清末民初輪船招商局改歸商辦與官商博弈^[1]

虞和平 吳鵬程

輪船招商局（以下簡稱“招商局”）是中國最早的現代性企業之一，也是近代第一家股份公司制企業、規模最大的輪船航運企業。該局自1872年創辦到南京國民政府時期，先后實行過官督商辦、完全商辦（簡稱“商辦”，亦稱“民企”）、國營三種性質的企業組織制度。其中完成于清末民初的由官督商辦向完全商辦的轉變，不僅是該局自身發展歷程中的第一次重大制度轉軌，而且也是當時官辦和官督商辦企業（統稱“官企”）改制潮流中的一個典型案例。但對于這樣一件重要的經濟大事，學術界研究較少，尚未見及系統、完整研究的專題論文，僅有少數著作和論文涉及，^[2]且論述有誤，脈絡不清，評價偏頗。本文試圖從清末民初官企改制趨勢的大背景出發，考察其改制的全過程，并揭示其所伴隨的官商博弈、內含的時代意義。