序

農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配問題是我國現(xiàn)階段亟須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著社會(huì)公眾的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，要求公平合理地分配農(nóng)地非農(nóng)化增值收益、保護(hù)失地農(nóng)民等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益的呼聲越來越高。作為不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的青年學(xué)者，王永慧博士持續(xù)關(guān)注和研究農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配問題，其多年的研究成果——《農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配機(jī)制研究》的公開出版，將為改革與創(chuàng)新我國農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配制度提供參考借鑒。

目前，我國的農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配制度，是以行政計(jì)劃為主導(dǎo)的政府壟斷的農(nóng)地非農(nóng)化供應(yīng)制度。這種制度對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，但也存在著農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)、征地補(bǔ)償不合理、失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制不完善等問題，其局限性日益凸顯，已不適應(yīng)我國新形勢(shì)下全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求，亟須進(jìn)行改革。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，農(nóng)地非農(nóng)化過程中的土地增值包括增加的農(nóng)地地租、增加的土地開發(fā)成本、增加的土地資本利潤(rùn)或利息，以及土地市場(chǎng)供求變動(dòng)帶來的土地增值。在農(nóng)地非農(nóng)化增值收益的分配過程中，地方政府、農(nóng)村集體組織、個(gè)體農(nóng)戶之間的矛盾日益凸顯，亟須按照公平的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配。從產(chǎn)權(quán)角度來看，農(nóng)地發(fā)展權(quán)缺位是我國農(nóng)地非農(nóng)化增值收益合理分配的制度缺陷。作者建議將農(nóng)地發(fā)展權(quán)界定為國家與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人共享的土地產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)一步細(xì)分為基本發(fā)展權(quán)、實(shí)體發(fā)展權(quán)和虛擬發(fā)展權(quán)，為農(nóng)地非農(nóng)化增值收益的公平分配提供產(chǎn)權(quán)和法律基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)上，作者構(gòu)建了既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求又符合我國國情的農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配制度。最后，作者以北京市為例，對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配進(jìn)行了實(shí)證分析。

希望本研究成果的公開出版，能夠?qū)ξ覈r(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配領(lǐng)域的研究起到一定的促進(jìn)作用。期望作者不斷吸收本領(lǐng)域先進(jìn)成果，繼續(xù)持之以恒地研究我國的土地制度，尤其是農(nóng)地非農(nóng)化增值收益分配制度問題，為我國土地制度的改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。