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1.1.1 租稅收入租在現代與稅的含義是不同的。租是指財產的所有者,在一定時期內讓渡財產使用權而取得的代價和報酬。租是經濟利益的有償交換,稅是國家無償的征收,二者的概念是有區別的。因此把租和稅合起來(稱為租稅)概括稅收這種特殊分配形式,顯然是不合適的。但是在古代,稅與租是通用的。比如在我國古代社會,有“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”的觀念。在這種觀念下,國家向諸侯、公卿、大夫征稅,同天子以土地所有者的身份,向諸侯、公卿、大夫收租是等同的。這就是所謂的租稅合一。在很長一段時間里人們一直使用“租稅”這個名稱。現在看來,使用這個名稱是不科學的。我國歷史上稅收有過各種各樣的名稱。除“稅”這個詞外,還稱作賦、租、捐、課、調、算、庸、糧、榷布、錢等。有時它們之間還發生混用或聯用的現象。在中國歷史上混用或聯用最多的詞是“賦稅”、“租稅”和“捐稅”。在本書中多處使用這個詞匯意在保持稱謂的習慣性,特此說明。

一般來講,以財產私人所有為基礎的、實行市場經濟體制的國家的公共收入主要來源于稅收收入,這是由于國家本身不占有社會的主要財富所致,其公共收入的來源只能是基于對私人財產的剝奪,國家這種非基于所有者身份的合法、持續地剝奪私人財富是基于國家所擁有的政治權力。馬克思主義認為,國家起源于階級斗爭,是階級矛盾不可調和的產物,是階級統治、階級專政的工具。“實際上,國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器”《馬克思恩格斯選集》,2版,第3卷,13頁,北京,人民出版社,1995。。與此相聯系,馬克思主義國家稅收學說認為,稅收既是一個與人類社會形態相關的歷史范疇,又是一個與社會再生產相聯系的經濟范疇;稅收的本質就是指稅收作為經濟范疇并與國家本質相關聯的內在屬性及其與社會再生產的內在聯系;稅法的本質則是通過法律體現的統治階級參與社會產品分配的國家意志。由此,國家分配論和國家意志論成為我國稅收和稅法本質學說的支配觀點。根據這一理論,稅收作為分配范疇與國家密不可分,“為了維持這種公共權力(即國家——引者注),就需要公民繳納費用——捐稅”;稅收是國家憑借政治權力對社會產品進行再分配的形式;稅法是國家制定的以保證其強制、固定、無償地取得稅收收入的法規范的總稱。參見劉劍文:《中國稅收立法問題研究》,見北京法律網:http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleId=30092。無論在自由資本主義時期還是新自由主義時期,稅收始終是實施市場經濟制度的國家所仰仗的財政收入的主要來源,國家對于租稅的依賴程度在某種程度上也可以作為衡量一個國家現代化與文明程度的標志。當然在特定時期,為了實現特定的目的而實施的經濟刺激政策也會導致舉債收入在國家公共收入中的比重迅速上升,例如美國20世紀30年代大蕭條期間,采納凱恩斯主義的對經濟的廣泛干預而采取的措施。此后,凱恩斯主義始終經受著質疑,并得到不同程度的修正,然而從總體看,公共(國家)收入在現代西方國家更多的只能是通過對私有財產權的合法征稅的方式來取得。

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