內容摘要

公共行政是控制和影響社會的重要力量，倫理是其題中應有之義。本書建基于當代西方和國內的相關研究，在突出公共行政的“普遍價值”，挖掘其現代政治價值根源的同時，著眼于我國的行政生態特點，力圖探討帶有中國特色的公共行政倫理體系，在將該體系劃歸為“公共政策倫理”“公共組織倫理”“行政人個人倫理”三個層面后，分別以三章的篇幅對各個層面的問題展開論證。

第一層面擷取功利主義倫理、康德主義倫理及儒家美德倫理，提煉它們的倫理價值與公共行政的切實相關性，以作為公共行政倫理的利益論、義務論和德性論基礎。通過整合這些理論資源成為公共行政的綜合倫理，并結合公共政策的倫理價值論證該綜合倫理之適切性，同時強調公共政策中具體的文化傳統的重要性，至此完成了為公共行政提供基礎性和綜合性的價值目標論證的預期。

第二層面關注公共組織倫理，并且以官僚制為典型的公共組織類型，探討其在結構、文化和價值方面的特點對行政人行為的影響和限定，并分析行政人在其組織倫理困局中的可能出路。主張不盲目追隨國內外“祛官僚化”等一味批評官僚制的思路，論述在我國的行政生態中加強官僚制理性化建設，并且努力培養行政人個人的道德完整性的重要意義。

第三層面致力于探討行政人個人（職業）層面的倫理及其訓練和培養。本著“徒法不能以自行”的原則，深入了解行政人的角色和責任，挖掘其責任的根源和動因，同時突出行政人之政治性的基礎角色（即公民）定位的重要性，強調行政人的民主型人格，重溫我國傳統儒家的“仁愛”美德，結合探析行政人道德成熟的（本土化）路徑，回應“綜合倫理”，展望作為一名合格的行政人的倫理樣式，并且合理地期望其在公共行政實踐中的創造性的展現。