第二節(jié)　城市供應鏈優(yōu)化途徑

城市供應鏈系統(tǒng)的優(yōu)化與完善，應以建立滿足商流、物流、人流、資金流、信息流五流合一，高度聚集并有序發(fā)展為主線，力圖從城市供應鏈組織建設(shè)發(fā)展的角度建立“最佳城市”。參考國內(nèi)外各城市在供應鏈發(fā)展方面的實踐，可以考慮從以下方面著手優(yōu)化完善城市供應鏈系統(tǒng)。

一、建立活躍有序的市場競爭環(huán)境，提供多種供應鏈選擇

創(chuàng)建公平有序的競爭環(huán)境，鼓勵供應鏈上下游主客體企業(yè)參與市場競爭。通過更加高效的經(jīng)營者的加入以及供應鏈服務(wù)范圍的不斷擴大，提供公平公正高效率的供應鏈服務(wù)，增強市場的活力。為了應對多樣化的供應鏈需要，新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)及服務(wù)內(nèi)容將不斷出現(xiàn)，創(chuàng)造出富有魅力、充滿活力的城市供應鏈服務(wù)環(huán)境。

通過放松管制和引入社會資本建立各種運輸方式的互相聯(lián)合的一體化綜合運輸體系，使各種運輸方式按照市場機制與遵循低成本和便利性的市場原則進行競爭并互相合作，同時給予新興業(yè)態(tài)與新型服務(wù)內(nèi)容寬松的發(fā)展環(huán)境，為城市及其輻射區(qū)域的社會經(jīng)濟系統(tǒng)提供最適合的服務(wù)以滿足多種多樣的需要。

二、建設(shè)多業(yè)態(tài)采購交易平臺，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點與居民生活水平需要，科學合理并適時地推進現(xiàn)有批發(fā)市場、零售網(wǎng)點的優(yōu)化升級與改造；根據(jù)市場產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商業(yè)環(huán)境等條件，因地制宜地發(fā)展電子商務(wù)、大宗商品交易等采購交易平臺；推進金融、物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、跨部門跨行業(yè)協(xié)調(diào)配合

城市供應鏈內(nèi)部及其輸入輸出端涉及各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和公共管理部門，要在政府各部門之間、各行業(yè)之間、系統(tǒng)內(nèi)各類運營管理人員之間形成協(xié)調(diào)配合聯(lián)動發(fā)展的機制。例如：為了改善物流節(jié)點便利性、解除貨物運輸發(fā)展的瓶頸問題，各相關(guān)政府機關(guān)要聯(lián)合起來共同努力，積極進行基礎(chǔ)設(shè)施的整合并加強信息化管理等軟件方面互聯(lián)互通。另外，在進行共同配送等活動的每個自主處理的經(jīng)營者、貨主和政府部門及社會團體等各種供應鏈主體之間協(xié)調(diào)地、綜合地進行協(xié)作非常重要。

四、加強倉儲物流和商貿(mào)物流節(jié)點的整合

（一）近城節(jié)點整合

物流園區(qū)、配送中心等物流節(jié)點是城市供應鏈服務(wù)重要的空間載體之一，充分利用市區(qū)周邊的物流節(jié)點，除有助于城市供應鏈服務(wù)的順暢運行以外，還可以有效地控制進入城市內(nèi)卡車的運輸總量。同時，規(guī)模化、集約化動作的物流節(jié)點，對城市供應鏈的國際化、信息化、物流單位的大型化、食品等溫度管理的需求強化、防災、廢棄物物流等一系列的發(fā)展極其有益。

（二）城內(nèi)節(jié)點整合

應加強城市內(nèi)的末端客戶貨物的集散和配送等節(jié)點的整合。建立并完善城市共同配送系統(tǒng)，優(yōu)化城市配送中心與末端節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，解決城市供應鏈末端“最后一公里”配送問題。

（三）通道與運輸路徑優(yōu)化

推進城市連接高等級公路的干線公路、高速公路的出入口周邊、工業(yè)園區(qū)以及臨港或臨空物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。研究制定城市貨運通道系統(tǒng)的通過能力及其路徑優(yōu)化策略，通過信息化、自動化的保管、配送、流通加工等物流活動，提高各種業(yè)務(wù)的處理能力，完善各種設(shè)施的功能。

五、提升城市供應鏈組織的綜合服務(wù)能力

（一）大力推進智慧城市與智慧物流發(fā)展

信息技術(shù)的發(fā)展極大地推動了智慧城市的建設(shè)步伐。移動互聯(lián)技術(shù)和電子商務(wù)業(yè)態(tài)的普及極大地提高了庫存管理、訂貨、發(fā)貨、分揀、揀選、出貨、配送、檢驗、店面管理等供應鏈活動的業(yè)務(wù)效率。在城市供應鏈的貨物交易以及在運輸保管的領(lǐng)域中，要解決經(jīng)常出現(xiàn)的多數(shù)終端機設(shè)置等重復投資建設(shè)問題，還要不局限于同業(yè)種之間，要在不同行業(yè)的企業(yè)之間也可以進行高效的信息交換。在管理進出口貿(mào)易、出入港口或機場等的行政手續(xù)中，要利用信息化的技術(shù)，率先實現(xiàn)無紙化辦公以及為客戶提供一站式服務(wù)。

（二）通過標準化推進城市供應鏈組織的流轉(zhuǎn)效率

在進行城市供應鏈信息化建設(shè)的同時，要大力推進RFID、數(shù)據(jù)傳送和數(shù)據(jù)交換的標準化應用，以及通過標示的普及和商品信息數(shù)據(jù)庫的建立，制定對應EDI票單及捆包標簽的標準化。通過政策引導，鼓勵企業(yè)購買一體化的托盤裝卸運輸系統(tǒng)等便利的物流機器、開發(fā)并改善貨物運輸包裝等的支持策略。

（三）新技術(shù)的開發(fā)和應用

在城市綜合運輸領(lǐng)域，推進定位系統(tǒng)的有效利用，用于導航、貨物位置確認等，提高城市供應鏈可視化水平與安全性、可靠性。促進冷藏車、冷凍倉庫等冷鏈物流的設(shè)施、設(shè)備及功能性薄膜、保冷容器等新鮮度保持材料的開發(fā)、引進，推進從產(chǎn)地到消費地的低溫物流一體化系統(tǒng)的建設(shè)。

六、重視發(fā)展建設(shè)城市逆向物流體系

要努力掌握企業(yè)生產(chǎn)的狀況、大型社區(qū)生活垃圾處置、廢棄物資再利用節(jié)點的設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)節(jié)點間的實際運輸狀態(tài)，對建立高效率的城市逆向物流體系進行研究，制定具體的發(fā)展規(guī)劃與推進措施。制定推動廢棄物資再利用等相關(guān)公共事業(yè)發(fā)展的指導方針與實施路徑。

七、將城市供應鏈系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施納入城市規(guī)劃法定體系

在城市總體規(guī)劃中考慮將貨物運輸通道與物流設(shè)施節(jié)點納入法定的城市規(guī)劃系統(tǒng)。同時，在城市建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計要求中要考慮改善、排除以前制定的阻礙倉儲配送與裝卸搬運活動的不合理指導方針。在市內(nèi)建筑物內(nèi)要附設(shè)貨物處理設(shè)施，大型商業(yè)區(qū)或商業(yè)中心要設(shè)置公共的貨物處理設(shè)施及處理貨物時所需的路邊停車設(shè)施。