三、應對國際環境變化的策略選擇

“十三五”時期，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，受內外部環境條件變化的影響，重要戰略機遇期的內涵與條件發生了深刻變化。一方面，中國發展雖依然面臨諸多機遇，但面臨的風險、挑戰、困難和不穩定因素與不確定因素也不少；另一方面，中國在全球政治經濟格局中的地位還會繼續上升，塑造外部環境的能力不斷增強。因此，有必要準確把握中國與外部世界的互動關系的變化，主動營造和維護于我有利的發展環境，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續、健康發展，維護和實現中國的發展利益。

（一）構建開放型經濟新體制

以推進“一帶一路”建設為戰略重點，加快走出去步伐，構建和發達國家主導的產業分工體系相平行的新體系，改變嵌入既有分工體系的不利現狀，提高發展開放型經濟的效益。加大向西開放力度，加快同周邊國家和地區的基礎設施的互聯互通建設，擴大沿邊內陸開放，完善對外開放布局；以轉變對外經濟發展方式為主線，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的國際競爭新優勢，提高中國在國際分工中的地位和在國際產業鏈條中的價值增值能力，推動外貿轉型升級，提高利用外資的綜合效益；以中國（上海）自由貿易試驗區為先行先試，探索實行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，擴大服務業外商投資準入，改革對外投資管理體制，深化外貿管理體制改革。

（二）實施創新驅動發展戰略

全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施，設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展；加快科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟；加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制；加強知識產權保護和運用，重視科普工作和科學精神建設；深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程。

（三）增強內需拉動增長的作用

把消費作為擴大內需的主要著力點，通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策、培育消費熱點、凈化消費環境，擴大養老、健康、旅游、文化等服務消費，促進信息消費；把投資作為穩定經濟增長的關鍵，加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優化投資結構，加大保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域的投資力度；深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級。

（四）全面推進經濟體制改革

按照黨的十八大和十八屆三中全會的統一部署，全面推進經濟體制改革，處理好政府與市場的關系，讓市場在配置資源中發揮決定性作用，在宏觀調控、市場監管和促進可持續發展方面更好地發揮政府的作用；堅持和完善基本經濟制度，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公經濟健康發展，積極發展混合所有制經濟；加快完善現代市場體系，建立公平、開放、透明的市場規則，完善市場決定價格機制；加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的機制；深化金融體制改革，發展多層次資本市場，繼續推進利率和匯率市場化改革。

（五）積極參與全球經濟治理

利用好二十國集團平臺，提升中國在國際場合創設和引導議題的能力，通過峰會表達中國對全球經濟治理的主張。繼續支持和維護多邊貿易體制，深化與發達經濟體的經貿合作，擴大與新興市場和發展中國家的經貿合作，統籌區域次區域合作；適應經濟全球化的新形勢和國際經貿規則的新變化，更加積極主動地參與多邊貿易體制、區域自由貿易和投資協定、新議題新規則等各項談判；以周邊為基礎加快推進自由貿易區建設，深化和升級已簽訂協議的自由貿易區建設，加快正在進行的自由貿易區談判；推動國際貨幣體系改革，全面參與全球性問題治理，增強中國在國際經貿規則和標準制定中的話語權和影響力。