第四節(jié) 小城鎮(zhèn)型農(nóng)民集中居住及其文化適應(yīng)性研究

——以陜西省邑縣下西頭村為例

一 引言

“農(nóng)民集中居住”通俗地說，就是把分散在農(nóng)村居住的農(nóng)民集中到新型社區(qū)居住，使他們過上類似城市的生活，以達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)民集中居住不僅是一個(gè)遷移空間聚集的過程，更是一個(gè)社會(huì)重組的過程。在這一過程中，必然伴隨著移民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在新居住地的重構(gòu)。^[74]黨的十六屆五中全會(huì)上做出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。張穎舉、孟煥民等人對(duì)農(nóng)民集中居住地建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)和深入的思考。通過對(duì)蘇州農(nóng)村較大型集中居住地的調(diào)查，孟煥民等人指出了農(nóng)村較大型集中居住區(qū)在建設(shè)管理過程中存在著規(guī)劃選址、社區(qū)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施以及管理體制等多方面的問題，并指出農(nóng)民集中居住區(qū)的三個(gè)發(fā)展方向：一是那些選址欠妥、位置偏僻的農(nóng)村較大型集中居住區(qū)，仍將以現(xiàn)有的“非城非鄉(xiāng)”形態(tài)繼續(xù)存在；二是那些選址得當(dāng)、緊靠城鎮(zhèn)的農(nóng)村較大型集中居住區(qū)，隨著外來常住人口的增多，將逐步演變成外來人口集中居住地；三是那些已經(jīng)融入城市化進(jìn)程的農(nóng)村較大型集中居住區(qū)，將隨著社區(qū)居民的城市化而變成真正的新型城市社區(qū)。我們現(xiàn)在要做的，就是要根據(jù)其未來發(fā)展變化的趨勢(shì)與規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)地促進(jìn)其健康發(fā)展。^[75]而張穎舉則認(rèn)為農(nóng)民集中居住有其必要性，原因主要有：農(nóng)民集中居住有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；農(nóng)民集中居住有利于實(shí)現(xiàn)耕地的保護(hù)和農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)；農(nóng)民集中居住有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。但是全面開展農(nóng)民集中居住并不可行，因?yàn)椋菏紫?，資金方面不具備全面開展的可行性；其次，現(xiàn)有的“摸著石頭過河”的試點(diǎn)政策，不具備全面開展的政策基礎(chǔ)；再次，有些地方失地農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制不合理，不具備全面開展的群眾基礎(chǔ)；最后，配套制度不完善，不具備全面開展的社會(huì)保障基礎(chǔ)。對(duì)此，他提出了以下建議：確立因地制宜、漸進(jìn)開展的總體思路，秉承農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)原則，防止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，創(chuàng)新建設(shè)方式，引入市場機(jī)制，建立公平合理的利益共享與社會(huì)保障機(jī)制。^[76]

國內(nèi)有關(guān)學(xué)者對(duì)于農(nóng)民集中居住所存在的問題進(jìn)行研究并提出了針對(duì)性的對(duì)策。作為一項(xiàng)新的制度變遷，農(nóng)民集中居住最初是由地方基層政府抱著嘗試的態(tài)度自發(fā)開展的，主要是為了解決由工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展而導(dǎo)致的“空心村”現(xiàn)象。但是由于在這一過程中，地方政府既可以賺取高額的土地收益，又可以獲得所謂的“政績”，所以，集中居住很快由自發(fā)試驗(yàn)變成了地方政府強(qiáng)制推動(dòng)的“政府工程”。由于沒有處理好國家、地方政府以及被拆遷農(nóng)戶的利益關(guān)系，這一工程帶來了很多嚴(yán)重的問題。在是否集中居住的問題上，要以農(nóng)民的需求和意愿為本，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮。地方政府在這個(gè)過程中應(yīng)該扮演引導(dǎo)者的角色，而不是替農(nóng)民決策，更不能簡單地依靠行政力量強(qiáng)制農(nóng)民就范。^[77]農(nóng)民集中居住涉及國家、地方政府和被拆遷農(nóng)民三者的切身利益。在實(shí)施的過程中，地方政府如果僅從自身的利益考慮，以簡單行政命令代替國家相關(guān)法律規(guī)定，沒有充分考慮農(nóng)民的意愿，就會(huì)造成很多嚴(yán)重隱患。同時(shí)建設(shè)過程中的資金籌措不當(dāng)，也會(huì)阻礙集中居住進(jìn)程的順利推進(jìn)。^[78]

為了研究農(nóng)民的集中居住意愿，蔡弘基于安徽省1121個(gè)樣本的實(shí)證研究構(gòu)建了農(nóng)民集中居住滿意度評(píng)價(jià)體系。他的研究表明，農(nóng)民并沒有因?yàn)樯盍?xí)慣和生活環(huán)境的改變而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不適應(yīng)感，中國農(nóng)村熟人社會(huì)的社交模式在集中居住社區(qū)獲得延續(xù)，人際關(guān)系也沒有因?yàn)楠?dú)門獨(dú)戶的居住形態(tài)而受到淡化，絕大部分村民仍然堅(jiān)信遇到困難能夠獲得鄰里關(guān)懷。值得關(guān)注的是，隨著生活條件改善，農(nóng)民的生活需求趨于多元化，不單純著眼于經(jīng)濟(jì)生活與政治生活，文化生活需求逐漸被激發(fā)，成了考察社區(qū)參與的關(guān)鍵指標(biāo)。^[79]

從文化適應(yīng)性的視角，觀察農(nóng)民集中居住的現(xiàn)狀，國內(nèi)學(xué)者已進(jìn)行了較為深入的研究。之所以將文化適應(yīng)與農(nóng)民集中居住聯(lián)系起來，是因?yàn)檗r(nóng)民整體搬遷到新居住地后，他們和移民一樣會(huì)面臨因生活環(huán)境突變而產(chǎn)生的適應(yīng)問題。這一變化直接影響了移民群體原有的居住方式、生產(chǎn)和生活方式，從而徹底改變了移民的生活。^[80]集中居住農(nóng)民的文化適應(yīng)是一個(gè)長期的過程，農(nóng)民原有的鄉(xiāng)土文化與城市文化會(huì)在相互適應(yīng)的過程中出現(xiàn)沖突，相互調(diào)適并產(chǎn)生融合。在這一過程中，沖突、調(diào)適與融合是同時(shí)進(jìn)行的，并不是一個(gè)跟隨一個(gè)產(chǎn)生的遞進(jìn)關(guān)系。沖突和融合可能是同時(shí)發(fā)生的，兩種文化中的某些要素會(huì)相互融合，而另一些要素則會(huì)相互沖突，對(duì)于那些產(chǎn)生沖突的要素來說，只有對(duì)其進(jìn)行調(diào)適，才會(huì)出現(xiàn)新的融合。^[81]

集中居住對(duì)于農(nóng)民自身有一定影響，這種影響是多方面的：對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為農(nóng)民收支或福利變化；對(duì)社會(huì)文化的影響表現(xiàn)在社會(huì)心理和社會(huì)關(guān)系以及公共服務(wù)供給變化；對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響途徑反映在農(nóng)戶對(duì)水資源、土地資源利用等方面。^[82]在對(duì)于西部山區(qū)移民的集中居住調(diào)查中，郭占鋒等人發(fā)現(xiàn)：移民遷移過程是一個(gè)由分散居住到集中居住的過程，移民遷移前后所處的自然環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，導(dǎo)致移民在生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往及社區(qū)管理等方面都發(fā)生了明顯改變，難免會(huì)使移民在短時(shí)間內(nèi)對(duì)搬遷后陌生的居住環(huán)境和生活方式產(chǎn)生不適應(yīng)感。從調(diào)查結(jié)果來看，陜南搬遷移民所面臨的社會(huì)文化適應(yīng)性問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：搬遷移民的耕地遠(yuǎn)離新居，依賴土地的生計(jì)方式在逐漸隱退；搬遷移民的收入來源減少，家庭生活成本卻在不斷增加；社會(huì)交往淡化且場所欠缺，使農(nóng)戶的婚喪禮儀習(xí)俗出現(xiàn)調(diào)適；集中居住社區(qū)環(huán)境有待改善，移民難以適應(yīng)新社區(qū)管理模式。^[83]

基于以上研究，本書試圖通過對(duì)于邑縣下西頭村村民搬遷后的生活、生產(chǎn)、居住以及交往方式等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，了解其搬遷后的變化和適應(yīng)狀況，并提出針對(duì)性的建議。

二 調(diào)研區(qū)域概況

咸陽市邑縣下西頭村是陜西省重點(diǎn)示范村，距原底社區(qū)約1.5公里，306省道線從村莊以南約1公里處經(jīng)過，交通便利，地理位置優(yōu)越。下西頭村現(xiàn)有土地總量約3700畝，其中耕地1996畝，蘋果面積1700畝，水資源以地下水為主。西頭社區(qū)現(xiàn)有1356人，常住人口約1156人，經(jīng)濟(jì)來源主要是種植蘋果，一年產(chǎn)值約1900萬元。根據(jù)邑縣下西頭村新型社區(qū)的規(guī)劃，住宅搬遷在2002～2012年分三批完成。下西頭村的規(guī)劃以特色蘋果種植產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的糧食種植，在未來發(fā)展集特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)于一體的特色新社區(qū)。

三 調(diào)研發(fā)現(xiàn)

本次調(diào)研選取了咸陽市邑縣下西頭村作為調(diào)研地點(diǎn)，隨機(jī)抽取170戶村民作為調(diào)研對(duì)象，共發(fā)放問卷170份，回收有效問卷162份，有效回收率達(dá)95.3%，并對(duì)社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分村民進(jìn)行了深度訪談，訪談案例共24例。整個(gè)調(diào)查樣本的基本情況如表2-53所示：

表2-53 基本信息情況統(tǒng)計(jì)

表2-53 基本信息情況統(tǒng)計(jì)-續(xù)表

從表2-53可以得出，調(diào)查對(duì)象的平均年齡為47歲。其中，男性92人，女性70人。戶口以農(nóng)村戶口為主，占95.7%，城鎮(zhèn)戶口占3.1%。30歲以上的被訪者占了88.9%，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)居青年人較少，青壯年勞動(dòng)力流失較為嚴(yán)重。初中及以下學(xué)歷的人占樣本量的80.9%，其中43.2%為初中學(xué)歷，高中及以上學(xué)歷的人僅占樣本量的19.1%，本科及以上的人數(shù)僅有4人。一方面，被調(diào)查者年齡偏高，學(xué)歷低是常態(tài)；另一方面，被調(diào)查者的受教育程度普遍不高，說明被調(diào)查地對(duì)于教育的重視程度低。從身份來看，126名被訪者屬于鄉(xiāng)村從業(yè)人員，同時(shí)存在18名剩余勞動(dòng)力。

從表2-54分析村民搬入新社區(qū)的原因，60.5%的人主要是因?yàn)檎咭龑?dǎo)，因社區(qū)設(shè)施和生活環(huán)境好而搬入新社區(qū)的村民占24.1%。最早搬遷的村民幾乎是先于政策，他們主動(dòng)花錢搬遷并且改善了地區(qū)居住環(huán)境。第一期搬遷的村民享受到了政府的補(bǔ)貼，政府找人包工建房并且?guī)椭栀J，村民陸續(xù)向社區(qū)搬遷。之后有幾期沒有補(bǔ)貼，但因?yàn)橹暗姆孔与y以居住，村民們希望改善生活條件，于是進(jìn)行了集中搬遷。而后來由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策變動(dòng)，政府又開始陸續(xù)補(bǔ)貼和引導(dǎo)，現(xiàn)已進(jìn)入第六期搬遷工程。

表2-54 搬入新社區(qū)的主要原因

（一）生活方式的變化

生活方式就是不同的個(gè)人、群體或全體社會(huì)成員在一定的社會(huì)條件制約和價(jià)值觀念指導(dǎo)下所形成的滿足自身生活需要的全部活動(dòng)形式與行為特征的體系。在下西頭村，中老年人大部分種植蔬菜，而年輕人一般傾向于購買蔬菜。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和地域關(guān)系，下西頭村并沒有大型的超市和購物廣場，因此，相對(duì)來說村民們的購買力不高，生活支出花費(fèi)較少。對(duì)于老年人來說，主要支出是醫(yī)療費(fèi)；而對(duì)于青年人和中年人來說，主要支出是教育費(fèi)用。雖然果樹種植收益相對(duì)較高，但是種植蘋果的勞動(dòng)力成本和時(shí)間成本等投入較大，村民娛樂性的個(gè)人活動(dòng)少。接下來，我們主要從村民搬入社區(qū)前后食品主要來源、家庭收入與支出、去集市次數(shù)及原因、旅游情況及生活滿意度五個(gè)方面的數(shù)據(jù)處理來分析變化。

1.食品主要來源的變化

通過表2-55可以發(fā)現(xiàn)，下西頭村村民家中糧食和蔬菜的來源發(fā)生了顛覆性的變化。曾經(jīng)80%左右的村民通過種植蔬菜和糧食能夠基本自給自足，保障自己的溫飽；而現(xiàn)在半數(shù)以上的村民要依賴向外購買。這與生產(chǎn)內(nèi)容的變化有關(guān)，大規(guī)模種植果樹之前，村民們以種植玉米等糧食作物為主，家中糧食和蔬菜都能基本自給自足；而在糧地被果園替代后，村民們的食物大多需要自行購買。通過調(diào)查我們了解到，村民們一般在塬上（鎮(zhèn)上）的商店購買商品，村民的交通工具為摩托車。雖然新社區(qū)里也有小商店，但商品陳舊、種類缺乏，并不能滿足村民的需求。農(nóng)民集中居住到新型社區(qū)后，家庭食物來源由自給轉(zhuǎn)向市場供給。

表2-55 家中食品來源變化情況

2.家庭收入和支出的變化

通過對(duì)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民因受傳統(tǒng)思想的影響而對(duì)問題的回答偏向于保守。從表2-56中可以看出之前年總收入極大值為8萬元，現(xiàn)極大值為10萬元，收入明顯提高。現(xiàn)在由于村民大規(guī)模種植果樹，平均年收入增加了近萬元，經(jīng)濟(jì)情況有較明顯的好轉(zhuǎn)，收入也從原來的低收入逐漸向較高收入轉(zhuǎn)變。雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，但近年來，由于冰雹等自然災(zāi)害的侵襲，果樹種植連年虧本。

表2-56 家庭收支變化

案例2-4 潘某，55歲，種植大戶。家中自有10畝果園，另包7畝。兒子在西安市政府工作，女兒也已在西京醫(yī)院就職。孩子工作后，家中負(fù)擔(dān)減輕。當(dāng)時(shí)搬入社區(qū)的貸款和借款不超過10萬元，現(xiàn)早已還清。經(jīng)營果園成本變高，原來人工費(fèi)40～50元一天，現(xiàn)在基本20～30元一小時(shí)。但因?yàn)楣芾砗图夹g(shù)的投入多，果園效益也越來越好。可能是種植面積較大的原因，折合下來生產(chǎn)每斤蘋果的成本非常低，所以當(dāng)下冰雹的時(shí)候，損失也不是太大。即使在這兩年災(zāi)害叢生的時(shí)候，每年也有6萬～7萬元的收入。但對(duì)于種植面積較小，或者沒有專心打理果園的村民來說，在冰雹的影響下難以維持生計(jì)。

從案例2-4和訪談內(nèi)容，我們得知村民們?nèi)粘ＶС鲋饕蛭飪r(jià)的變化而導(dǎo)致了生活成本的增加，但支出內(nèi)容沒有什么較大的變化，主要用于支付子女教育費(fèi)用，村民們對(duì)于教育的支出大多是為了孩子上學(xué)，對(duì)于自身的文化活動(dòng)支出少之又少。搬入社區(qū)后仍然是原來的領(lǐng)導(dǎo)班子，在社區(qū)內(nèi)集中居住也不需要繳納物業(yè)費(fèi)等管理費(fèi)用。

3.去集市次數(shù)的變化

對(duì)比之前去集市的次數(shù)，農(nóng)民集中居住后去集市的次數(shù)有明顯的增加。如表2-57顯示，現(xiàn)在部分村民每月要去9次及以上，占13.6%。村民們?cè)瓉砣ゼ兄饕琴u自家農(nóng)副產(chǎn)品并且換購一些生活必需品，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，村民們?nèi)ゼ械拇螖?shù)明顯增多。通過訪談我們了解到，對(duì)于那些去集市較少的人群來說，原因主要是：一方面，種植果樹、打藥、除蟲及套袋等工作占用了村民生活的絕大部分時(shí)間，村民們幾乎沒有空閑時(shí)間出行；另一方面，果子成熟之后有專人上門收購，也就不需要專門去市場販賣，去集市的次數(shù)自然也就減少了。

表2-57 每月去集市的次數(shù)

案例2-5 秦某，40歲，女。秦某說這個(gè)社區(qū)的搬遷工作很著急，自己雖然急匆匆地貸了款、買了房子，但是沒有錢裝修，所以沒有馬上搬過來。17.3萬元再加上裝修的費(fèi)用，多多少少要20多萬元。秦某說這些錢都是借的，每年用果園的收入來還錢，但是這三年連續(xù)下冰雹，受災(zāi)十分嚴(yán)重，所以她覺得生活壓力還是很大。平常趕集的時(shí)候，她就只買一些必需品，其余時(shí)間就很少去集市。

從案例2-5和表2-58可以看出，集中居住之后村民去集市的次數(shù)主要由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定。并且，村民去集市的主要目的仍是買生活必需品，過去占60.5%，現(xiàn)在占50%。隨便逛逛的村民由之前的5.6%到現(xiàn)在的23.4%，這說明村民們生活有了改善，也希望通過消費(fèi)來打發(fā)自己的業(yè)余時(shí)間。

表2-58 去集市的原因

表2-58 去集市的原因-續(xù)表

4.旅游情況的變化

搬入新社區(qū)后，村民出去旅游情況如表2-59所示，在樣本中出去旅游的人數(shù)僅有20人，占被調(diào)查者的12.3%，而他們中的極大一部分是去西安辦事，順道旅行。未出去旅行的絕大多數(shù)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不允許以及沒有足夠的閑暇時(shí)間，這兩項(xiàng)占被調(diào)查者中沒有旅游群體的86.8%，主要是因?yàn)楣麡湫枰ば脑耘?，村民們往往沒有辦法抽出較長的時(shí)間去旅行。

表2-59 搬入新社區(qū)后是否旅游

5.生活滿意度的變化

關(guān)于村民集中居住后對(duì)生活滿意程度的調(diào)查如表2-60所示，村民們比較滿意及以上的占了72.3%，而不滿意的僅有4人。綜合看來，對(duì)生活不滿意的原因主要集中在生活成本增加以及收入水平相對(duì)降低。住進(jìn)新房后，由于缺乏原有房屋的較大儲(chǔ)物空間，許多村民反映農(nóng)具及木堆都沒有地方放置。村中常有領(lǐng)導(dǎo)視察或游客參觀，村干部不允許農(nóng)具等出現(xiàn)在前院。與此同時(shí)，搬上新房之后的很多生活習(xí)慣都發(fā)生了改變。訪談過程中，村民反映到，從前村民們上完廁所都有土肥可用，而現(xiàn)在下水道一沖就什么都沒有了，尤其是老一輩的村民覺得有點(diǎn)可惜。土肥用不了，村民就得花錢去集市購買化肥，這從另一方面加大了生產(chǎn)成本。購置房屋的貸款成了部分村民心中的負(fù)擔(dān)，加之這兩年常見的冰雹災(zāi)害，生活更加困難。盡管有變化和不適應(yīng)，但村民對(duì)新社區(qū)的總體滿意度較高。

表2-60 對(duì)現(xiàn)在的生活滿意程度

（二）交往行為的變化

交往行為是指至少兩個(gè)或兩個(gè)以上主體間以語言或符號(hào)為媒介，以達(dá)到相互理解的目的，使社會(huì)達(dá)到統(tǒng)一并實(shí)現(xiàn)個(gè)人同一性的內(nèi)在活動(dòng)。因?yàn)楣麡浞N植，下西頭村的大部分人都在家務(wù)農(nóng)，主要是四十歲以上的中年人，而年輕人在外上學(xué)或打工。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，大家會(huì)互相幫助，并支付相應(yīng)的報(bào)酬。他們與同村的人都比較熟悉，而且關(guān)系比較好。表2-61顯示，有63人認(rèn)為和之前老村的親戚朋友交往減少了，占調(diào)查樣本的38.9%。他們和外村人的交往并不多，與同村人的交往主要是通過一些重要的活動(dòng)。上了年紀(jì)的老人則往往和同齡的人交往，而年輕人與自己家庭的交往主要是通過電話和網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)殡娫捄途W(wǎng)絡(luò)這種媒介的特殊性，年輕人和老年人的交往就更少了。接下來，我們從閑暇時(shí)間的生活分配以及和以前老村親戚朋友聚會(huì)或交流的次數(shù)這兩個(gè)變量來說明他們?cè)诮煌袨榉矫娴奶攸c(diǎn)并得出結(jié)論。

表2-61 和以前村子里的親戚朋友聚會(huì)或交流的次數(shù)

從日常交往來說，調(diào)查地的村民來自同村的不同小組，彼此之間還算比較熟悉，相處也十分融洽。如表2-62所示，98.8%的村民表示，鄰居家里有事時(shí)，他們會(huì)主動(dòng)幫忙。房屋空置的狀況非常少，一般主要是因?yàn)槲赐瓿裳b修。村民之間產(chǎn)生糾紛的情況極少，也無外乎一些生活瑣事，發(fā)生矛盾也就自行解決了。18.5%的村民認(rèn)為他們和以前的親戚朋友交流次數(shù)增多，他們覺得自己搬入新社區(qū)后，生活情況改善了，親戚好友們都愿意與他們相互走動(dòng)和來往。與此同時(shí)，有近四成村民認(rèn)為他們與過去老村的親友彼此之間的交流沒有那么頻繁了。

表2-62 鄰居家里有事是否會(huì)主動(dòng)去幫忙

曾經(jīng)以地緣形成的關(guān)系因?yàn)榧芯幼《淮騺y了，主要有以下一些原因：首先，過去的鄰居或好友搬入的地方距自己較遠(yuǎn)或還處于原來的自然村，日常交流有一些困難；其次，新鄰居彼此之間還不是特別熟悉，相互之間的交流需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，新的良性的互動(dòng)關(guān)系還沒有完全形成；再次，農(nóng)活比較多，已經(jīng)耗費(fèi)了生活中大量的時(shí)間，回到家中大家都會(huì)選擇好好休息，沒有交流的意愿。在閑暇時(shí)間，過去串門的習(xí)慣也有所改變。上文提到，曾經(jīng)的好友居住的距離雖然不遠(yuǎn)，但也隔著十幾戶，串門比較麻煩。平時(shí)有什么事，在做農(nóng)活時(shí)也就相互交流了，并不需要挑專門的時(shí)間；而村中有個(gè)廣場，平時(shí)在廣場休息也能遇見熟人，也就沒有串門的必要。

表2-63反映出集中居住后調(diào)查樣本和家人主要通過電話來交流，占56.8%，因?yàn)榇逯性谧〉娜藛T年齡集中在50～70歲，子女大多外出打工或求學(xué)，因而他們之間以電話交流為主。

表2-63 現(xiàn)在和家人交流主要通過哪些方式

表2-63 現(xiàn)在和家人交流主要通過哪些方式-續(xù)表

（三）生產(chǎn)方式的變化

生產(chǎn)方式是指社會(huì)生活所必需的物質(zhì)資料的謀取方式，以及在生產(chǎn)過程中形成的人與自然界之間和人與人之間的相互關(guān)系的體系。生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用，在農(nóng)民搬入新社區(qū)之后他們的生產(chǎn)方式也會(huì)發(fā)生改變，從而會(huì)影響到他們的就業(yè)和生活收入。陜西省咸陽市邑縣屬于暖溫帶半濕潤氣候，平均氣溫是12℃～14℃，由于受季風(fēng)影響，冬冷夏熱，四季分明。降水主要集中于4月、6月和7月。良好的氣候條件以及降水量使玉米和小麥擁有了優(yōu)越的生長條件，同時(shí)晝夜溫差使糖分能夠很好地積累，這也是蘋果樹可以在此種植的原因。在下西頭村，蘋果種植是特色，也是村民們的主要生活來源。據(jù)訪談了解，村民們?cè)跊]有種植蘋果之前，主要從事糧食種植，但是收入較低，按照一畝約1000斤，一斤1元估算，則一畝可得約1000元的收入。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由村干部帶頭，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大家種植蘋果，按照一畝約5000斤，一斤2元估算，則一畝收益可達(dá)到10000元。由此可以看出，蘋果種植大幅度提高了村民的收益。此外，果農(nóng)們給果樹買了保險(xiǎn)，但實(shí)際上收效甚微。以下從農(nóng)民家庭收入方式的變化、是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)方式的變化以及社會(huì)保障這幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)處理來分析生產(chǎn)方式的變化。

從表2-64中我們可以看出，總樣本為162人，缺失值為2。以前務(wù)農(nóng)的有145人，現(xiàn)在務(wù)農(nóng)的有79人，仍舊占據(jù)著主要地位；以前外出打工的有10人，現(xiàn)在有67人外出打工，這逐漸成為人們收入來源的重要部分；以前做生意的有2人，現(xiàn)在有4人；以前在附近打零工的有3人，現(xiàn)在有10人。此外，以前務(wù)農(nóng)并且現(xiàn)在仍在務(wù)農(nóng)的有73人，以前外出務(wù)工現(xiàn)在仍舊務(wù)工的有5人，以前做生意現(xiàn)在仍舊做生意的和以前附近打零工現(xiàn)在仍舊附近打零工的均為0人?？梢姡崛胄律鐓^(qū)后對(duì)人們收入方式影響較大，收入來源多樣化。

表2-64 以前的家庭收入來源與現(xiàn)在的家庭收入來源對(duì)比情況

1.農(nóng)業(yè)活動(dòng)現(xiàn)狀

從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，搬入新社區(qū)后79人仍舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，占總體的48.8%，原來務(wù)農(nóng)的人中有66人不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，占總體的40.7%，可見搬入新社區(qū)后對(duì)這方面影響較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在村民生活中仍占據(jù)很重要的地位。分析其原因，其一是務(wù)農(nóng)收入太低，其二是土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)他人，有些村民無土地可以耕種。

部分農(nóng)民集中居住后選擇繼續(xù)務(wù)農(nóng)，從表2-65數(shù)據(jù)可以看出，找不到好工作成為繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要原因，占有效調(diào)查樣本的38.7%；務(wù)農(nóng)收入客觀穩(wěn)定成為次要原因，占26.7%；舍不得丟棄祖輩土地也占據(jù)很大一部分，政策因素影響相對(duì)較小，僅占5.3%。

表2-65 繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的原因

2.社會(huì)保障的變化情況

社會(huì)保障是一種預(yù)見性的制度安排，不僅可以解決處境不利的成員當(dāng)前的困難，還可以增強(qiáng)社會(huì)成員抵御突發(fā)事件的能力。此外，社會(huì)保障具有社會(huì)再分配功能，能夠保障居民在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的權(quán)益，保障低收入群體的生存，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)可度很高，調(diào)查的162個(gè)對(duì)象都參與其中，參保率達(dá)100%，并且有一些家境較好的農(nóng)戶會(huì)選擇其他的保險(xiǎn)。

案例2-6 劉某，女，54歲。在和劉某的訪談中，我們了解到，和大多數(shù)人一樣，因?yàn)轫憫?yīng)新農(nóng)村建設(shè)的政策，她家里向農(nóng)村信用合作社貸了款，同時(shí)也向親戚朋友借了錢，然后統(tǒng)一將錢交給村委會(huì)。等建好了新房子，在全家打算高高興興地從以前的窯洞里搬到新房子的時(shí)候，她的老伴被查出來肺癌晚期。雪上加霜的是，前幾年她也被查出患有腫瘤，但已經(jīng)沒有錢治療了，所以這病就一直拖著，整個(gè)人顯得非常消瘦。更加不幸的是，她的兒子在近期也住了兩次院，一次是因?yàn)檐嚨?，一次是因?yàn)槟槻亢痛讲啃枰中g(shù)。然而就在他兒子住院期間，她的孫女也因?yàn)楣钦圩×艘淮卧?。這幾次事故發(fā)生的時(shí)候，她家里幾乎沒有一點(diǎn)錢，醫(yī)藥費(fèi)都是臨時(shí)向左鄰右舍和親戚朋友借的。老人有兩個(gè)孫女和一個(gè)孫子，孫子、孫女上學(xué)也需要錢，家里就更困難了。對(duì)于她的情況，村委會(huì)連續(xù)三年將低保戶的名額給了她，并且給了她清掃社區(qū)街道衛(wèi)生的工作。工資雖然可以勉強(qiáng)維持日常生活，但是接下來的生活依舊舉步維艱。

從案例2-6我們可以看出，村民集中居住之后抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還是很低，收入有限，社會(huì)保障不完善。

（四）居住方式的變化

居住方式是一個(gè)人長期定居在一個(gè)地方，由此形成的一個(gè)地區(qū)的人日常生活的方法和內(nèi)心的態(tài)度。西頭新村新型社區(qū)住房類型有兩種，一種是平房，面積為110平方米，另一種是180平方米的樓房。第一、第二期基本都是平房，除去國家補(bǔ)貼外，購入還需支付3萬多元，購買此類型房屋的農(nóng)戶目前基本都已付清房款，無借貸壓力。購買第三期的樓房除國家補(bǔ)貼外還需支付15萬元，因而產(chǎn)生住房貸款或借款。下西頭村的村容整潔，房屋非常漂亮，房屋構(gòu)造基本上都是雙層，面積相對(duì)較大，可居住人數(shù)多。下西頭村有一部分人買了房但無錢裝修，或者是裝修之后，背負(fù)著貸款和欠債，這給很多人帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，下西頭村有一部分留守老人，他們自己出錢蓋了新房，獨(dú)自居住，而他們的子孫在大城市里居住。還有老人在蓋了新房子之后，并沒有和自己的兒子一起住在新房子里，而是住在幸福院（相當(dāng)于養(yǎng)老院）里，而幸福院就建在他們這個(gè)小區(qū)之中，離他們的兒子家也非常近。這是一種十分尷尬又復(fù)雜的關(guān)系，也是一種特殊又普遍的現(xiàn)象。接下來，我們從貸款情況、借款情況、老村宅基地情況以及居住方式變化這四個(gè)方面來處理數(shù)據(jù)并分析變化情況。

1.貸款情況

從表2-66和表2-67得出，貸款人數(shù)有95人，其中向商業(yè)銀行貸款的有15人，占總貸款人數(shù)的15.8%；借民間高利貸的有6人，占6.3%；有61人通過農(nóng)村信用社貸款，占總貸款人數(shù)的64.2%。此貸款情況說明被調(diào)查的農(nóng)戶更偏愛于向農(nóng)村信用社貸款，去商業(yè)銀行貸款較少，造成貸款來源差異的原因可能是生活習(xí)慣和信賴心理的影響。在貸款的95人中，71人貸款金額在3萬元以上，其中貸款超過7萬元的有22人，這些人大膽貸款的原因是果園種植面積大，蘋果市場較好，對(duì)未來收入預(yù)期較樂觀等。

表2-66 貸款情況及金額

表2-67 貸款金額情況

表2-67 貸款金額情況-續(xù)表

同時(shí)，針對(duì)貸款的情況，從村民潘某那里了解到：“因?yàn)楣芾砗图夹g(shù)的投入多，果園效益也越來越好?？赡苁欠N植面積較大的原因，折合下來生產(chǎn)每斤蘋果的成本非常低，所以當(dāng)下冰雹的時(shí)候，損失也不是太大。即使在這兩年災(zāi)害叢生的時(shí)候，每年也有6萬～7萬元的收入?！绷硪粋€(gè)訪談對(duì)象李某某說：“經(jīng)營蘋果園雖然辛苦，比原來種玉米、小麥辛苦多了，投資也大，不過價(jià)錢好的時(shí)候也能賺到錢，這是種玉米沒法比的。家里的果園一共4畝，如果蘋果價(jià)錢好，一年的收入有差不多三四萬元?！?/p>

2.老村宅基地情況

盡管西頭新村幾乎不存在失地現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，農(nóng)戶多依靠經(jīng)營蘋果園、種植玉米和小麥獲得收入，在市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重重壓之下，農(nóng)戶收入存在極大的不穩(wěn)定性，因此要發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)。

近三年來，蘋果園多處于虧損情形，村干部從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合開發(fā)商開展旅游業(yè)。如表2-68和表2-69所示，被利用的103戶宅基地，占樣本總量的63.6%，其中41.7%用作商業(yè)用地，13.6%用作公共用地，均屬于旅游用地。

表2-68 宅基地利用情況

表2-69 宅基地用途

表2-69 宅基地用途-續(xù)表

由老村搬入新村，宅基地被用作商業(yè)用地和旅游開發(fā)，村民是持支持態(tài)度的。訪談對(duì)象李某說：“村里組織我們?nèi)ピ掖逋?，看了袁家村的發(fā)展之后村里也決定發(fā)展旅游，老村窯洞大多被征收為商業(yè)用地，旅游公司投資了2.3億元打算發(fā)展西頭村?，F(xiàn)在社區(qū)正在修建的道路也是歸旅游公司負(fù)責(zé)，旅游公司也打算擴(kuò)大社區(qū)的綠化。到時(shí)候旅游項(xiàng)目會(huì)弄成股份制的形式，自由認(rèn)購。”訪談對(duì)象李某某也說道：“希望今后把旅游這個(gè)發(fā)展項(xiàng)目做好，帶領(lǐng)農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

3.居住方式變化

在調(diào)查中我們得知，與家人分開居住的方式有以下幾種：年輕人搬到社區(qū)居住而老年人留在原來住所、住在同一社區(qū)的同一街道、住在同一社區(qū)但是不同的街道以及分居于本地和外地。

表2-70顯示，一直住在一起的占63%；以前住在一起，現(xiàn)在分開居住的占27.8%。造成這種分居現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾方面。①安土重遷思想的影響。這種思想一般出現(xiàn)在老年人身上，他們不愿意輕易改變多年的居住方式，不愿意浪費(fèi)時(shí)間去適應(yīng)新的環(huán)境，就會(huì)造成年輕人住進(jìn)新的社區(qū)而老年人仍舊留在原來的家里這種居住方式的出現(xiàn)。②家庭成員的增加。隨著子女的成長，父母多會(huì)給兒子在社區(qū)內(nèi)買一套房子作為婚房，兒子結(jié)婚組建自己的家庭后便與父母分開居住。③孩子在外工作，自然而然定居外地，與父母形成分居本地和外地的情形。

表2-70 與子女居住方式的變化

表2-70 與子女居住方式的變化-續(xù)表

在調(diào)查的162人中，表2-71數(shù)據(jù)顯示了村民對(duì)于在房屋附近種植糧食的態(tài)度，有57人會(huì)在房屋附近種植糧食，主要就是種在社區(qū)綠化帶內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)條件逐漸寬裕，搬入新社區(qū)后，多數(shù)人吃的糧食和蔬菜大部分購買，少部分自己耕種，新社區(qū)內(nèi)沒有專門種植糧食和蔬菜的地方，為了方便省事，家門口的綠化帶成了最好的選擇。

表2-71 是否會(huì)在房屋附近種植糧食

從表2-72中可知，贊成在綠化帶內(nèi)種植作物的人數(shù)占60.9%，一方面說明村民并沒有區(qū)分公共空間和私人空間，社區(qū)公共意識(shí)不強(qiáng)；另一方面說明村民對(duì)社區(qū)生活還沒有完全適應(yīng)，村民離不開土地。23.0%的村民對(duì)在綠化帶內(nèi)種植作物表示不贊成，原因是氣候問題，很多樹苗存活率低，綠化帶面積較小，在綠化帶內(nèi)種植作物不符合常理；并且該地具有一定知名度，經(jīng)常有外來人來參觀，綠化帶內(nèi)種植作物影響社區(qū)容貌。

表2-72 對(duì)于在綠化帶內(nèi)種植作物的看法

農(nóng)戶搬入新社區(qū)后，自身還是帶有一定的保守性和自私性，對(duì)新社區(qū)的適應(yīng)也存在一定的滯后性。雖然隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)民的公民意識(shí)有所增強(qiáng)，但是完全的去私化需要一個(gè)更加漫長的時(shí)期，我們也只能期待在長期的社會(huì)變遷中，農(nóng)民能慢慢適應(yīng)社區(qū)的生活，逐步實(shí)現(xiàn)思想的現(xiàn)代化。

（五）社區(qū)管理

社區(qū)是社會(huì)的最小單位，做好社區(qū)管理與服務(wù)，既是維護(hù)好廣大社區(qū)居民權(quán)益的有效途徑，也是扎實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)管理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社區(qū)管理的特點(diǎn)，通過分析當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)加深農(nóng)村社區(qū)認(rèn)識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重大意義。

本研究中社區(qū)管理主要包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、治安情況、居委會(huì)建設(shè)四個(gè)部分。

1.社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于社區(qū)管理這一方面，通過對(duì)問卷的數(shù)據(jù)處理，得出一致性結(jié)論，整體來看大家對(duì)于社區(qū)管理方面都比較認(rèn)可，并且感覺很滿意。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)?shù)匦藿私∩韴龅?，并且擁有商店、衛(wèi)生所等場所，但大多數(shù)社區(qū)居民反映缺少幼兒園是一個(gè)缺憾，這使居民需要抽出專門時(shí)間接送孩子，在農(nóng)忙期間難以協(xié)調(diào)時(shí)間。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施是非常完善的，和城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相差無幾。

2.生活環(huán)境

居民對(duì)于環(huán)保及垃圾清理工作普遍感到滿意，這也增加了在新社區(qū)的幸福感。如表2-73所示，社區(qū)居民對(duì)于綠化情況的滿意度也很高。

表2-73 對(duì)新社區(qū)的綠化情況的看法

表2-73 對(duì)新社區(qū)的綠化情況的看法-續(xù)表

3.治安情況

在社區(qū)治安方面，平時(shí)保安巡邏次數(shù)少，但社區(qū)治安環(huán)境良好，盜竊現(xiàn)象很少發(fā)生。如表2-74所示，認(rèn)為社區(qū)治安管理環(huán)境非常好的占24.1%，比較好的占55.6%，兩項(xiàng)高達(dá)79.7%。由此可以看出，當(dāng)?shù)貙?duì)于治安狀況的滿意度偏高，并且從盜竊事故發(fā)生后人們普遍愿意尋求派出所的幫助，可以看出派出所在社區(qū)居民中的認(rèn)可程度。

表2-74 對(duì)新社區(qū)治安管理環(huán)境的看法

4.居委會(huì)建設(shè)

在對(duì)居委會(huì)管理工作方面的調(diào)查研究中，我們可以看出居民主要是通過廣播的宣傳通知及公告牌等方式來了解社區(qū)日常工作，從而行使自己社區(qū)管理的權(quán)利。居民對(duì)于居委會(huì)的主要部門和工作了解較少，如表2-75所示，了解較少的為42人，占25.9%，不了解的為44人，占27.2%，他們認(rèn)為居委會(huì)與自己的生活無關(guān)，普遍都不愿意關(guān)心，說明居民的政治參與度有待提高。從訪談對(duì)象秦某處了解到，村干部不問她們要錢，也不侵犯她們的利益，把農(nóng)村管理好、建設(shè)好，帶著大家發(fā)家致富，就是好的村干部。貪不貪污、有沒有濫用職權(quán)，均與她無關(guān)。她平時(shí)不喜歡和村干部打交道，也不喜歡和村里同齡婦女閑聊，沒事兒都待在家里休息、整理家務(wù)或者出門逛街。整體來看，該社區(qū)的社會(huì)管理方面還是很讓人滿意的，直接增加了居民的生活滿意度，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

表2-75 對(duì)居委會(huì)的主要部門和工作了解程度

從表2-75我們可以看出，大多數(shù)人對(duì)于居委會(huì)的工作不甚了解，占53.1%，而相對(duì)了解的僅有42.6%，只存在極少部分人非常了解，占4.3%（并且多以村領(lǐng)導(dǎo)干部為主），可見所調(diào)查地區(qū)居民的政治參與度有待提高。

在對(duì)居民了解居委會(huì)公共事務(wù)及國家方針政策的調(diào)查研究中，如表2-76所示，我們可以看出廣播所占比重最為突出，占87.7%；公告牌和張貼標(biāo)語位于其次，分別占48.8%和28.4%；發(fā)傳單和樓層通知較少，分別占4.3%和4.9%；居民主動(dòng)區(qū)了解所占的比重更少，僅為1.2%。由此可見，現(xiàn)在社區(qū)公共事務(wù)的公告仍采用傳統(tǒng)方式，并且居民處于一種被動(dòng)地位，缺乏主動(dòng)了解的積極性。社區(qū)內(nèi)一般活動(dòng)比較多，以文藝活動(dòng)（中老年人廣場舞、婦女節(jié)演出）和體育活動(dòng)為主，由于居民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，沒太多時(shí)間，幾乎不外出郊游，但居民參與活動(dòng)的積極性較高，大多數(shù)人都愿意積極參與到社區(qū)活動(dòng)中。

表2-76 對(duì)居委會(huì)的公共事務(wù)及國家方針政策的了解情況

二 問題與對(duì)策

在客觀真實(shí)性原則的指導(dǎo)下，我們采用問卷調(diào)查和深度訪談的方法，對(duì)下西頭村農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式、交往行為、居住方式及社區(qū)管理五個(gè)方面進(jìn)行了研究分析?？傮w而言，下西頭村農(nóng)民集中居住及社區(qū)建設(shè)都取得了顯著成效，該地農(nóng)民文化適應(yīng)較好，但依然存在一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）年老村民戀土情結(jié)嚴(yán)重，習(xí)慣原有的生活方式

老年人適應(yīng)能力弱，搬入新社區(qū)后生計(jì)模式、生活環(huán)境方面的改變對(duì)他們的身體、心理產(chǎn)生了影響。新社區(qū)建設(shè)應(yīng)對(duì)集中居住小區(qū)的規(guī)劃及其小區(qū)內(nèi)的房型、戶型保留一定的風(fēng)俗習(xí)慣，合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使新住房能夠滿足村民養(yǎng)家禽的意愿，每家門前留有一定的空閑地可用于自主種植蔬菜。此外，最好讓農(nóng)民自己參與到集中居住小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中去，調(diào)動(dòng)他們參與集中居住區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）農(nóng)民生活成本提高，造成“上樓致貧”的不良后果

地方政府照搬城市社區(qū)建設(shè)模式，改變前期極具農(nóng)村氣息的平房而建花園式樓房，使建樓成本增加，房價(jià)大幅上漲，農(nóng)民購房成本提高，部分村民變?yōu)椤胺颗薄Ｍ瑫r(shí)集中居住后農(nóng)民生活成本也隨之提高，開銷增大，造成表面風(fēng)光、實(shí)際負(fù)債累累的狀況。因而，新社區(qū)建設(shè)必須從實(shí)際情況出發(fā)，在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃要求下，建設(shè)合理的在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)的住房，不能普遍建高層樓房和別墅，最好體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀惶厣c人文風(fēng)情，注重村鎮(zhèn)的自然、歷史及文化等特色資源傳承和延續(xù)歷史文脈。

（三）社區(qū)規(guī)劃不夠完善，配套設(shè)施有待加強(qiáng)

社區(qū)綠化率較低，村民反映沒有林蔭小道，缺少夏日納涼和休息休閑的場所。新社區(qū)的污水處理不科學(xué)，排污對(duì)老村的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，影響老村村民的居住和生活。新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)幼兒園、小學(xué)，小孩上學(xué)要去鎮(zhèn)上，并且需要家長抽出時(shí)間接送，影響農(nóng)活進(jìn)程；外出打工家庭的孩子只能自己上學(xué)，存在安全隱患。應(yīng)該不斷完善社區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大綠化面積，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資建造教育場所，解決好村民的問題。

綜上所述，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障農(nóng)民利益是推進(jìn)農(nóng)民集中居住的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)民集中居住，加快農(nóng)民的文化適應(yīng)必須以保障農(nóng)民利益為前提，要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。在改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的同時(shí)保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低，使農(nóng)民搬入新社區(qū)后得到滿足感與幸福感。通過創(chuàng)新土地開發(fā)利用機(jī)制，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)業(yè)、打造蘋果種植產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)民和村集體雙方增益。通過職業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)戶持續(xù)就業(yè)能力和落實(shí)社會(huì)保障制度，解決搬遷人員的后顧之憂。在新社區(qū)建設(shè)和管理過程中要廣泛地聽取農(nóng)民的意見，讓他們充分參與集中居住的全過程，妥善對(duì)待他們的利益和要求。