1.5　工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

1.5.1　我國(guó)工程監(jiān)理的發(fā)展

我國(guó)工程建設(shè)的歷史已有幾千年，但現(xiàn)代意義上的工程建設(shè)監(jiān)理制度的建立是從1988年開始的。

在改革開放以前，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資由國(guó)家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，相互之間缺少互相監(jiān)督的職責(zé)。政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取的是單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實(shí)施過程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我監(jiān)督。

20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)進(jìn)入了改革開放時(shí)期，工程建設(shè)活動(dòng)也逐步市場(chǎng)化。為了適應(yīng)這一形勢(shì)的需要，從1983年開始，我國(guó)開始實(shí)行了政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督制度，全國(guó)各地及國(guó)務(wù)院各部門都成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門和各級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，代表政府對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門在不斷進(jìn)行自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立、預(yù)防工程質(zhì)量事故、保證工程質(zhì)量上發(fā)揮了重大作用。從此，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)督由原來的單向監(jiān)督向政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由僅靠企業(yè)自檢自評(píng)向第三方認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)督向前邁進(jìn)了一大步。

20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)改革的逐步深入和開放的不斷擴(kuò)大，“三資”工程項(xiàng)目在我國(guó)逐步增多，加之國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)貸款的工程項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國(guó)外專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國(guó)“三資”工程項(xiàng)目建設(shè)管理中。他們按照國(guó)際慣例，以受業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出高速度、高效率、高質(zhì)量的管理優(yōu)勢(shì)。其中，值得一提的是在我國(guó)建設(shè)的魯布革電站工程，作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招標(biāo)中，日本大成公司以低于概算43%的懸殊標(biāo)價(jià)承包了引水系統(tǒng)工程，而僅以30多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了400多名中國(guó)勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我國(guó)建筑界，造成了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，它引起了我國(guó)工程建設(shè)管理者的深入思考。

1985年12月，我國(guó)召開了基本建設(shè)管理體制改革會(huì)議，這次會(huì)議對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制做出了深刻的分析與總結(jié)，指出了我國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制的弊端，肯定了必須對(duì)其進(jìn)行改革的思路，并指明了改革的方向與目標(biāo)，為實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制奠定了思想基礎(chǔ)。1988年7月，建設(shè)部在征求有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，接著又在一些行業(yè)部門和城市開展了工程建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作，并頒發(fā)了一系列有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，使建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展。

我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經(jīng)過了三個(gè)階段：工程監(jiān)理試點(diǎn)階段（1988～1993年）；工程監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段（1993～1995年）；工程監(jiān)理全面推行階段（1996 年至今）。

（1）工程監(jiān)理試點(diǎn)階段

1988年，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。在該通知中，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、步驟等，都做了明確規(guī)定。同年建設(shè)部又印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》，確定了北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源部、交通部?jī)刹康乃姾凸废到y(tǒng)，作為全國(guó)開展建設(shè)監(jiān)理工作的試點(diǎn)單位。

經(jīng)過幾年的試點(diǎn)工作，建設(shè)部于1993年在天津召開了第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。這次會(huì)議總結(jié)了試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地區(qū)、各部門的建設(shè)監(jiān)理工作給予了充分肯定，并決定在全國(guó)結(jié)束建設(shè)監(jiān)理制度的試點(diǎn)工作。工程建設(shè)監(jiān)理制度從當(dāng)年轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。

（2）工程監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段

從1993年工程監(jiān)理轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段以來，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作得到了很大發(fā)展。截至1995年年底，全國(guó)的29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院39個(gè)工業(yè)、交通等部門推行了工程監(jiān)理制度。全國(guó)已開展監(jiān)理工作的地級(jí)以上的城市有153個(gè)，占總數(shù)的76%，已成立的監(jiān)理單位有1500家，其中甲級(jí)監(jiān)理單位有64家；監(jiān)理工作從業(yè)人員達(dá)8萬人，其中有1180多名監(jiān)理工程師獲得了注冊(cè)證書；一支具有較高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍正在形成，全國(guó)累計(jì)受監(jiān)理的工程投資規(guī)模達(dá)5000多億元，受監(jiān)理工程的覆蓋率在全國(guó)平均約有20%。

（3）工程監(jiān)理全面推行階段

1995年12月，建設(shè)部在北京召開了第六次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了737號(hào)文件，即《工程監(jiān)理規(guī)定》。這次會(huì)議總結(jié)了我國(guó)七年來工程建設(shè)監(jiān)理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的監(jiān)理工作進(jìn)行了全面的部署。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入全面推行的新階段。但是，由于工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)起步晚，基礎(chǔ)差，有的單位對(duì)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，沒有起到工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正監(jiān)督作用。為使我國(guó)已經(jīng)起步的工程建設(shè)監(jiān)理制度得以完善和規(guī)范，適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌道上來，1997年10月全國(guó)舉行了首屆注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，同年12月全國(guó)人大通過了《中華人民共和國(guó)建筑法》，并將工程建設(shè)監(jiān)理列入其中，它標(biāo)志著《建筑法》以法律的形式，確立了在我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的重大舉措。

1.5.2　國(guó)外工程監(jiān)理的發(fā)展

工程建設(shè)監(jiān)理制度在國(guó)際上已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一套較為完善的工程監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制，可以說，工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)國(guó)際慣例。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家政府貸款的工程項(xiàng)目，都把工程建設(shè)監(jiān)理作為貸款條件之一。

建設(shè)監(jiān)理制度的起源可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)要求的不斷提高，建筑師隊(duì)伍出現(xiàn)了專業(yè)分工，其中有一部分建筑師專門向社會(huì)傳授技藝，為工程業(yè)主提供技術(shù)咨詢，解答疑難問題，或受聘監(jiān)督管理施工，建設(shè)監(jiān)理制度出現(xiàn)了萌芽。18世紀(jì)60年代的英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命，大大促進(jìn)了整個(gè)歐洲大陸城市化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)大興土木，建筑業(yè)空前繁榮，然而工程項(xiàng)目業(yè)主卻越來越感到單靠自己的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程高質(zhì)量的要求是很困難的，工程建設(shè)監(jiān)理的必要性開始為人們所認(rèn)識(shí)。19世紀(jì)初，隨著建設(shè)領(lǐng)域商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日趨復(fù)雜，為了明確工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)者、施工者之間的責(zé)任界限，維護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益并加快工程進(jìn)度，英國(guó)政府于1830年以法律手段推出了總合同制度，這項(xiàng)制度要求每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要由一個(gè)承包商進(jìn)行總包，這樣就導(dǎo)致了招標(biāo)投標(biāo)方式的出現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展。

自20世紀(jì)50年代末期，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)和國(guó)防建設(shè)以及人民生活水平不斷提高，需要建設(shè)大量的大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核電站、大型鋼鐵公司、石油化工企業(yè)和新城市開發(fā)等。對(duì)于這些投資巨大、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，無論是投資者還是建設(shè)者都不能承擔(dān)由于投資不當(dāng)或項(xiàng)目組織管理失誤而帶來的巨大損失，因此項(xiàng)目業(yè)主在投資前要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢?nèi)藛T進(jìn)行投資機(jī)會(huì)論證和項(xiàng)目的可行性研究，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行決策。并且在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施等階段，還要進(jìn)行全面的工程監(jiān)理，保證實(shí)現(xiàn)其投資目的。

近年來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)監(jiān)理制正逐步向法律化、程序化發(fā)展，在西方國(guó)家的工程建設(shè)領(lǐng)域中已形成工程項(xiàng)目業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三足鼎立的基本格局。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，建設(shè)監(jiān)理制在國(guó)際上得到了較大的發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家也開始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，設(shè)立或引進(jìn)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。目前，在國(guó)際上工程建設(shè)監(jiān)理已成為工程建設(shè)必須遵循的制度。

1.5.3　工程監(jiān)理未來的發(fā)展趨勢(shì)

（1）建設(shè)監(jiān)理應(yīng)回歸其“為業(yè)主提供建設(shè)工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)”的本來定位

拋開“建設(shè)監(jiān)理”還是“項(xiàng)目管理”這種名詞之間的無謂爭(zhēng)執(zhí)，讓建設(shè)監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供建設(shè)工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)”的本來定位。從建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和開放性本質(zhì)的論述，我們可以清楚地看到建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，隨著社會(huì)專業(yè)分工的不斷細(xì)化，由客觀存在的市場(chǎng)需求引發(fā)的一項(xiàng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的慣例。因此，它的本質(zhì)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的需求為工程建設(shè)提供相應(yīng)的專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)，以自己的專業(yè)能力求得生存。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育完善，監(jiān)理更多的是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應(yīng)的技術(shù)、管理、咨詢等服務(wù)，服務(wù)形式將更多樣化。而且，隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入，法人責(zé)任制的深度貫徹落實(shí)，未來業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資回報(bào)的日益重視，業(yè)主們更關(guān)心的將是投資效益問題，因此未來建設(shè)監(jiān)理的工作重心將逐步轉(zhuǎn)移到如何用有限的資源（工程投資、工期等）去實(shí)現(xiàn)最佳的目標(biāo)（工程質(zhì)量、合理的建設(shè)規(guī)模），或者說更關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模等多目標(biāo)之間的最佳組合，從而最大限度地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資的綜合效益。唯其如此，建設(shè)監(jiān)理才能體現(xiàn)其存在的價(jià)值，才能擁有旺盛的生命力。

（2）政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理的管理將進(jìn)一步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)放到政策引導(dǎo)上

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善，隨著市場(chǎng)信用體系的建立健全和全社會(huì)信用意識(shí)真正地深入人心，政府應(yīng)逐步退出具體細(xì)微的事務(wù)性管理工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的調(diào)節(jié)作用，譬如，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域各方行為的日益規(guī)范及信用機(jī)制的建立和完善，可以逐步淡化監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府在退出微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀政策的研究，重點(diǎn)放在界定違法違規(guī)行為，制定相關(guān)法律法規(guī)并切實(shí)做好監(jiān)管，為行業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境以及公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

（3）強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)制度將逐步退出歷史舞臺(tái)

“強(qiáng)制監(jiān)理”方面存在的問題：一是現(xiàn)階段“強(qiáng)制監(jiān)理”已經(jīng)成為讓監(jiān)理充當(dāng)建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量、安全問題責(zé)任的“墊背者”角色的最佳理由，一些地方、部門在處理建設(shè)工程質(zhì)量、安全問題的時(shí)候，首先想到的是監(jiān)理而不是工程建設(shè)的實(shí)施主體——施工單位，個(gè)別嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理、偏袒施工的怪現(xiàn)象，偏離了建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托、代表業(yè)主實(shí)施工程管理這一基本的出發(fā)點(diǎn)。也正因如此，相當(dāng)一部分業(yè)主是因?yàn)檎?guī)定必須“強(qiáng)制監(jiān)理” 以及監(jiān)理能幫其承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任而請(qǐng)監(jiān)理，并非真正從節(jié)約項(xiàng)目投資、控制工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最佳完成這個(gè)角度來考慮問題，若非如此，為什么現(xiàn)階段在請(qǐng)監(jiān)理的同時(shí)，相當(dāng)多的建設(shè)單位還要保留工程專業(yè)人員成立基建班子？二是少部分素質(zhì)較差的施工企業(yè)，更是“躺在”監(jiān)理身上，結(jié)果監(jiān)理人員成了施工企業(yè)的質(zhì)量、安全監(jiān)督員，否則稍有閃失就成了質(zhì)量、安全事故的責(zé)任人，這種責(zé)任界限的模糊不清，形成了表面上人人有責(zé)任、事實(shí)上相互推諉扯皮的現(xiàn)象，結(jié)果是損害了工程建設(shè)的效率。三是由于強(qiáng)制監(jiān)理，形成了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的表面繁榮，因此也滋生了一批素質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)，這些監(jiān)理企業(yè)往往通過壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人情關(guān)系等非實(shí)力比拼途徑獲取業(yè)務(wù)，這樣的企業(yè)一旦取得業(yè)務(wù)后，又不派出或者說是根本就派不出實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)理隊(duì)伍開展監(jiān)理工作，成為監(jiān)理行業(yè)的“老鼠屎”，拉得一些本來實(shí)力尚可的監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不“同流合污”，嚴(yán)重?cái)牧吮O(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。

因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育完善，強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)逐步退出歷史舞臺(tái)是必然的，但這會(huì)有一個(gè)過程，而且應(yīng)該是一個(gè)逐步縮小范圍的、有選擇的、理性的退出過程。現(xiàn)階段強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)的范圍可以主要集中在政府投資的建設(shè)項(xiàng)目上，這也是中國(guó)特色的監(jiān)理。

（4）社會(huì)對(duì)監(jiān)理的素質(zhì)要求將越來越高

如果政府一旦取消強(qiáng)制監(jiān)理，“監(jiān)理”這個(gè)孩子就必須走出政府的襁褓，自己去經(jīng)風(fēng)歷雨、適者生存。社會(huì)對(duì)監(jiān)理的素質(zhì)要求也將越來越高。監(jiān)理企業(yè)必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務(wù)才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個(gè)雙向選擇的組合，什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才，就能給予什么樣的待遇；反之，什么樣的人才能進(jìn)什么樣的企業(yè)，也就能得到什么樣的報(bào)酬。因此，監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個(gè)人滿足，無論是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入還是社會(huì)地位，除了努力提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，也別無捷徑。

（5）監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)分化，出現(xiàn)金字塔形的構(gòu)架

由于市場(chǎng)需求的多樣化及企業(yè)自身能力的差異，監(jiān)理行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)分化，現(xiàn)階段存在的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)和弱勢(shì)監(jiān)理在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的局面將不復(fù)存在，而且這種現(xiàn)象事實(shí)上也是極其不合理的。

第一類企業(yè)：在行業(yè)頂端的，將是擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)大的公司。其業(yè)務(wù)可能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、選擇承包商、監(jiān)督管理施工直至工程竣工驗(yàn)收，甚至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣的企業(yè)不僅具有相當(dāng)良好的社會(huì)信譽(yù)和知名度，而且在相關(guān)工程領(lǐng)域，甚至在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域中都處于領(lǐng)先地位，具有不可替代的能力。這樣的企業(yè)為數(shù)很少，主要集中在一些技術(shù)含量高、工程復(fù)雜程度大的專業(yè)工程領(lǐng)域，其獲利將相當(dāng)可觀。

第二類企業(yè)：處在金字塔中間部分的企業(yè)，將是不具備自有的專有技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是具有良好的社會(huì)信譽(yù)、實(shí)力較強(qiáng)，而且有結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、相當(dāng)豐富的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程技術(shù)上有專長(zhǎng)。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場(chǎng)的需要提供建設(shè)項(xiàng)目全過程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)，這樣的企業(yè)獲利水平可能比不上第一種類型的企業(yè)，不存在暴利，但是總體規(guī)模將遠(yuǎn)大于第一種類型的企業(yè)，成為建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅(jiān)力量，其從業(yè)人員將具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位、受人尊敬。

第三類企業(yè)：處在金字塔底層的企業(yè)，主要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站或僅僅實(shí)施施工階段 質(zhì)量、投資、安全等某一專項(xiàng)監(jiān)管的企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托，也可以是受第一種類型監(jiān)理企業(yè)的委托，甚至可以是受施工承包單位的委托，受誰委托即為誰服務(wù)。該類型企業(yè)的服務(wù)利潤(rùn)將十分有限。其從業(yè)人員的地位和收入也將遠(yuǎn)不如第一、第二類企業(yè)人員。

綜上所述：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展需要政府更為有效的政策支持，需要更為公平、誠信的市場(chǎng)環(huán)境，需要所有從業(yè)人員的不懈努力。不管貫它以何種名稱，這種“為業(yè)主的工程建設(shè)提供專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)”的工作終將有其旺盛的生命力。