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3.2 我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

3.2.1 政策環(huán)境

我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)發(fā)展日益重視,政府部門紛紛做出重要部署,數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展的政策環(huán)境日趨明朗優(yōu)化。

國(guó)務(wù)院、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)和能源局等部委都以通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、布局指導(dǎo)、資金支持和產(chǎn)業(yè)政策等方式穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)及發(fā)展。

國(guó)務(wù)院于2009年通過的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,明確指出加大TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等工程的投資。北京、上海和廣東等地區(qū)在信息基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)等方面都加大了力度,為數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等的興起,數(shù)據(jù)中心必將得到迅猛發(fā)展。

2012年出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)全面提高信息化水平提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”,并明確指出“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,大力發(fā)展“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。數(shù)據(jù)中心作為行業(yè)信息化的重要載體,提供信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息系統(tǒng)運(yùn)行的支撐平臺(tái),是推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源,信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的市場(chǎng)需求。此外,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化的趨勢(shì)愈加明顯,對(duì)大規(guī)模、高性能的數(shù)據(jù)中心需求愈加迫切,也推動(dòng)了數(shù)據(jù)中心建設(shè)與服務(wù)需求的大幅增加。數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能工作刻不容緩,《工業(yè)節(jié)能"十二五"規(guī)劃》中明確指出,“到2015年,數(shù)據(jù)中心PUE值需下降8%”。數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新及運(yùn)維水平的整體提高將為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來重要意義。

2013年年初,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家電力監(jiān)管委、國(guó)家能源局五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)通[2013]13號(hào)),指出數(shù)據(jù)中心選址要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境因素。

積極穩(wěn)妥引入虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等云計(jì)算新技術(shù),推進(jìn)資源集約利用,提升節(jié)能減排水平;出臺(tái)適應(yīng)新一代綠色數(shù)據(jù)中心要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化機(jī)房的冷熱氣流布局,采用精確送風(fēng)、熱源快速冷卻等措施,從機(jī)房建設(shè)、主設(shè)備選型等方面降低運(yùn)營(yíng)成本,確保新建大型數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下,力爭(zhēng)使改造后的數(shù)據(jù)中心PUE值下降到2以下。

2013年5月發(fā)布的通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中含有IDC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng),包括:YD/T 2542—2013《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)總體技術(shù)要求》、YD/T 2543—2013《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的能耗測(cè)評(píng)方法》、YD/T 2441—2013《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心技術(shù)及分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》、YD/T 2442—2013《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源占用、能效及排放技術(shù)要求和評(píng)測(cè)方法》。YD/T 2542—2013規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)組成,以及服務(wù)、資源、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房設(shè)施、管理和安全6個(gè)子系統(tǒng)的功能要求,并對(duì)電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全、編址、服務(wù)質(zhì)量和綠色節(jié)能等方面提出了要求。適用于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維和評(píng)估。YD/T 2543—2013分析了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的能耗結(jié)構(gòu),定義了數(shù)據(jù)中心的能效指標(biāo),提出數(shù)據(jù)中心能耗測(cè)量方法和能效數(shù)據(jù)發(fā)布要求。該技術(shù)報(bào)告主要關(guān)注數(shù)據(jù)中心的直接消耗的電能,不包括油、水等其他能源或資源的消耗,適用于數(shù)據(jù)中心能耗的測(cè)量及能效的計(jì)算,用于了解數(shù)據(jù)中心能源效率狀況,比較不同數(shù)據(jù)中心之間的能源效率及作為數(shù)據(jù)中心節(jié)能水平評(píng)級(jí)的依據(jù)。

2015年,工信部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作方案》,擬分重點(diǎn)、分領(lǐng)域、分步驟提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能水平。到2017年,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建了百個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn),試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效平均提高了8%以上;制定了綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維管理最佳實(shí)踐40項(xiàng),制定了綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。

2015年5月,國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)制造2025》中明確提出,積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展,大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量,建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2016年6月,國(guó)管局、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》指出,加強(qiáng)機(jī)房節(jié)能管理,建設(shè)機(jī)房能耗與環(huán)境計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)數(shù)據(jù)中心機(jī)房運(yùn)行狀態(tài)及電能利用效率(PUE)、運(yùn)行環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控,提高數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理水平。開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn),實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造,改造后機(jī)房能耗平均降低8%以上,平均PUE值達(dá)到1.5以下。組織實(shí)施中央國(guó)家機(jī)關(guān)5000m2綠色數(shù)據(jù)中心機(jī)房改造。

2016年12月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》,規(guī)劃指出,積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。適度超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。建立一批信息化合作項(xiàng)目庫,支持網(wǎng)信企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

2017年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,方案指出,進(jìn)一步推廣云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用,新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電能利用效率優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

數(shù)據(jù)中心的能源消耗不僅是產(chǎn)業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)話題,也得到了相關(guān)政府部門的關(guān)注。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等文件中多次提及數(shù)據(jù)中心建設(shè)和規(guī)劃。數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐產(chǎn)業(yè),在國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策后,部分地方政府也根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn),制定了當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)中心發(fā)展政策。如北京市2014年發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》明確規(guī)定:禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心,PUE值在1.5以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外。此政策的出臺(tái),一方面引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心在建設(shè)設(shè)計(jì)階段做好能效規(guī)劃,確保數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)PUE值低于1.5;另一方面,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心建設(shè)從傳統(tǒng)架構(gòu)向云架構(gòu)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。在北京市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的文件中也提到“推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心”。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)多年來一直保持著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),2016年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元,同比增長(zhǎng)6.7%,名列世界主要經(jīng)濟(jì)體前茅,推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為IDC業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

我國(guó)企業(yè)信息化水平不斷提升,辦公固定寬帶接入率連續(xù)多年超過95%,互聯(lián)網(wǎng)已與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。截至2016年12月,我國(guó)域名總數(shù)超過4000萬個(gè),年增長(zhǎng)率為28.9%。我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為482萬個(gè),年增長(zhǎng)率為14.1%。我國(guó)網(wǎng)頁數(shù)量為2360億個(gè),年增長(zhǎng)率為11.2%。

我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)增速驚人。截至2016年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億人,全年新增網(wǎng)民4299萬人?;ヂ?lián)網(wǎng)普及率為53.2%,比2015年年底提升了2.9%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億人,比2015年增加7550萬人。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2015年的90.1%提升至2016年的95.1%,網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例在高基數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步攀升。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)環(huán)境

工信部于2012年6月27日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》,對(duì)IDC市場(chǎng)投資具有重要意義。IDC牌照申請(qǐng)工作凍結(jié)了6年后,于2013年重新開啟,華為、阿里云等十余家企業(yè)順利獲批牌照。截止2017年10月,全國(guó)持有IDC牌照的企業(yè)達(dá)到了1417家。未來,IDC行業(yè)會(huì)發(fā)生規(guī)模性兼并和重組的浪潮。大型IDC服務(wù)商將投入大量資金開發(fā)環(huán)保、高效、節(jié)能型IDC;中型服務(wù)商將向?qū)I(yè)化和大型化方向發(fā)展,并追求資金注入;小型服務(wù)商則更多地瞄準(zhǔn)企業(yè)延伸、IT代維、綜合服務(wù)等,在提高效率、質(zhì)量、響應(yīng)時(shí)間的同時(shí)謀求品牌和規(guī)模的發(fā)展。

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