第二節(jié)　國防法規(guī)

國防法規(guī)是為調(diào)整國防領(lǐng)域中各種社會關(guān)系而由國家制定或認可的法律規(guī)范的總稱。國防法規(guī)對于人們的行為，具有指引、評價、教育、預(yù)測、強制的功能。對于國防活動，具有保證執(zhí)政黨和國家對國防的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障國防現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和提高武裝力量戰(zhàn)斗力，維護軍隊和軍人合法權(quán)益等作用。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在依法治國的大環(huán)境中，國防法規(guī)對于加強國防和武裝力量建設(shè)，做好新時期軍事斗爭準備，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、國防法規(guī)的演進

國防法規(guī)是隨著國家和戰(zhàn)爭的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。我國古代典籍中有“師出于律”“刑始于兵”的記載，表明國防法規(guī)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭實踐。由于國防活動的主要形式是軍事斗爭，所以國防法規(guī)也可以叫作軍事法規(guī)。

在奴隸社會，軍事法規(guī)的主要形式是臨戰(zhàn)前統(tǒng)治者發(fā)布的誓命文誥，如孔子選編的《尚書》中就有甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費誓等篇章。這些既是戰(zhàn)爭動員令，也是最初的軍事法規(guī)。

進入封建社會，軍事法規(guī)的形式發(fā)生了明顯改變。這時已經(jīng)有了穩(wěn)定的成文法，不再是臨時性的軍事誓言了。而且，軍事法規(guī)的調(diào)整范圍不斷拓展，軍事立法、司法以及監(jiān)督制度也逐步建立起來了。

秦是我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建制國家，注重以法治國、以法治軍。據(jù)湖北云夢睡虎地出土的竹簡證明，秦朝的法律有29種，其中包括《軍爵律》《戍律》《傅律》等多部軍事法律?！盾娋袈伞肥歉鶕?jù)軍功授予本人爵位或贖免親屬罪責(zé)的法律，《戍律》是關(guān)于邊防、城防的法律，《傅律》是關(guān)于兵役制度的法律。傅，著之名籍，意思是寫在名冊上，相當于現(xiàn)在的兵役登記。秦朝法律規(guī)定，男子17歲就要傅籍以應(yīng)兵役。

隋唐時期，軍事法規(guī)更加完善。唐代制定了《擅興律》《軍防令》《兵部格》《兵部式》等一系列軍事法規(guī)，形成了由“律、令、格、式”構(gòu)成的比較完備的軍事法規(guī)體系?！短屏洹纷ⅲ郝梢哉潭ㄗ铮钜栽O(shè)范立制，格以禁違止邪，式以軌物程式。大體來說，律是刑事法規(guī)，令是關(guān)于國家和軍隊基本制度的法規(guī)，格是具體的行政法規(guī)，式是辦事行文的程序。

元朝，蒙古族統(tǒng)治者入主中原以后，也十分重視軍事法制建設(shè)，它獨到之處是，在法典中首次設(shè)置了《軍律》專篇，并制定了各種軍事“條畫”，諸如《省諭軍人條畫二十三款》《曉諭軍人條畫十四款》等，作為治軍的依據(jù)。

明朝，集歷代軍事法之大成，并有重要創(chuàng)新?！洞竺髀伞犯淖兞俗郧貪h以來把軍事法分列于多篇的做法，集中專列《兵律》一篇，使《大明律·兵律》成為覆蓋軍事全局的基本法。與此相適應(yīng)，專門的軍事法規(guī)也很多，如《軍衛(wèi)法》《行軍號令》等。

清朝，以大明律為藍本制定了《大清律·兵律》，并根據(jù)本朝特點制定了《軍令》，后又定期編修有關(guān)軍事內(nèi)容的《則例》，最終形成了數(shù)量較多、應(yīng)時性較強的軍事法律規(guī)范。

近代，中國跟隨世界軍事變革的歷史潮流，借鑒西方法治思想，軍事法制建設(shè)也有所進步。1933年6月，民國政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》，規(guī)定實行征兵制，并建立了預(yù)備役制度。但是，由于國民黨政治腐敗，國家內(nèi)憂外患，形勢混亂，《兵役法》并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，國民黨軍隊擴充經(jīng)常要靠抓壯丁。

新中國成立后，我們國家很重視國防法規(guī)建設(shè)，很快頒布了《兵役法》《民兵組織條例》以及軍隊的各種條令條例。特別是改革開放以來，國家加大了國防立法的力度，制定了一系列國防法規(guī)，初步形成了具有中國特色的國防法規(guī)體系。

現(xiàn)在，我國的國防法規(guī)基本上可以與國家的法律制度相適應(yīng)，基本上可以滿足國防和武裝力量建設(shè)的需要。我國的國防法規(guī)體系還有不健全的方面，主要表現(xiàn)是，有些重要的法律還沒有出臺，已經(jīng)頒布的國防法規(guī)，內(nèi)容還不夠完備，有些規(guī)定操作性不強，國防法制建設(shè)的任務(wù)仍然很繁重。但總的來說，已經(jīng)有法可依，國防和武裝力量建設(shè)已開始走上法制化的軌道。

二、國防法規(guī)的特性

國防法規(guī)是國家法律的組成部分，是由國家制定或認可的、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范，具有法律的一般特性：即鮮明的階級性，高度的權(quán)威性，嚴格的強制性，普遍的適用性，相對的穩(wěn)定性。同時，國防法規(guī)還具有區(qū)別于其他法規(guī)的特殊性質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）調(diào)整對象的軍事性

法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，不同的法律規(guī)范用來調(diào)整不同領(lǐng)域的社會關(guān)系，國防法規(guī)所調(diào)整的是國防和武裝力量領(lǐng)域的各種社會關(guān)系，包括軍隊內(nèi)部的社會關(guān)系、武裝力量內(nèi)部的社會關(guān)系、武裝力量與外部的社會關(guān)系。這些帶有軍事性的社會關(guān)系是國防法規(guī)特有的調(diào)整對象，是其他任何法律規(guī)范所不能代替的，這是國防法規(guī)特性的一個基本表現(xiàn)。

調(diào)整對象的軍事性并不意味著國防法規(guī)只管軍隊，不管地方。國防是國家行為。國防和武裝力量建設(shè)及斗爭領(lǐng)域的社會關(guān)系是軍事性的，但這些社會關(guān)系所涉及的行為主體并不都是軍隊和軍人，政治、經(jīng)濟、外交、科技、教育等各個部門和社會各階層人士都與國防有關(guān)。因此，一切社會團體和個人都必須按照國防法規(guī)的要求，履行自己的國防義務(wù)。

（二）公開程度的有限性

一般的法律都是公開的，以使全體公民熟悉和遵守。從整體上看，國防法規(guī)也有公開性，但與其他法律相比，國防法規(guī)的公開程度比較低。一些涉及軍事機密的國防法規(guī)只限定有關(guān)人員知曉，如關(guān)于作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍隊編制和國防科研等方面的法規(guī)都具有保密性。為加強國防法制建設(shè)，對能夠公開的國防法規(guī)應(yīng)積極宣傳，力求人人皆知；對于不能公開的國防法規(guī)應(yīng)嚴格保密，以維護國家的安全利益。

（三）司法適用的優(yōu)先性

國防法規(guī)優(yōu)先使用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時，如果國防法規(guī)和普通法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定，要以國防法規(guī)的規(guī)定作為評判是非的標準和采取行動的準則。優(yōu)先適用不是指的先后順序，而是一種排他性的單項選擇?！疤貏e法優(yōu)先于普通法”是國際公認的法律適用原則。國防法規(guī)屬于特別法，因而在司法程序上實行“軍法優(yōu)先”。

（四）處罰措施的嚴厲性

國防法規(guī)所保護的國防利益，是關(guān)系國家興衰存亡的、最根本的國家利益，因而對危害國防利益的犯罪實行比較嚴厲的處罰。如《刑法》規(guī)定：搶劫罪通常處3年以上10年以下有期徒刑；而冒充軍警人員搶劫的或搶劫軍用物資的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。同一類型的犯罪，戰(zhàn)時的處罰要更嚴厲一些?！缎谭ā贰侗鄯ā范加袘?zhàn)時從重處罰的規(guī)定。如平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的，在2年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)，還可以處以罰款；而戰(zhàn)時要依法追究刑事責(zé)任。

三、國防法規(guī)的體系

國防法規(guī)的體系是指由不同層次、不同門類的國防法律規(guī)范構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約、和諧一致的有機整體。我國的國防法規(guī)體系，按立法權(quán)限區(qū)分為四個層次：第一個層次是法律。法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的。第二個層次是法規(guī)。法規(guī)是由國務(wù)院和中央軍委制定的。第三個層次是規(guī)章。由軍委各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定的為軍事規(guī)章，由國務(wù)院有關(guān)部委與軍委有關(guān)總部聯(lián)合制定的為軍事行政規(guī)章。第四個層次是地方性法規(guī)。是由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的貫徹執(zhí)行國家國防法規(guī)的實施辦法、實施細則、補充規(guī)定等。

我國的國防法規(guī)按調(diào)整領(lǐng)域劃分為十六個門類：一是國防基本法類，二是國防組織法類，三是兵役法類，四是軍事管理法類，五是軍事刑法類，六是軍事訴訟法類，七是國防經(jīng)濟法類，八是國防科技工業(yè)法類，九是國防動員法類，十是國防教育法類，十一是軍人權(quán)益保護法類，十二是軍事設(shè)施保護法類，十三是特區(qū)駐軍法類，十四是緊急狀態(tài)法類，十五是戰(zhàn)爭法類，十六是對外軍事關(guān)系法類。

（一）國防法規(guī)體系的層次

根據(jù)我國國防立法的權(quán)限和法律規(guī)范的效力等級，我國國防法規(guī)體系按縱向劃分有五個層次。

1.憲法中的國防條款

《中華人民共和國憲法》中的國防條款在國防法規(guī)體系中居于最高的地位。主要包括：武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)體制、性質(zhì)、任務(wù)、建設(shè)方針和活動的根本準則；軍隊在國家政治制度中的地位；公民在國防方面的基本權(quán)利和義務(wù)；國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；全國總動員、局部動員和宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)的制度；國家和社會對傷殘軍人及軍人家屬的優(yōu)撫政策；軍事審判機關(guān)和軍事檢察機關(guān)的設(shè)置等。

2.基本國防法律

由全國人民代表大會制定。如《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》，以及《中華人民共和國刑法》分則中的第7章和第10章等。

3.國防法律

由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定。如《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》《中華人民共和國國防動員法》《中華人民共和國國防交通法》等。

4.國防法規(guī)

中央軍委制定的軍事法規(guī)，如《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》《中國人民解放軍紀律條令》《中國人民解放軍隊列條令》等；國務(wù)院單獨制定或與中央軍委聯(lián)合制定的國防行政法規(guī)，如《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等。

5.國防規(guī)章

中央軍委各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定的軍事規(guī)章；國務(wù)院各部委單獨制定或與軍委有關(guān)總部聯(lián)合制定的國防行政規(guī)章；有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的地方性國防法規(guī)和規(guī)章。

（二）國防法規(guī)體系的內(nèi)容

依據(jù)國防活動的領(lǐng)域，在橫向關(guān)系上可以將國防法規(guī)劃分為國防領(lǐng)導(dǎo)、武裝力量建設(shè)、國防建設(shè)事業(yè)、軍事刑事等方面的國防法律制度。

1.國防領(lǐng)導(dǎo)方面的法律制度

國防領(lǐng)導(dǎo)方面的法律制度，是關(guān)于我國國防領(lǐng)導(dǎo)體制、國家機構(gòu)在國防活動中的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)等方面的法律規(guī)范的總和，是國防法律制度中最重要的組織制度。主要包括：國家最高軍事統(tǒng)帥、國防決策機構(gòu)、國防行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、國防指揮機構(gòu)、國防協(xié)調(diào)機構(gòu)、國防咨詢機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)劃分和相互關(guān)系等制度。根據(jù)我國憲法和國防法的規(guī)定，在現(xiàn)行的國防領(lǐng)導(dǎo)體制中，由全國人民代表大會及其常委會、中華人民共和國主席、國務(wù)院和中央軍事委員會共同行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中央軍事委員會是我國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。不同的國家機構(gòu)在國防方面的職權(quán)主要有：立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和行政權(quán)。

2.武裝力量建設(shè)方面的法律制度

武裝力量建設(shè)方面的法律制度，是關(guān)于武裝力量的性質(zhì)、任務(wù)、建設(shè)目標、建設(shè)原則、體制規(guī)模以及兵役制度的法律規(guī)范的總和。主要包括以下內(nèi)容。

武裝力量體制，是國家關(guān)于武裝力量整體結(jié)構(gòu)方面的法律制度。主要有規(guī)定武裝力量的構(gòu)成及規(guī)模、編組、任務(wù)區(qū)分和相互關(guān)系等制度。

兵役制度，是國家關(guān)于公民參加武裝組織，或在武裝組織之外承擔(dān)軍事任務(wù)，接受軍事訓(xùn)練的法律制度。主要規(guī)定公民的兵役義務(wù)、兵役工作機構(gòu)的職責(zé)、兵員征集和動員的方式等內(nèi)容。

軍隊體制編制，是關(guān)于軍隊組織結(jié)構(gòu)、各級組織的職權(quán)劃分及其相互關(guān)系，軍隊各級建制單位的機構(gòu)設(shè)置和人員、武器裝備編配等方面的制度。主要規(guī)定軍隊總體結(jié)構(gòu)，軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊和院校體制編制等內(nèi)容。

軍事訓(xùn)練制度，是軍事訓(xùn)練活動中必須普遍遵循的法律規(guī)范總稱。按訓(xùn)練體制分：有部隊訓(xùn)練制度、院校教育制度、預(yù)備役訓(xùn)練制度；按軍兵種分：有陸軍訓(xùn)練制度、海軍訓(xùn)練制度、空軍訓(xùn)練制度、第二炮兵訓(xùn)練制度等。

軍隊行政管理制度，是對軍隊內(nèi)部日常事務(wù)（包括戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤及日?；顒拥雀鱾€方面各個環(huán)節(jié)的秩序）進行管理工作的規(guī)定。具體內(nèi)容主要有：崗位責(zé)任制度、日常生活管理制度、行政教育制度、獎罰制度、檢查整頓制度等。

軍隊武器裝備管理制度，是指武器裝備從部隊接受到退役報廢的一系列管理工作規(guī)范。主要包括武器裝備的計劃申請制度、分配調(diào)整制度、交接制度、保管制度、檢查制度、封存制度、動用使用制度、維修制度、退役報廢制度、統(tǒng)計制度等。

軍隊政治工作制度，是中國共產(chǎn)黨的各級組織在軍隊中進行組織工作和思想工作的規(guī)范。主要包括組織工作制度、干部工作制度、宣傳教育工作制度、文化工作制度、政法工作制度、群眾工作制度、聯(lián)絡(luò)工作制度等。

軍隊后勤制度，是軍隊為實現(xiàn)一定的軍事后勤目標而對后勤各要素進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動的規(guī)范。主要包括：物資管理制度、財務(wù)管理制度、軍需管理制度、軍事交通管理制度、油料管理制度、資產(chǎn)管理制度、衛(wèi)生勤務(wù)管理制度等。

人民武裝警察部隊方面的制度，是關(guān)于人民武裝警察部隊建設(shè)、執(zhí)勤和完成各種任務(wù)的法律制度。包括武警部隊適用的法律制度和武警部隊專業(yè)勤務(wù)制度。

優(yōu)撫與安置制度，是關(guān)于優(yōu)待、撫恤武裝力量成員以及安置離退休、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的規(guī)范。

3.國防建設(shè)事業(yè)方面的法律制度

國防建設(shè)事業(yè)方面的法律制度，是關(guān)于國家在調(diào)整國防建設(shè)活動中的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要有以下內(nèi)容。

國防科研生產(chǎn)法律制度，是國家調(diào)整國防科研生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種社會關(guān)系的法律制度，主要包括：國防科研生產(chǎn)基本制度、國防科研生產(chǎn)管理制度、國防科研成果管理制度、國防科技人員管理制度等。

國防動員法律制度，是國家實施戰(zhàn)時管制以及由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力為戰(zhàn)爭服務(wù)的法律制度。包括：國防動員基本制度、武裝力量動員制度、國民經(jīng)濟動員制度、國防交通動員制度、戰(zhàn)略物資儲備制度等。

國防教育法律制度，是國家對全民進行國防教育，增強國防觀念，提高國防素質(zhì)的法律依據(jù)。包括：國防教育的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、保障制度、教育訓(xùn)練制度和獎懲制度等。

軍事設(shè)施保護法律制度，是國家保護軍事設(shè)施的安全和使用效能、維護國防利益的法律制度。其內(nèi)容主要包括：軍事設(shè)施的內(nèi)容及其保護的方針原則、主管機關(guān)及其職責(zé)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定及各類軍事設(shè)施的保護措施、管理責(zé)任以及法律責(zé)任等。

人民防空法律制度，是國家組織民眾防敵空襲，消除空襲后果的法律制度。其內(nèi)容主要包括：人民防空的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費保障、防護重點、人民防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、人民防空教育、法律責(zé)任等。

安全防衛(wèi)法律制度，是保證國家進行領(lǐng)土防衛(wèi)、確保邊界安全的法律制度。其內(nèi)容主要包括：邊界、領(lǐng)海及毗鄰區(qū)的劃定、邊界管理等內(nèi)容。

對外軍事關(guān)系方面的法律制度，是國家調(diào)整對外軍事關(guān)系、處理對外軍事事務(wù)的法律制度。主要由我國與外國簽訂的雙邊或多邊軍事條約以及我國參加的各種國際軍事約章組成，其內(nèi)容涉及交戰(zhàn)行為，也涉及軍控、軍貿(mào)、軍訓(xùn)、軍工合作等其他行為。

4.軍事刑事方面的法律制度

軍事刑事法律制度，是規(guī)定軍職人員違反職責(zé)犯罪和其他公民危害國防利益犯罪及其刑罰處罰的法律規(guī)范的總和。它以刑法、軍事刑事法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等形式，規(guī)定了軍職人員違反職責(zé)犯罪和其他公民危害國防利益犯罪的種類、適用法律，以及處罰原則、刑事處罰種類、訴訟程序和執(zhí)行方式等。

四、公民的國防義務(wù)和權(quán)利

公民的國防義務(wù)，是指憲法和法律規(guī)定的公民在國防活動中對國家必須履行的一種責(zé)任。這種責(zé)任是根據(jù)國家和人民的根本利益確定的，并由國家通過法律的強制保證它的實現(xiàn)。公民的國防權(quán)利，是指由國家憲法、法律賦予公民在國防活動所享受的權(quán)益或資格。國家從法律和物資上保障公民享有這種權(quán)利。

（一）公民的國防義務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國國防法》的規(guī)定，我國公民的國防義務(wù)主要包括兵役義務(wù)；接受國防教育的義務(wù)；保護國防設(shè)施的義務(wù)；保守國防秘密的義務(wù)；支持國防建設(shè)、協(xié)助軍事活動的義務(wù)等。

1.兵役義務(wù)

我國《國防法》第50條第1款規(guī)定：“依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！蔽覈侗鄯ā返?條規(guī)定：“中華人民共和國公民不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役。”根據(jù)我國《兵役法》，公民履行兵役義務(wù)主要有三種形式：一是服現(xiàn)役。現(xiàn)役指公民自入伍之日起到退伍之日止，在軍隊中所服的兵役。這是公民履行兵役義務(wù)的一種主要形式。凡在中國人民解放軍和人民武裝警察部隊服兵役的公民稱為現(xiàn)役軍人。現(xiàn)役又包括軍官的現(xiàn)役和士兵的現(xiàn)役。二是服預(yù)備役。預(yù)備役是公民在軍隊現(xiàn)役之外所服的兵役。我國預(yù)備役包括預(yù)備役部隊、民兵組織和其他預(yù)備役人員。所以，服預(yù)備役，是指普通公民參加預(yù)備役部隊，或參加民兵組織，或進行預(yù)備役登記。服預(yù)備役分為服士兵預(yù)備役和服軍官預(yù)備役。三是參加軍事訓(xùn)練。包括參加預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練，普通高等學(xué)校和高級中學(xué)學(xué)生的軍事訓(xùn)練。

2.接受國防教育的義務(wù)

接受國防教育作為公民的一項義務(wù)，是指每一個公民都要按照國家的規(guī)定，通過一定的形式，接受國防教育，增強國防觀念，并把它當做自己的光榮職責(zé)。具體地說，就是我國公民有義務(wù)接受國防理論、軍事知識、國防法制、國防歷史、國防精神、國防體育等內(nèi)容的教育。對拒絕接受國防教育的義務(wù)主體，要視情追究法律責(zé)任。我國許多省、市的國防教育條例都明確規(guī)定：對不接受國防教育的重點對象，要進行批評教育；批評教育不改的，要強制其接受教育，或給予行政處分。

3.保護國防設(shè)施的義務(wù)

國防設(shè)施，是指國家直接用于國防目的的建筑、場地和設(shè)備。包括：軍事指揮機關(guān)，地面和地下的軍事指揮工程，作戰(zhàn)工程；軍用機場、港口、碼頭；部隊營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道，以及國務(wù)院和中央軍委規(guī)定的其他國防設(shè)施。國防設(shè)施是國防的物質(zhì)屏障，在戰(zhàn)時，它是打擊敵人、抵抗侵略的重要依托；在平時，它具有制約敵對力量的威懾作用。根據(jù)國防設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的特殊要求，可將國防設(shè)施分為三類：一是需要劃定軍事禁區(qū)予以保護的國防設(shè)施；二是需要劃定軍事管理區(qū)予以保護的國防設(shè)施；三是不便于劃定保護區(qū)域，但同樣需要采取有效措施加以保護的國防設(shè)施。對此，我國公民對這三類國防設(shè)施要履行不同的保護義務(wù)。

4.保守國防秘密的義務(wù)

國防秘密，是指關(guān)系到國家防衛(wèi)安全與利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)或只限一定范圍的人員知悉的軍事或與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟、外交、科技、文化等方面的事項。根據(jù)我國國防法的規(guī)定，公民應(yīng)當遵守保密規(guī)定，不得泄露國防方面的國家機密，不得非法持有國防方面的文件、資料和其他秘密物品。

5.支持國防建設(shè)、協(xié)助軍事活動的義務(wù)

根據(jù)我國《國防法》的規(guī)定，公民在支持國防建設(shè)、協(xié)助軍事活動方面的義務(wù)：一是支持國防建設(shè)，包括參與國防宣傳、履行兵役義務(wù)、協(xié)助做好軍人及其家屬的優(yōu)撫工作、促進軍民團結(jié)等。二是為武裝力量的軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等活動提供便利條件或者其他協(xié)助。主要包括：根據(jù)需要，主動為武裝力量使用檔案、資料、設(shè)備、交通、通信、場地、建筑等提供方便；為武裝力量執(zhí)行任務(wù)的人員，提供必需的飲食、住宿、醫(yī)療、衛(wèi)生保障等。三是支前參戰(zhàn)的義務(wù)。主要包括：戰(zhàn)時踴躍參軍、配合部隊作戰(zhàn)、擔(dān)負戰(zhàn)時勤務(wù)、保衛(wèi)重要目標等。

（二）公民的國防權(quán)利

1.對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利

我國《國防法》第54條規(guī)定：“公民和組織有對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利?！边@一規(guī)定，是公民依憲法享有對國家事務(wù)的建議權(quán)在國防建設(shè)方面的體現(xiàn)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利?！薄耙磺袊覚C關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！惫竦呐u建議權(quán)，是國家和社會監(jiān)督權(quán)的形式之一，充分體現(xiàn)了我國人民當家做主的社會主義性質(zhì)。在我們國家，人民是國家的主人，公民有權(quán)關(guān)心國家的國防建設(shè)，有權(quán)對國防建設(shè)提出建議。

2.制止、檢舉危害國防行為的權(quán)利

我國《國防法》第54條規(guī)定：公民和組織有對危害國防的行為進行制止或者檢舉的權(quán)利。這一規(guī)定，是對憲法關(guān)于公民有維護國家安全、榮譽和利益的義務(wù)和關(guān)于公民檢舉權(quán)規(guī)定在國防方面的體現(xiàn)。這一權(quán)利表現(xiàn)為兩個方面：一方面，公民為維護國防利益，有權(quán)依法對危害國防的行為，即對行為人違反國家的有關(guān)法律、不履行國防義務(wù)、超越國防權(quán)利的界限、對國防利益造成破壞或侵害的行為，予以制止、檢舉。另一方面，要求國家對公民為維護國防利益而行使的制止、檢舉權(quán)，予以支持和保護；對檢舉的危害國防利益的違法犯罪行為，必須查清事實，負責(zé)處理，絕不允許對檢舉人壓制和打擊報復(fù)。否則，將承擔(dān)法律責(zé)任。

3.在國防活動中因經(jīng)濟損失得到補償?shù)臋?quán)利

我國《國防法》第55條規(guī)定：“公民和組織因國防建設(shè)和軍事活動在經(jīng)濟上受到直接損失的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定取得補償?！边@一規(guī)定，體現(xiàn)了我國一切為了人民利益的社會主義的本質(zhì)，既保護了公民的經(jīng)濟權(quán)利，又有利于調(diào)動公民依法積極參加國防建設(shè)和軍事活動。但是，這種補償，與公民在民事活動中享有的損害賠償是不同的。它僅限于公民在國防活動中直接的經(jīng)濟損失，而不包括間接的經(jīng)濟損失和非經(jīng)濟的損失。