中國高鐵發(fā)展的整體優(yōu)勢和社會價值分析

北京鐵路局研發(fā)中心　張景利　薛　超

一、引言

鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，“高速鐵路”已經(jīng)深入到社會生活的方方面面。高速鐵路的具體定義是指通過改造原有線路，使?fàn)I運速率達到每小時200公里以上，或者專門修建新的“高速新線”，使?fàn)I運速率達到每小時250公里以上的鐵路系統(tǒng)，簡稱“高鐵”。中國第一條真正意義的高速鐵路，是2008年8月1日開通運營的時速350公里京津城際高速鐵路。6年多的時間，我國已擁有全世界最大規(guī)模以及最高運營速度的高速鐵路網(wǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，隨著寧杭、杭甬、津秦、廈深、西寶等一批新建高速鐵路投入運營，我國高速鐵路總營業(yè)里程達到11028公里，在建高鐵規(guī)模1.2萬公里，成為世界上高速鐵路投產(chǎn)運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。2014年我國有12條高鐵建成運營，總里程5353公里，截至2014年末，我國大陸高速鐵路總營業(yè)里程達到16381公里，再加上我國臺灣省（臺）北（高）雄高鐵345公里，中國高速鐵路總營業(yè)里程達到16726公里。截至2015年7月，中國投入運營的高速鐵路突破1.7萬公里，預(yù)計到2015年年底，中國高速鐵路運營里程將達到1.9萬公里，詳見圖1所示。

高鐵之所以受到如此高的重視是因為高鐵對社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要貢獻，高鐵能夠縮短出行時間，降低交通出行成本，“兩小時都市經(jīng)濟圈”已成為高鐵經(jīng)濟的代表，高鐵能夠帶動沿線部分城市第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，不僅如此，高鐵對于城市建設(shè)也有著舉足輕重的影響，高鐵可以使不同地區(qū)的分工更加明確，并加強各地區(qū)之間的協(xié)作，構(gòu)筑城市的多樣性，高鐵還能夠促使城市轉(zhuǎn)型，如法國里爾、日本新宿都是在高鐵的刺激下成功轉(zhuǎn)型的城市。

中國高鐵雖然是在落后發(fā)達國家40多年后起步的，但只用了6年時間就一舉站住了世界高鐵技術(shù)的最高點，對于我國來說，高鐵的快速發(fā)展存在著必要性和必然性，是經(jīng)濟及社會的發(fā)展的需要，具有重要的社會價值影響。

二、中國高鐵發(fā)展的整體優(yōu)勢

1.中國高鐵發(fā)展的必然性

（1）中國發(fā)展高鐵是中國地理、地域經(jīng)濟的必然選擇。我國作為一個幅員遼闊的大陸性國家，各大中型城市區(qū)域間、各省會城市之間的平均距離基本上300—1000公里，這種優(yōu)越的地理地域條件非常適合軌道交通設(shè)施建設(shè)，高鐵以速度高、能耗少、運營成本低且環(huán)境污染小等特點，與其他運輸方式相比有著絕對優(yōu)勢，同時，高鐵的建設(shè)也是一種適應(yīng)中國地域條件和經(jīng)濟特征的合理選擇。

（2）中國發(fā)展高鐵是突破中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要舉措。我國的經(jīng)濟發(fā)展長期存在著發(fā)展差異問題，而這種差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展的不均衡。要想推進我國區(qū)域經(jīng)濟平衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快物資、產(chǎn)業(yè)、物流、貿(mào)易、勞動力等資源配置速度，而這就需要便捷、快速的交通運輸能力作支撐。據(jù)不完全調(diào)查，在2005年以前，我國鐵路平均增長1.4％，國民經(jīng)濟的平均增長率就達到8％—9％，可見鐵路運輸對我國經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的貢獻率。而高速鐵路的發(fā)展能夠直接帶來經(jīng)濟的增長，同時還能夠帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這完全符合我國“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體思想。

（3）發(fā)展中國高鐵是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局受因交通運輸設(shè)施條件、區(qū)域條件地理環(huán)境及人文歷史條件的制約，使得區(qū)域之間的市場要素、資源要素的流動形成壁壘，區(qū)域的優(yōu)勢也得不到充分發(fā)揮。發(fā)展中國高鐵一方面能夠提高鐵路運輸能力，突破時空、距離的限制，另一方面發(fā)展中國高鐵也有助于我國產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的資源在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮優(yōu)勢，合理的運用區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)，提高我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性和靈活性。

2.技術(shù)優(yōu)勢

400公里的時速是目前國際上最高設(shè)計速度，世界上僅有幾個國家擁有這樣的設(shè)計生產(chǎn)能力。國外的一些公司雖然技術(shù)同樣先進，但大都專供一個領(lǐng)域，優(yōu)勢較為單一。中國高鐵經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國少數(shù)系統(tǒng)全面領(lǐng)先世界的行業(yè)，無論是通信信號、控制系統(tǒng)，還是基礎(chǔ)建設(shè)、裝備研發(fā)、運營管理，均擁有世界領(lǐng)先的自主核心技術(shù)，尤其是高鐵的最核心技術(shù)——牽引電傳動系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)百分之百的“中國創(chuàng)造”。

3.豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢

從建設(shè)經(jīng)驗上來說，2012年世界上第一條穿越高寒地區(qū)的高速鐵路——哈大高鐵正式通車運營。經(jīng)過多年的運行實踐，哈大高鐵動車組能在-50℃極限條件下正常運行，表明了我國在高海拔嚴(yán)寒地區(qū)，修建技術(shù)含量極高、設(shè)備要求極精密的高鐵，并保證其高速正常運行，具有充足的經(jīng)驗。從運營管理經(jīng)驗上來說，掌握了復(fù)雜路網(wǎng)條件下的高鐵運營調(diào)度技術(shù)，建立了適應(yīng)大客流、高密度的客運服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了高鐵安全風(fēng)險防控體系，為高鐵運營提供了可靠技術(shù)保障。中國高鐵能在國內(nèi)各類復(fù)雜地質(zhì)條件和各種惡劣氣候狀態(tài)下，安全運送巨量的旅客，證明其運營管理是科學(xué)、規(guī)范、高效的。

4.經(jīng)濟性優(yōu)勢

從價格和資金上來說，我國高鐵優(yōu)勢更加明顯。我國鐵路在施工技術(shù)、成本控制、勞動生產(chǎn)率等方面較國外企業(yè)有較大優(yōu)勢。根據(jù)世界銀行2014年7月的報告顯示，以時速為350公里的高鐵為例，每公里的單位建設(shè)成本中國為1700萬—2100萬美元、歐洲為2500萬—3900萬美元、美國預(yù)計達到5600萬美元。經(jīng)過多年的自主化研發(fā)，隨著動車組國產(chǎn)化率不斷提高、規(guī)?；a(chǎn)和采購以及產(chǎn)品定型帶來的研發(fā)投入減少，我國高鐵項目成本逐漸降低，在價格上擁有很大的優(yōu)勢。伴隨著“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的推進，我國也加大了金融支持與合作，金磚銀行、亞投行、絲路基金等合作都會給高鐵建設(shè)項目帶來巨大的支持。

5.資源性優(yōu)勢

高速鐵路的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在，占地少、能耗少而效率高、運量大及正點率高等幾個方面。以單位占地相比較，高速鐵路占地為公路的1/3，而且所配套的站場站房也不需要像機場一樣需要大塊面積的土地，高速鐵路使用電力，并且能利用可更新的能源，如核電、太陽能、水力發(fā)電，與其他運輸方式相比，高速鐵路的能耗最小。從運輸能力來看，一列高速列車可乘坐800—1000人，單向輸送能力約為航空的10倍或公路的5倍。此外，相比其他運輸方式，高速鐵路受氣候條件影響較小，即使在惡劣的氣候條件下也能夠風(fēng)雨無阻的運行，因而正點率高。詳見表1所示。

三、中國高鐵發(fā)展的社會價值

高速鐵路作為國家交通運輸業(yè)的一部分，不僅拉動和促進了經(jīng)濟發(fā)展，而且其社會價值和社會效益更為突出。

1.有利于構(gòu)建“兩型”社會

綜觀世界各國工業(yè)化發(fā)展進程，經(jīng)濟增長基本上都是靠能源的高消耗來支持的。我國能源資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日趨加劇，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。目前社會運輸成本較高，能源消耗快速增加，節(jié)能減排壓力大，交通擁堵嚴(yán)重，需要優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，促進我國交通運輸又好又快發(fā)展。高速鐵路作為大能力、環(huán)保節(jié)能的“綠色”交通工具，在節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保、經(jīng)濟等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，“鐵盟對歐洲17國各種運輸方式外部成本評估結(jié)果顯示，2000年運輸外部成本總額高達6503億歐元，其中公路占83.7％、民航占14％、鐵路僅占1.9％，鐵路運輸?shù)耐獠砍杀具h(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路和民航，按完成單位運輸周轉(zhuǎn)量造成的環(huán)境成本計算，航空、公路客運分別是鐵路客運的2.3倍、3.3倍，貨運分別是鐵路的15.2倍、4.9倍”。進一步發(fā)展中國高速鐵路，形成分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸體系，是落實國家節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的重要體現(xiàn)，也是以較低的社會成本和資源環(huán)境代價滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸需求的客觀需要，對加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2.有利于縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同富裕

為了實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略高度，先后出臺并實施了沿海優(yōu)先發(fā)展、中部崛起、振興東北工業(yè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在這種背景下，隨著各個區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在帶來更大的人與物流流動的同時，也必將對交通運輸業(yè)的發(fā)展提出新的需求和新的挑戰(zhàn)，而高速鐵路的快速發(fā)展為實現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅強的運力保障。高速鐵路速度快、時間短、技術(shù)便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打破了空間距離，縮短了時間距離，加速了區(qū)域人流、物流、信息流及資金流的流動。不僅如此，高速鐵路減弱了地理位置對經(jīng)濟的影響，方便企業(yè)獲取信息，吸引企業(yè)在高速鐵路沿線地區(qū)進行布局，形成以高速鐵路為軸線的高速鐵路經(jīng)濟帶。深圳的富士康企業(yè)正是因為高速鐵路帶來的影響，僅用一個月時間就移師地處全國高速鐵路十字中心的河南省，并開工生產(chǎn)。隨著鄭西、武廣、石武高鐵的開通運營和即將建成鄭徐高鐵，一大批沿海企業(yè)將看到交通便利，紛紛到內(nèi)陸地區(qū)投資落戶。

3.有利于交通運輸業(yè)布局，促進國民經(jīng)濟發(fā)展

目前，我國已建立了較為齊全的交通運輸體系。鐵路、公路、民航、航運、管道等交通工具，相互輝映，滿足了旅客不同層次和貨物運輸?shù)男枨蟆５珡膰窠?jīng)濟發(fā)展速度與公路、民航發(fā)展的速度來看，鐵路發(fā)展相對滯后和緩慢。這也是鐵路不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的重要原因，更是鐵路加快發(fā)展高速鐵路的根本動因。依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》及《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》，我國“十二五”鐵路規(guī)劃明確指出，“十二五”期間，基本建成快速鐵路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路。2015年是“十二五”收官之年，預(yù)計中國高速鐵路將達到1.9萬公里。屆時，全國鐵路滯后的局面將得到極大改觀，整個交通運輸業(yè)的布局將趨向科學(xué)與合理。

4.有利于促進民族團結(jié)和社會和諧

我國地大物博，地形復(fù)雜多樣，各民族生活在不同區(qū)域，形成了不同的思想文化和生活方式，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，迫切需要加強民族之間的溝通與交流，以達到相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互尊重、共同進步的目的，在近幾年的時間里，不斷建設(shè)及投入使用的高速鐵路，更是極大地縮短了各區(qū)域間的距離，形成一個又一個的小時生活經(jīng)濟圈，加快區(qū)域間的人口流動，大力促進周邊的旅游發(fā)展，同時客貨運輸?shù)姆志€，緩解了鐵路運輸壓力，進一步促進了社會經(jīng)濟和諧安全的發(fā)展。高速鐵路縮短了人們之間的心理距離和時空距離，使各民族之間的交流更為頻繁和緊密，并隨著這種交流，將會大大降低社會矛盾，增進各民族的團結(jié)與情誼，使各民族在充分共享我國改革發(fā)展成果的同時，以更加飽滿的熱情投身建設(shè)偉大祖國的洪流之中。

四、結(jié)語

目前，中國是世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規(guī)模最大的國家。高速鐵路的發(fā)展符合我國的國情，它是我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的客觀需要和新的交通技術(shù)產(chǎn)物。它不僅能夠推進和均衡沿線地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，還能對全社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展高鐵，也對中國節(jié)約能源、減緩對石油的依賴具有重要意義，可以說，中國比其他任何國家都需要高鐵。所以，中國高速鐵路的建設(shè)具有必然性與必要性?；谶@種國情，中國發(fā)展高速鐵路具有速度、經(jīng)驗、經(jīng)濟及資源性的優(yōu)勢?？傊?，高速鐵路的建設(shè)，有助于我國資源節(jié)約型交通運輸體系的建立，對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的影響和意義。