇，也是挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟體系中，不同國家面臨的市場機遇、發(fā)展機會是有差別的，因而各個國家之間實際上存在著激烈的發(fā)展競爭。

如何體現(xiàn)一個國家在發(fā)展上的競爭能力與競爭優(yōu)勢？理論與經(jīng)驗表明，一個國家關(guān)鍵性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其重要的指標(biāo)。對于中國這樣一個新興的經(jīng)濟體而言，作為世界上最大的發(fā)展中國家，其關(guān)鍵性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平從根本上決定了其在全球經(jīng)濟體系中的位置。也就是說，理解中國經(jīng)濟的發(fā)展，一項重要的內(nèi)容就是要理解中國國內(nèi)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，隨著我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了巨大的變化與發(fā)展。包括石油、電力、煤炭、鋼鐵、化工、汽車、通信等在內(nèi)的重要國有產(chǎn)業(yè)在很長的一段時間里成為新中國經(jīng)濟發(fā)展成就的代表，為我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。值得注意的是，隨著20世紀(jì)70年代末80年代初市場化改革的啟動，這些在國家經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要地位的產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)新的社會、市場、制度環(huán)境，實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展，保持和提升其經(jīng)營效益、競爭能力與符號優(yōu)勢，相應(yīng)地實現(xiàn)了在發(fā)展模式、戰(zhàn)略等方面的轉(zhuǎn)變。其中，由于石油產(chǎn)業(yè)特有的經(jīng)濟重要性與戰(zhàn)略重要性，其發(fā)展尤其受到國家的重視。

中國石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從新中國成立后的幾次大規(guī)模的石油會戰(zhàn)，到產(chǎn)業(yè)體系相對完善的構(gòu)建，到20世紀(jì)80年代末實現(xiàn)石油供應(yīng)的自給自足，并向外出口石油。然而，在1988年至2008年的21年時間里，中國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了巨大而復(fù)雜的變遷。這種變遷可以被稱為中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變（以1998年為發(fā)展階段中間點），即從一種所謂的“封閉-行政化”范式發(fā)展為所謂的“開放-市場化”范式。這種變化具體表現(xiàn)為：（1）定價機制從“政府行政定價”到“與市場接軌的定價”；（2）組織形式從“國家行政式企業(yè)”到“現(xiàn)代公司制”；（3）市場參與從“政府主導(dǎo)”下的局部有限競爭到“有主導(dǎo)的多元市場競爭”；（4）外部合作戰(zhàn)略從“吸引合作”（“引進來”）到“海外擴展”（“走出去”）。

換言之，經(jīng)過這一巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型，中國石油產(chǎn)業(yè)開始逐步擺脫原有的政企不分的組織形式與管理體制，通過一系列大規(guī)模的重組改制，發(fā)展出具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)組織模式；同時，隨著改革開放以來由政府自上而下所主導(dǎo)并推動的市場化改革的演進，以及20世紀(jì)90年代后期以來全球化進程的加快，中國的石油產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)了在定價機制、市場準(zhǔn)入或競爭方面的市場化改革。同時，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展能力積聚的基礎(chǔ)上，中國石油產(chǎn)業(yè)積極與國外石油市場、石油產(chǎn)業(yè)接軌。通過一系列積極有效的外部合作，石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)實現(xiàn)了資本、技術(shù)、知識的有效配置與運作。中國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在市場化、全球化兩種主導(dǎo)性的社會進程中實現(xiàn)的，它對中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，并構(gòu)成了中國經(jīng)濟市場化、全球化發(fā)展的生動縮影。

那么，如何從理論上理解并闡釋20世紀(jì)80年代末90年代初以來，中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是本研究所要探討的主要問題。也就是說，中國石油產(chǎn)業(yè)巨大的范式轉(zhuǎn)型，從社會學(xué)的視域來看，具有哪些深刻的結(jié)構(gòu)性原因，其變遷的根源或動力來源是什么？作為一種組織與制度現(xiàn)象，中國石油產(chǎn)業(yè)的范式轉(zhuǎn)型背后深層的復(fù)雜影響機制是什么？這構(gòu)成了本研究重點分析與著力洞察的核心內(nèi)容。從本質(zhì)上講，本研究嘗試以中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的變遷為例，來討論經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織與制度變遷的動力來源。