第1章　工程造價(jià)概述

第1節(jié)　工程造價(jià)的概念、特點(diǎn)

要點(diǎn)

工程造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所必需花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直到建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中最主要的部分。

本節(jié)主要介紹工程造價(jià)的概念和特點(diǎn)。

解釋

一、工程造價(jià)的概念

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。

第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。

通常，人們將工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。鑒于建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)目固定資產(chǎn)中占有50％～60％的份額，又是工程建設(shè)中最活躍的部分，而建筑企業(yè)是建設(shè)工程的實(shí)施者和重要的市場(chǎng)主體，工程承發(fā)包價(jià)格被界定為工程造價(jià)的第二種含義，非常有現(xiàn)實(shí)意義。但是，如上所述，這樣界定對(duì)工程造價(jià)的含義理解較狹窄。

所謂工程造價(jià)的兩種含義，是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程的投資者來說，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。

工程造價(jià)的兩種含義是對(duì)客觀存在的概括。它們既共生于一個(gè)統(tǒng)一體，又相互區(qū)別。最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場(chǎng)追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因此管理的性質(zhì)和管理目標(biāo)不同。從管理性質(zhì)看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇，但二者又互相交叉。從管理目標(biāo)看，作為項(xiàng)目投資或投資費(fèi)用，投資者在進(jìn)行項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施中，首先追求的是決策的正確性。投資是一種為實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益而墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為，項(xiàng)目決策是重要一環(huán)。項(xiàng)目決策中投資數(shù)額的大小、功能和價(jià)格（成本）是投資決策最重要的依據(jù)。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中完善項(xiàng)目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費(fèi)用，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價(jià)是投資者始終如一的追求。作為工程價(jià)格，承包商所關(guān)注的是利潤和高額利潤，為此，他追求的是較高的工程造價(jià)。不同的管理目標(biāo)，反映不同的經(jīng)濟(jì)利益，但都要受那些支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響和調(diào)節(jié)。它們之間的矛盾是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的必然反映。

區(qū)別工程造價(jià)的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。當(dāng)政府提出降低工程造價(jià)時(shí)，是站在投資者的角度充當(dāng)著市場(chǎng)需求主體的角色；當(dāng)承包商提出要提高工程造價(jià)、提高利潤率，并獲得更多的實(shí)際利潤時(shí)，他是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)供給主體的管理目標(biāo)。這是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的必然。不同的利益主體絕不能混為一談。同時(shí)，兩種含義也是對(duì)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)否定和反思。

二、工程造價(jià)的特點(diǎn)

（1）大額性　能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)工程，不但實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂。動(dòng)輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、十幾億，特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說明了造價(jià)管理的重要意義。

（2）個(gè)別性、差異性　任何一項(xiàng)工程都有特定的用途、功能、規(guī)模。因此，對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求，因而使工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性差異。同時(shí)，每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段都不相同，使這一特點(diǎn)得到強(qiáng)化。

（3）動(dòng)態(tài)性　任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長的建設(shè)期間，而且由于不可控因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更，設(shè)備材料價(jià)格，工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

（4）層次性　造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程（車間、寫字樓、住宅樓等）。一個(gè)單項(xiàng)工程又是由能夠各自發(fā)揮專業(yè)效能的多個(gè)單位工程（土建工程、電氣安裝工程等）組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)有3個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。如果專業(yè)分工更細(xì)，單位工程（如土建工程）的組成部分——分部分項(xiàng)工程也可以成為交換對(duì)象，如大型土方工程、基礎(chǔ)工程、裝飾工程等，這樣工程造價(jià)的層次就增加分部工程和分項(xiàng)工程而成為5個(gè)層次。即使從造價(jià)的計(jì)算和工程管理的角度看，工程造價(jià)的層次性也是非常突出的。

（5）兼容性　工程造價(jià)的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性。在工程造價(jià)中，成本因素非常復(fù)雜，其中為獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、與政府一定時(shí)期政策（特別是產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策）相關(guān)的費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｆ浯危臉?gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。

相關(guān)知識(shí)

工程造價(jià)的作用

1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)

建設(shè)工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用，是否認(rèn)為值得支付這項(xiàng)費(fèi)用，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。財(cái)務(wù)能力是一個(gè)獨(dú)立的投資主體必須首先解決的問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力，就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，他也會(huì)自動(dòng)放棄擬建的工程。因此，在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)工程造價(jià)就成為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

工程造價(jià)在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價(jià)是通過多次性預(yù)估，最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程；而每一次估算對(duì)下一次估算又都是對(duì)造價(jià)嚴(yán)格的控制，具體講，每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)投資的控制也表現(xiàn)在利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)進(jìn)行控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的作用下，造價(jià)對(duì)投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機(jī)制。

3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目的投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定給予投資者的貸款數(shù)額。

4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)

工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系，就一個(gè)工程項(xiàng)目來說，它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)，或一個(gè)平方米建筑面積的造價(jià)等等。所有這些使工程造價(jià)自身形成了一個(gè)指標(biāo)體系。它能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供出多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。

5.工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價(jià)的高低，涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向，工程造價(jià)在這方面的作用會(huì)充分發(fā)揮出來。