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1842 (道光二十二年)

1月16日 內務府大臣敬徵奏準于京師內外城酌設官銀號二三座。“此項本銀由廣儲司封貯銀50萬兩內陸續領用,將來生息充盈,再行酌定歸本”。(107,467頁)

2月16日 英國侵略軍頭目璞鼎查(H.Pottinger)宣布香港、定海為自由港,“對于任何國家的任何船只,不收任何的關稅、港口稅或其他捐稅”。同月27日,他將英國監督處的全體人員由澳門遷至香港。(407,1卷,320、376頁)

4月15日 在香港主權還屬于中國的時候,英國侵略軍頭目璞鼎查就以“香港英國總督”名義發出通告,開辦“香港英國郵局”。(407,1卷,376頁;317,15頁)

8月27日 廈門開關啟征。此處所說“啟征”,系指恢復“常稅”(原征諸華商民船貨物的關稅稱為商稅、華稅或常稅)的開征。(319,6頁)

8月29日 作為中國在英國發動的第一次鴉片戰爭中失敗的結果,由欽差大臣耆英、伊里布代表清政府,璞鼎查代表英國政府簽訂了中國近代史上第一個不平等條約——《江寧條約》,主要內容有:一,開放廣州、福州、廈門、寧波、上海為通商口岸,英國得在五口派設領事。二,中國將香港割讓給英國。三,中國賠款2 100萬元(包括鴉片煙價600萬元,行商欠款300萬元,英國遠征軍費用1 200萬元)。四,英國商民“應納進口、出口貨稅、餉費,均宜秉公議定則例,由部頒發曉示,以便英商按例交納”。此時制定進出口稅則的權力掌握在中國政府手中。這里并沒有作出有關協定關稅的規定(參看吳義雄:《鴉片戰爭前粵海關稅費問題與戰后海關稅則談判》,載《歷史研究》2005年第1期:331,178-179頁)?!坝浳镒栽谀掣郯蠢{稅后,即準由中國商人遍運天下,而路所經過稅關不得加重稅例,只可按估價則例若干,每兩加稅不過分”。中國制定稅則的主權已經受到了損害。五,廢除廣東公行制度,英商“勿論與何商交易,均聽其便”。六,由英國在通商口岸的領事“專理通商事宜”,并令英國商人按照議定則例“清楚交納貨稅、鈔餉等費”。這就是所謂領事報關制的由來。(101,30-33頁。2 100萬元賠款的支付情況見303,9-15頁)

9月6日、13日、17日 《江寧條約》簽訂后,中英雙方隨即于9月初就善后事宜展開談判,通過換文形成了《江南善后章程》8款。其中規定:“英國商民既在各口通商,難保無與內地居民人(等)交涉獄訟之事,應即明定章程,英商歸英國自理,華民由中國訊究,俾免釁端”。英國從此初步從中國獲得領事裁判權?!督仙坪笳鲁獭穼崬橹贫ā痘㈤T附約》的藍本。(郭衛東:《〈江南善后章程〉及相關問題》,載《歷史研究》1995年第1期;《近代中國利權喪失的另一種因由——領事裁判權在華確立過程研究》,載《近代史研究》1997年第2期)

9月20日 御史蘇廷魁提議“變通漕務”。上諭以為不可行。“惟欲罷東南之漕,改徵折色,采買西北雜糧轉運京倉支放,無論采買之糧,不堪久貯,陸運之費,更甚南漕,而京倉歲需放項三百余萬擔,恐近畿省份所產雜糧,未必足敷此數。至八旗甲米,每歲不下二百四十余萬擔,若盡行改給折色,聽其自行買食,恐市價騰貴……且王公百官俸祿,悉以雜糧充放,亦與群情未洽。”(104,38冊,837-838頁)

9月27日 耆英等在給璞鼎查的照會中同意與英方“會議”關稅則例,接受了英方協定關稅的要求。(吳義雄:前引文,68頁)

11月23日 五口通商后,“一切客商,勢必舍遠就近,往福州、上海、寧波等處,江廣兩省窮民,無所借以謀生,必將聚而為盜”。是日,諭令兩廣總督祁貢等“悉心體察”。(104,38冊,901頁)

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