前言

國務院辦公廳印發(fā)的《少數民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出：“少數民族事業(yè)，是黨和國家堅持與完善民族區(qū)域自治制度，加快少數民族和民族地區(qū)發(fā)展，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項綜合事業(yè)。大力發(fā)展少數民族事業(yè)，是適應我國多民族基本國情的客觀需要，是增進民族團結和維護社會穩(wěn)定的重要保障，是實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略任務的重要內容。少數民族事業(yè)的發(fā)展，事關各族群眾的福祉，事關社會主義現(xiàn)代化建設的全局，事關國家團結統(tǒng)一和長治久安，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”

中華人民共和國成立以后，中國共產黨從中國社會實際出發(fā)，根據歷史傳統(tǒng)和各民族發(fā)展的需要，以馬克思主義為原則確定了中國特色的解決民族問題的理論與政策，其目標就是要實現(xiàn)各民族在政治、經濟和文化上的平等，實現(xiàn)中國各民族共同發(fā)展繁榮、共同團結進步。可以說中華人民共和國成立以來，我國各民族的經濟、文化都有了空前的發(fā)展。然而，由于歷史、環(huán)境等各方面因素的影響，目前少數民族經濟、教育、科技等發(fā)展水平相對還比較低，民族之間、地區(qū)之間發(fā)展還很不平衡。這與少數民族的發(fā)展要求，與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標和要求都不相適應。因而，對加強少數民族事業(yè)發(fā)展問題的研究可謂當務之急。

中央民族大學是中國少數民族教育的最高學府，在少數民族事業(yè)發(fā)展中肩負著歷史重任。中央民族大學從建校之初就服務于黨和國家的民族團結進步事業(yè)，特別是在承擔完成民族識別、少數民族社會歷史和語言調查等國家重大任務中，在創(chuàng)建中華民族多元一體理論、加快西部地區(qū)發(fā)展和推動出臺扶持人口較少民族發(fā)展的政策研究等方面，都為中央相關政策的出臺做出了不可替代的貢獻。2015年，為貫徹教育部、財政部《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》的重要精神，按照“國家急需、世界一流”的原則，中央民族大學再一次以其民族研究的優(yōu)勢，以特色學科為基礎，并協(xié)同我國在少數民族事業(yè)發(fā)展領域最具實力和特色的教學、研究與決策咨詢機構，包括國家民族事務委員會（以下簡稱“國家民委”）民族問題研究中心、國家宗教事務局、國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院世界宗教研究所、中國社會科學院民族學與人類學研究所、西北民族大學、西南民族大學、中南民族大學、北方民族大學及大連民族大學等，組建了“少數民族事業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）。“創(chuàng)新中心”聚焦于決定少數民族事業(yè)發(fā)展的最重要的前沿問題、核心問題，緊緊圍繞“民族團結進步”這條主線，以民族團結、進步、共同繁榮發(fā)展為目標，建立了“民族團結理論與政策”“和諧民族關系建設”“民族地區(qū)經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新”“民族團結教育”“少數民族事業(yè)發(fā)展信息”五大平臺。希望能夠通過各協(xié)同單位的“強強合作”，對少數民族事業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃，為國家解決少數民族事業(yè)發(fā)展問題提供戰(zhàn)略咨詢、輿論引導、理論貢獻、政策獻言、學術支持與人才保障。2016年6月，“創(chuàng)新中心”通過國家民委的評審和認定。

為進一步增強協(xié)同創(chuàng)新能力、凝聚研究力量，2018年5月，“創(chuàng)新中心”與教育部人文社科重點研究基地中央民族大學中國少數民族研究中心實現(xiàn)合署辦公，其發(fā)展定位是：聚焦民族領域的重大理論與現(xiàn)實問題，圍繞民族地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟文化發(fā)展和“一帶一路”倡議等國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎性與實證性對策研究，致力建成中國少數民族事業(yè)發(fā)展的國家一流智庫，并為中央民族大學“雙一流”建設提供有力支持。

少數民族事業(yè)發(fā)展是一項偉大的事業(yè)，幾乎包羅萬象，但總結其在中國發(fā)展的歷史脈絡，其核心點就是“民族團結進步”。“民族團結”，就是處理好民族關系；“民族進步”，就是促進民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會發(fā)展。民族團結進步了，少數民族事業(yè)就得到了最好的發(fā)展。這項事業(yè)為中國的強盛、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”做出了巨大貢獻。為此，編制年度《中國少數民族事業(yè)發(fā)展報告》就是從少數民族事業(yè)發(fā)展的重要性出發(fā)，通過對少數民族各項事業(yè)發(fā)展的梳理，全面展示其成果、發(fā)展軌跡、政策導向，并在此基礎上提出意見和建議，以此發(fā)揮中央民族大學中國少數民族研究中心、少數民族事業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心在少數民族事業(yè)發(fā)展中的“思想庫”與“智囊團”作用，為國家有效處理和解決民族問題、不斷提升民族事務治理能力和完善民族事務治理體系、促進民族地區(qū)社會協(xié)調發(fā)展和維護邊疆地區(qū)長治久安等重大戰(zhàn)略問題提供政策參考和咨詢服務，同時為相關學術研究提供基礎信息。

《中國少數民族事業(yè)發(fā)展報告》（2017）各章內容及執(zhí)筆者分別如下。嚴慶：第一章，民族理論與民政政策梳理；楊秀明：第二章，民族地區(qū)經濟；馬欣：第三章，少數民族教育；馬衣努·沙那提別克：第四章，少數民族語言；夏曉莉：第五章，社會與文化；馬金生、文暉：第六章，科技進步與民族地區(qū)發(fā)展。全書統(tǒng)稿：馬金生。終審：丁宏。

丁宏

2018年6月20日