闖關破局圖強盛

謝永彬　李梧

乘著中國中鐵全面深化改革的東風，中國中鐵五局集團機械化工程有限責任公司以“工程項目精細化管理”為抓手，開始了新一輪的變革求強。

在風云變幻中力挽狂瀾，在改革轉制中昂首闊步，他們是市場經濟的開拓者、是國民經濟的中流砥柱，他們就是中國中鐵五局機械化公司——一個有著50年發展歷史、并在改革創新中走在時代前列的國有企業，他們以“工程項目精細化管理”為抓手，開始了新一輪的變革求強。

2014年，隨著中國中鐵股份公司、中鐵五局啟動全面深化企業改革，作為三級子公司的機械化公司迅速行動，于6月9日成立了公司全面深化改革領導小組，明確以推行工程項目精細化管理為重點，完成作業層實體試點運行，積極探索工程項目KFC-MRT集成管理法新路子。短短5個月中，公司完成了精細化管理培訓、考試、制度建設等，并在逐步探索中加快了發展步伐。截至2014年12月8日，公司生產經營取得了重大突破，完成產值達45.15億元，創造了公司發展的歷史新高。

整章建制突出精細化

精者，去粗也，不斷提煉，不斷總結，精心篩選，從而找到解決問題的科學方案；細者，入微也，窮其根由，由粗及細，由表及里，從而找到事物內在的聯系和規律。精細化管理的特征就是持續自我改進。在確定以精細化管理為全面深化企業改革的核心后，公司迅速成立了精細化管理領導小組，由公司總經理和董事長擔任組長，建立涵蓋合同評審、管理策劃、責任成本、物資設備、分包、薪酬、績效考核、管理問責、安全質量、財務審計、收尾管理等制度體系。

——推進制度建設，確保機制有效運行。公司制訂了《項目管理策劃師編制指南》《施工調查管理辦法》《勞務隊伍建設管理實施辦法》《物資采購流程》《薪酬管理辦法》《項目管理績效考核實施細則》《二次經營管理辦法》《安全質量責任事故追究辦法》等相關管理辦法。

——嚴格審計檢查，推進新實體運行。公司審計機制由物資管理效能監察、財務、法律、成本組成，對所有在建項目和分公司制訂中期、期末考核和審計，并定期對項目進行專項檢查，實行客觀評價和客觀鑒定相結合，為以后的工作積累經驗。在嚴格審查中，按照混合所有制原則，中國中鐵首家混合所有制企業貴州雙龍路面公司于2014年10月7日在機械化公司內成立，該公司嚴格按照股份公司要求，實現發起人團隊占股51％、公司占股33％、其他職工持股16％的方式運作，將對推動精細化管理起到示范作用。

——嚴謹總控計劃，工程物資管控有度。公司對工程數量進行管控，重點抓好施工圖數量控制、轉向方案和臨建工程數量控制、工程收方過程控制，在總控的制度約束下，由生產管理部進行復核，并交公司總經理審批。在物資采購管控上，公司對項目采購計劃、單價、數量、合同、結算等實施后臺管理，由機物部根據項目填報的《物資調查報告》和《物資申請計劃》進行審核，并交由物資分公司統一采購或授權項目采購。

前后閉環確保精細化

在推進精細化管理過程中，公司始終確保精細化覆蓋整個企業生產經營，實現真正意義上的精細化管理。

——前期管理。公司對投標管理做出嚴格要求，由成本部根據《中鐵五局機械化公司國內項目投標評審管理辦法》的要求對投標做出成本測定和投標評審報告，原則上堅決不投虧損標，并要求擬任項目經理參與標前調查。在施工調查期間，公司要求生產管理部、機物部、成本部、砼分公司、試驗分公司、安質部等職能部門參與，并按要求編制施工調查報告，報公司總工程師審批。對工程規模偏大和難度較大的項目，公司總經理帶隊進行施工調查。公司企業發展部按照《施工管理較低辦法》將公司有關項目管理制度、施工調查報告、施工組織設計、作業指導書等移交給項目，做好管理交底。

——收尾管理。公司所屬項目在通過建設單位竣工初驗后，公司財務部、人力部、專業分公司接受項目移交清算資料，進行人員、設備分流安置。項目經理須全部收回應收賬款及質保金等款項，項目部須完成檔案資料移交及工程總結，方可全額兌現期薪。同時，公司安質部和科技報繼續做好業績收集及評優工作，審計部做好內外審計，生產管理部建立工程項目保修臺賬，制訂回訪計劃。一切完成后，公司根據《做好清算和概算梳理的通知》文件要求，成立概算清理小組，對竣工項目進行指導、審批，并做好竣工結算。

嚴格控制實現精細化

“天下大事，必作于細，天下難事，必成于精”。追求利潤最大化是企業管理的根本和落腳點，要做到這一點就必須注重細節，嚴格過程控制。根據這一要求，公司在3個方面做到過程控制。

——成本責任體系。成本控制一直是企業的重中之重。公司成本部根據中國中鐵股份公司和中鐵五局的要求，制訂下發了成本管理手冊，建立成本管理檢查督導機制，定期定量對項目進行專項檢查、物資管理效能監察、綜合內控檢查。同時，公司建立經濟活動分析、責任成本檢查預警、責任成本考核獎懲、責任成本計價及結算體系，公司每季度召開一次經濟活動分析，成本部在日常督導檢查中發現的毛利率偏離目標值較大的項目，啟動預警程序，督促項目查找原因，并整改落實。公司成本責任體系的建立健全，有效防范了項目生產成本的隨意增加，確保了公司與項目部兩級單位的成本監控。

——機械設備管理體系。機械設備和物資采購是企業經營支出最大的地方，降低物資損失不僅是實現精細化管理，也是創收利潤的重要環節。為此，公司建立了周轉材料臺賬、內部調轉、廢舊材料處置方案，建立完善了《機械化公司租賃設備月租限價表》，并每季度更新一次，對租賃單價偏離限價時，公司將會給予駁回。機械設備采購與租賃嚴格按照機械設備租賃信息平臺程序操作，形成需求采購計劃需報公司審核，未經批準一律不準擅自采購和租賃。

——安全質量控制體系。百年大計，安全第一、質量第一，安全不可觸、質量不能崩，把安全質量牢牢控制在手，企業就能保持可持續發展。公司把安全質量監控作為工作重點，成立了安委會，由公司總經理擔任，并根據公司在國內市場經營情況組建南北稽查大隊，專職監控公司所有生產項目的安全生產和質量保障。同時，對于高風險工程項目，公司實行領導責任分配掛牌制，從行政和黨群打開2個突破口，將責任層層落實，徹底排除和防范安全質量隱患。公司還適時大力開展安全標準化達標建設和各類專項安全檢查活動，與“四保一創”“安全生產月”“質量月”及安全生產應急預案演練活動形成聯合效應，極大地提升了項目生產管理人員的安全意識，杜絕了安全質量隱患，確保了項目施工有序推進、安全可靠。

原載于2014年第12期《企業文明》，又載于《中國企業報》

《科技日報》《鐵道開發報》《人民鐵道》報