2.2.2 旅游安全評價的概念

中華人民共和國安全生產標準《安全評價通則》（AQ8001-2007）對安全評價做了如下定義：“安全評價是以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營行為和社會活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全風險管理對策措施建議。”^[32]

旅游安全評價雖沒有比較確定和權威的界定，但是學者們先從系統論的角度定義旅游安全風險，繼而進行定義旅游安全評價概念。趙懷瓊、王明賢（2006）認為“旅游安全風險系統是由旅游者自身與旅游景區管理、社會環境等綜合因素共同組成的一個復雜的有機整體，它們在旅游安全上，存在著相互作用、相互聯系，從而構成一個特定的相互依賴的系統”^[33]。旅游安全評價具有兩層含義：其一是旅游自身系統是否安全，自身結構是否受到破壞；其二是旅游系統對于人類是否安全，即旅游系統所提供的服務能否滿足游客的安全需要（謝賢平等，2007）^[34]。在前人研究的成果基礎上，陸燕春（2008）認為“旅游安全風險管理評估是確定可能的危險源類型，對旅游行程中的所有風險因素進行合理的評估，同時建立旅游資源的風險等級評定制度”^[35]。

“安全評價的目的就是查找、分析和預測工程、系統、生產經營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策和措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。”（柴建設等，2008）^[36]“開展旅游安全評價是旅游行業發展的客觀需要，是旅游企業實現本質化安全運行的需要，實現旅游全過程控制的需要，為建立旅游系統安全的最優方案，為決策者提供依據，為實現旅游安全管理的標準化和科學化創造條件。”（章秉辰，2010）^[37]周麗君（2012）指出“山地景區旅游安全風險評價是進行風險預警和防范的基礎，是制定景區安全管理措施的依據和基礎，對各影響因素和風險源進行識別分析，確定其風險要素可能性大小，并可以根據確定好的風險程度進行針對性管理”^[38]。