1.2.2　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書

“選址”工作的具體組織、承擔(dān)者是建設(shè)單位（業(yè)戶單位），審批主管部門是規(guī)劃行政主管部門，國(guó)土、環(huán)保部門也要參與有關(guān)管理工作。

建設(shè)項(xiàng)目必須是“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的”，才辦理選址意見書。規(guī)劃區(qū)以外的可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立選址或按當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門要求辦理。

（1）建設(shè)項(xiàng)目選址的依據(jù)原則

①批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。

②建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)。

③建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通信、電力、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。

④建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

⑤建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目選址的方法、步驟

①利用“項(xiàng)目建議書”階段初步掌握的行業(yè)與地區(qū)規(guī)劃、資源、建設(shè)布局等情況，根據(jù)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，通過系統(tǒng)、全面的比較分析，征求相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、土地主管部門、電力公司的意見后，確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，這一階段稱為定點(diǎn)。

②在確定的地點(diǎn)范圍內(nèi)，依據(jù)選址選擇，不但滿足使用者需求、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地主管部門初步審查，而且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要通過深入勘查及鉆探，確定比較理想的具體地址，供決策拍板，這一階段稱為選址。

③在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過與相關(guān)管理部門、協(xié)作部門方面的交換意見，專家方面的評(píng)估，一般確定對(duì)一個(gè)地址進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)資料（含氣象、地形地貌、地址水文、水源、交通運(yùn)輸、通信、生活條件、電力送出條件等）的整理、準(zhǔn)備。

（3）用地預(yù)審報(bào)告

①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

②預(yù)審審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。

③已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交的材料：Ⅰ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；Ⅱ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；Ⅲ項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；Ⅳ單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；Ⅴ單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交第Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ項(xiàng)材料。但是，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目辦理土地預(yù)審意見可詳細(xì)學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第42號(hào)）

（4）環(huán)境影響報(bào)告書審批程序

①填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表，報(bào)環(huán)保部門審批。

②環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)性質(zhì)、投資額度，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目作“環(huán)境影響評(píng)價(jià)表”或“環(huán)境影響報(bào)告書”。

③委托具備由國(guó)家環(huán)保行政主管部門認(rèn)定設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制“環(huán)境影響評(píng)價(jià)表”或“環(huán)境影響報(bào)告書”。

④環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響分析和預(yù)測(cè)；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境檢測(cè)的建議；影響環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)由國(guó)家環(huán)保行政主管部門認(rèn)定的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)（一般為環(huán)保行政主管部門下屬的評(píng)價(jià)評(píng)估中心）。

（5）并網(wǎng)接入承諾文件審批程序

①委托具備由國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制并網(wǎng)接入技術(shù)咨詢報(bào)告。

②報(bào)電力公司規(guī)劃部門審批，審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。