第三節 公益法人與公益信托發展趨勢

公益法人與公益信托各有其特點與優勢，需要具體問題具體分析。學者賴源和、王志誠曾言：正因為有這些差異的存在，使“公益信托與公益法人二者的關系，猶如車之二輪，為現代公益活動不可或缺的制度”^[9]。事實上在設有公益法人制度的大陸法系國家，也有公益信托制度，如日本、韓國、我國臺灣地區乃至我國內地。反之，在信托制度發達的英美法系國家，也存在影響力巨大的公益法人，例如在美國從事公益活動最主要的主體就是非營利法人即公益法人。兩者既可各自前行，更能在前行中互幫互助，共同推進公益事業的發展。

在中國實際操作中也出現了公益法人與公益信托的合作。事實上中國的類公益信托或公益信托一開始就是以公益法人與公益信托的合作為契機，無論云南信托推出的類公益信托——“愛心成就未來——穩健收益型”集合資金信托計劃，還是長安信托推出的完全公益信托——西安信托5·12抗震救災公益信托計劃，都不約而同地選擇了基金會作為合作伙伴?！皭坌某删臀磥怼€健收益型”集合資金信托計劃將信托收益直接捐給云南省青少年基金會。西安信托5·12抗震救災公益信托計劃則選擇了上海東方愛心基金會作為執行顧問，這不是一種巧合，而是市場之手的推動，之后成立的類公益信托或公益信托大多都采取了此種形式。

在美國信托法中，分割利益信托的公益信托是一種非常普通的行為，典型的如公益先行信托?！肮嫦刃行磐小保傅氖窃O立人先設立公益信托，在一定期間把信托財產中的一定比例或者一定數額以公益目的支付給特定的受益人，在公益信托存在期間終了之后由委托人或者委托人指定的個人受領剩余的財產。這種類型的信托在美國因能受到稅收優惠待遇，所以經常被利用。

從公益信托規范化管理的角度看，堅持“完全公益”之原則和定位似乎有一定道理。但從鼓勵公益信托發展、鼓勵更多人參與公益的立場，應當允許公益與私益相結合模式的存在，而且這種模式的信托在實踐中發揮的作用會更大。

值得注意的是，《慈善法（草案）》初稿中第53條規定：慈善信托財產及其收益，不得用于非慈善目的。但在終稿時，則刪除了該條款，該條款的刪除為以后公益與私益相結合模式的公益信托留下了遐想空間。若《慈善法》規定的慈善信托是特別法，若在這個公益目的這個地方再特別一下，則善莫大焉。

另若能繼續明確公益信托稅收優惠措施，相信此類同時結合信托與基金會優勢的公益信托會有質的發展。

公益信托與公益法人的相互結合是將來公益事業的一個發展方向，當然公益信托與公益法人都有需要繼續完善的地方，有待在中國的實踐過程中繼續前行?？傊裟芙Y合雙方各自的優勢組合運行，則能將公益事業推向另外一個高峰，同時這也是信托業可以廣泛開拓的一個領域。

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[1] 梁慧星：《民法總論》，法律出版社2001年版，第130頁。

[2] 基金會中心網http：//foundationcenter.org.cnl，2018年8月6日訪問。

[3] 徐政：《中國公益會的發展歷程及存在的問題》，載《中國青年政治學院學報》2006年第5期。

[4] 金立新：《江平：災難之后，讓我們關注公益信托》，載《金融時報》2008年6月16日。

[5] [日]中野正俊著，張軍建譯：《財團與信托》，載《河南省政法管理干部學院學報》2007年第1期。

[6] 周小明：《信托制度：法理與實務》，中國法制出版社2013年版，356-364頁。

[7] 周棍：《羅馬法原論》（上冊），商務印書館1994年版，第270-271頁。

[8] 金錦萍：《論公益信托制度與兩大法系》，載《中外法學》2008年第12期。

[9] 賴源和、王志誠：《現代公益法論》，五南圖書出版公司1996年版，第175-176頁。