四、政策建議

鑒于我國價格上漲呈現上述4大新現象、價格形成機制出現上述4大新變化以及未來價格形勢的預測，2011年價格治理不僅要落實國家已出臺的各項政策，同時還應當采取以下新措施。

第一，著力進行通貨膨脹預期的宏觀管理。應當從流動性泛濫導致的各種后遺癥的治理出發，實施穩健偏緊的貨幣政策，著力回收過于寬裕的流動性，為治理經濟泡沫的蔓延創造良好的貨幣環境。同時，貨幣管理與信貸監管必須擴張到銀行的表外業務和民間融資活動。

第二，加強通貨膨脹預期的微觀管理。一方面，應當對于價格感受敏感的邊際人群進行安撫和利益補償，建立特殊人群價格補貼機制；另一方面，加強市場秩序的治理，防止各種游資利用居民的恐慌心理來進行投機活動。同時，應當強化對于新聞媒體的管理，切斷“新聞效應”和“傳染效應”的形成渠道。

第三，加大輸入型通貨膨脹的管理。一是通過降低進口關稅，加大進口力度，以平抑本國短缺產品的缺口；二是可以適度進行人民幣升值，對沖國際價格的上漲；三是強化國際游資的管理，特別是應針對特殊行業國際游資存在的新方式進行有針對性的管理，例如房地產中的合資浪潮、大豆行業的外資壟斷等。

第四，加大供給管理的力度。其中最重要的就是加大支農力度，增強農業綜合生產能力，進一步加強和鞏固農業基礎地位，保障糧食安全；其次是加大關鍵物質產品的儲備制度；再次是對于部分價格敏感性的產品出口應當予以控制。

第五，逐步推進體制改革，增強央行的獨立性，打破中國信貸擴張的倒逼機制。一是改變貨幣政策“政出多門”的現狀，高度賦予中國人民銀行貨幣政策決策權；二是應當約束地方政府和其他行政部門在項目決策和投資決策上的權力，防止各級政府投資膨脹帶來的信貸倒逼。