第二節(jié) 制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變

制造業(yè)是工業(yè)最重要的組成部分，包括扣除采掘業(yè)、公用業(yè)后的所有30個(gè)工業(yè)行業(yè)。目前，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門，厘清我國(guó)制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律和演變過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)于把握我國(guó)制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向有重要意義。本節(jié)分別分析了我國(guó)1985—2008年制造業(yè)總體的空間結(jié)構(gòu)演變、制造業(yè)分行業(yè)的空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及2005—2008年制造業(yè)省級(jí)層面的分散等三個(gè)部分。

一、制造業(yè)總體的空間結(jié)構(gòu)演變

從總體來(lái)看，在1985—2009年間中國(guó)制造業(yè)的空間基尼系數(shù)從0.481上升到0.566，增長(zhǎng)約17.7%，期間最高點(diǎn)在2005年為0.584，最低點(diǎn)在1990年為0.444，如圖2—7。具體來(lái)說(shuō)，1985—2009年我國(guó)制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)可以分為三個(gè)階段：80年代末出現(xiàn)暫時(shí)的空間分散，基尼系數(shù)6年下降了7.53%;1990—2005年制造業(yè)空間上表現(xiàn)出集中趨勢(shì)，16年增長(zhǎng)了約31%;2005—2009年制造業(yè)再次出現(xiàn)空間分散，4年下降了3.10%。2005年之前產(chǎn)業(yè)地理集中趨勢(shì)與以往研究一致，但是從2005年起，我國(guó)制造業(yè)再次出現(xiàn)分散趨勢(shì)。和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)的制造業(yè)地理集中程度仍較低，不利于區(qū)域間的專業(yè)化分工，由此可以判斷2005年后出現(xiàn)的分散趨勢(shì)是暫時(shí)的，在此階段的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)束后，我國(guó)制造業(yè)在空間上將繼續(xù)集中。

二、制造業(yè)分行業(yè)的空間結(jié)構(gòu)演變

按照制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)將制造業(yè)兩位數(shù)行業(yè)的地理集中趨勢(shì)也分為三個(gè)階段：1985—1990年、1990—2005年、2005—2008年。

從表2—3可以看出，在整個(gè)1985—2008年期間，只有石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)在空間上一直趨于分散，其他行業(yè)總體上趨于地理集中。

20世紀(jì)80年代末部分行業(yè)出現(xiàn)空間分散，雖然不是主流，但是卻最終影響了整個(gè)制造業(yè)的空間分散。空間分散的兩位數(shù)行業(yè)主要是勞動(dòng)力密集型和資源密集型行業(yè)。

1990—2005年期間也只有石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)在空間上呈分散趨勢(shì)，其他行業(yè)的基尼系數(shù)都在不同程度上有所提高。集中度提高幅度較大的行業(yè)有造紙及紙制品、橡膠、印刷、通信、家具、工藝品、皮革毛皮羽毛（絨）、金屬制品、紡織服裝鞋帽等制造業(yè)，多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)。。因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)在國(guó)際分工中占主要地位的是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)密集型行業(yè)，此類行業(yè)對(duì)出口的依賴決定了其向沿海集中，沿海布局既可以利用距離海外市場(chǎng)近的優(yōu)越地理位置，又可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策。本節(jié)計(jì)算了2005年各行業(yè)出口交貨值/工業(yè)銷售產(chǎn)值，其中勞動(dòng)密集型行業(yè)最高，大多數(shù)超過(guò)或接近0.5，從數(shù)據(jù)上也證明了上述判斷。因此，最大程度地靠近沿海使得勞動(dòng)密集型行業(yè)在改革開放以后地理集中度提高幅度最大。集中度提高幅度最小的行業(yè)有飲料、煙草、交通運(yùn)輸設(shè)備、黑色金屬冶煉及壓延、醫(yī)藥、石油加工等制造業(yè)，這些多數(shù)屬于資源和資本密集型行業(yè)，其中飲料、煙草、黑色金屬和石油加工等制造業(yè)都是依賴地方性原材料或地方市場(chǎng)的行業(yè)，呈空間分散符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律；另外由于資本密集型行業(yè)的利稅率高、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用大，地方保護(hù)主義造成的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)壁壘阻礙了其地理集中的進(jìn)度，因此改革開放后這些資源和資本密集型行業(yè)的地理集中度提高幅度較小。

總的來(lái)說(shuō)，2005—2008年期間絕大多數(shù)制造業(yè)兩位數(shù)行業(yè)呈空間分散趨勢(shì)，分散幅度最大的行業(yè)多是勞動(dòng)密集型行業(yè)。從2005年起我國(guó)制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)再次出現(xiàn)調(diào)整，可能由于以下原因：

1．隨著制造業(yè)各行業(yè)向東部迅速集中，制造業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素（如土地和勞動(dòng)力）的需求逐漸大于供給，價(jià)格上漲較快，新經(jīng)濟(jì)地理理論中的擁擠效應(yīng)出現(xiàn)，擁擠成本超過(guò)集中帶來(lái)的收益導(dǎo)致對(duì)土地和勞動(dòng)力依賴較大的行業(yè)受到影響較大，所以勞動(dòng)力密集型行業(yè)率先離開。

2.2005年、2006年左右，在全球金融危機(jī)前期，我國(guó)制造業(yè)的出口占GDP比重就已經(jīng)開始下降，對(duì)出口依賴較大的行業(yè)最先受到影響，尤其在2007年金融危機(jī)爆發(fā)以后，對(duì)我國(guó)這種外貿(mào)依賴型的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)行業(yè)都會(huì)受到不同程度的影響，無(wú)論是東部發(fā)展速度的相對(duì)下降還是東部向內(nèi)陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移，都會(huì)使產(chǎn)業(yè)地理集中程度下降。

3．近年來(lái)我國(guó)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，路徑之一就是擴(kuò)大內(nèi)需。改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)出口的依賴，不僅是黨和政府所關(guān)心的焦點(diǎn)，也是企業(yè)生存和發(fā)展所依托的戰(zhàn)略。為了尋求廣大的內(nèi)陸市場(chǎng)，大量企業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)地理集中程度下降。

在2005—2008年期間，只有5個(gè)行業(yè)仍繼續(xù)向東部集中，主要有木材加工、醫(yī)藥、化學(xué)纖維、有色金屬冶煉及壓延、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。這些行業(yè)的出口交貨值/工業(yè)銷售產(chǎn)值都在0.2以下，其受海外市場(chǎng)的影響較小，說(shuō)明除了海外市場(chǎng)因素外一直推動(dòng)這些行業(yè)向東部集中的因素繼續(xù)起作用，其中主要因素之一是產(chǎn)業(yè)集聚或產(chǎn)業(yè)集群，即為了共享信息、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)，集聚在東部從而達(dá)到降低成本的作用。另外這些行業(yè)除了化學(xué)纖維制造業(yè)以外，其他4個(gè)行業(yè)都是地理集中程度很低的行業(yè)（見表2—3），繼續(xù)分散的可能性不大。

三、制造業(yè)省級(jí)層面的分散

既然2005—2008年期間制造業(yè)各行業(yè)均出現(xiàn)空間分散，為了進(jìn)一步判斷各行業(yè)空間分散和轉(zhuǎn)移的方向，本文計(jì)算了制造業(yè)兩位數(shù)各行業(yè)2005年與2008年總產(chǎn)值占全國(guó)比重之差，見表2—4。

2005—2008年期間制造業(yè)總體從東部向中、西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，中部承接轉(zhuǎn)移的比重最大，西部次之，東北地區(qū)最小。除了煙草、化學(xué)纖維、石油加工等制造業(yè)是從內(nèi)陸地區(qū)向東部繼續(xù)集中，其他行業(yè)均從東部轉(zhuǎn)出。從東部轉(zhuǎn)出的相對(duì)量較大的行業(yè)有飲料、木材加工、家具、非金屬礦物制品、食品加工、紡織服裝鞋帽、金屬制品、塑料制品等制造業(yè)，除了飲料制造業(yè)以外都是勞動(dòng)密集型行業(yè)，這與前面根據(jù)基尼系數(shù)判斷的勞動(dòng)密集型行業(yè)分散幅度最大的結(jié)論相一致。

中部地區(qū)是制造業(yè)各行業(yè)最主要的轉(zhuǎn)入地區(qū)，除了煙草、化學(xué)纖維制造業(yè)比重有所下降，其他各行業(yè)比重都有不同程度的上升，轉(zhuǎn)入比重最大的行業(yè)主要是木材加工、非金屬礦物制品、食品加工制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)也有醫(yī)藥、有色金屬冶煉等技術(shù)和資本密集型行業(yè)。

西部地區(qū)也是制造業(yè)的轉(zhuǎn)入地區(qū)，除了煙草、醫(yī)藥和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的比重有所下降，其他行業(yè)都在向西部轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入比重最大的行業(yè)基本都是家具、非金屬礦物制品、食品加工制造、塑料、紡織服裝鞋帽等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

東北地區(qū)雖然也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)，但是轉(zhuǎn)入的比重較小，而且轉(zhuǎn)入比重最大的行業(yè)也都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從東北地區(qū)轉(zhuǎn)出的行業(yè)有紡織業(yè)、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、化學(xué)纖維、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、交通運(yùn)輸設(shè)備等制造業(yè)，多數(shù)是資源密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，并且多是東北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如遼寧的石油煉焦加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、吉林的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。新形勢(shì)下東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重的下降，使東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂。

總的來(lái)說(shuō)，2005—2008年期間制造業(yè)的分散方向是從東部地區(qū)到中西部地區(qū)和東北地區(qū)，轉(zhuǎn)移比重較多的是勞動(dòng)密集型行業(yè)，中部地區(qū)還承接了一定量的資本和技術(shù)密集型行業(yè)。

2005—2008年的制造業(yè)空間分散不能排除是由于擴(kuò)大內(nèi)需和海外市場(chǎng)階段性萎縮導(dǎo)致的我國(guó)暫時(shí)性的制造業(yè)空間調(diào)整，也不能排除國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策發(fā)揮了作用。但這種分散趨勢(shì)能持續(xù)多久？根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論，隨著市場(chǎng)一體化水平的提高，由于制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，產(chǎn)業(yè)在總體上必然是地理集中的，這樣地區(qū)間進(jìn)行差異化生產(chǎn)，使得地區(qū)專業(yè)化水平不斷提高。當(dāng)然，在市場(chǎng)一體化進(jìn)程中，由于技術(shù)的更新?lián)Q代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這時(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)的擁擠效應(yīng)使不能適應(yīng)擁擠成本的落后產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)擴(kuò)散，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間暫時(shí)性的分散趨勢(shì)，但是當(dāng)落后地區(qū)開始對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)時(shí)，從基尼系數(shù)計(jì)算出的結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)仍然呈地理集中。因此，我國(guó)制造業(yè)2005—2008年出現(xiàn)的分散與20世紀(jì)80年代末的分散趨勢(shì)相似，都是在新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然結(jié)果，調(diào)整過(guò)后產(chǎn)業(yè)地理集中仍將是主要趨勢(shì)。