從書前言

從20世紀(jì)80年代費孝通提出“小城鎮(zhèn)，大問題”到國家層面的“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，尤其是改革開放以來，以專業(yè)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)等為主要表現(xiàn)形式的特色鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大、聯(lián)城進村，越來越成為做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，壯大縣區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要力量。特色鎮(zhèn)是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要核心，對聯(lián)城進村起著重要作用，是城市發(fā)展的重要梯度增長空間，是小城鎮(zhèn)發(fā)展最顯活力與競爭力的表現(xiàn)形態(tài)，是以“萬鎮(zhèn)千城”為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，已成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟最具代表性的核心競爭力，是我國數(shù)萬個鎮(zhèn)形成縣區(qū)城經(jīng)濟增長的最佳平臺。特色與創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的核心動力，生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展是中國新型城鎮(zhèn)永恒的主題。發(fā)展中國新型城鎮(zhèn)化是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的具體實踐。建設(shè)美麗新型城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體與平臺，是豐富美麗中國內(nèi)涵的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)元素。新型城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，對于積極擴大國內(nèi)有效需求，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)和培育信息消費、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，增強消費的拉動作用，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力保障和改善民生，深化改革開放等方面，都會產(chǎn)生現(xiàn)實的積極意義。而對新型城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律、建設(shè)路徑等展開學(xué)術(shù)探討與研究，必將對解決城鎮(zhèn)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、打造中國經(jīng)濟的升級版，起著實踐、探索、提升、影響的重大作用。

隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程日益加快。黨的十五屆三中全會明確提出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2012年11月黨的十八大第一次明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。2013年黨的十八屆三中全會則進一步闡明新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和目標(biāo)，即“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，其社會經(jīng)濟發(fā)展必須要與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須重視新型城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作。

中共十八大明確提出堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化的深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

城鎮(zhèn)化對任何國家來說，都是實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中不可跨越的環(huán)節(jié)，沒有城鎮(zhèn)化就不可能有現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織強度和管理水平的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化綜合體現(xiàn)一國或地區(qū)的發(fā)展水平。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出完善城鎮(zhèn)化體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，成為中國新一輪持續(xù)發(fā)展的新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。發(fā)展中國新型城鎮(zhèn)也是全面深化改革不可缺少的內(nèi)容之一。正如習(xí)近平同志所指出的“當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點應(yīng)該放在使中小城市、小城鎮(zhèn)得到良性的、健康的、較快的發(fā)展上”，由“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”到“新型城鎮(zhèn)化”，發(fā)展中國新型城鎮(zhèn)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的具體實踐，中國新型城鎮(zhèn)的發(fā)展已成為推動中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的核心力量之一。建設(shè)美麗新型城鎮(zhèn)是推動城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)一體化的重要載體與平臺，是豐富美麗中國內(nèi)涵的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)元素。實現(xiàn)中國夢，需要走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，更需要中國行動與中國實踐。建設(shè)、發(fā)展中國新型城鎮(zhèn)，就是實現(xiàn)中國夢最直接的中國行動與中國實踐。

2013年12月12～13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行。在本次會議上，中央對新型城鎮(zhèn)化工作方向和內(nèi)容做了很大調(diào)整，在城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)、主要任務(wù)、實現(xiàn)路徑、城鎮(zhèn)化特色、城鎮(zhèn)體系布局、空間規(guī)劃等多個方面，都有很多新的提法。新型城鎮(zhèn)化成為未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略。

新型城鎮(zhèn)化指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

2015年12月20～21日，中央城市工作會議提出：要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。2016年2月21日，新華社發(fā)布了與中央城市工作會議配套文件《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，在第三節(jié)以“塑造城市特色風(fēng)貌”為題目，提出了“提高城市設(shè)計水平、加強建筑設(shè)計管理、保護歷史文化風(fēng)貌”三條內(nèi)容，其中關(guān)于提高城市設(shè)計水平提出“城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。”

在化學(xué)工業(yè)出版社支持下，特組織專家、學(xué)者編寫了《新型城鎮(zhèn)化　規(guī)劃與設(shè)計叢書》（共6個分冊）。叢書的編寫堅持3個原則。

（1）弘揚傳統(tǒng)文化　中華文明是世界四大文明中唯一沒有中斷而且至今依然生機勃勃的人類文明，是中華民族的精神紐帶和凝聚力所在。中華文化中的“天人合一”思想，是最傳統(tǒng)的生態(tài)哲學(xué)思想。叢書各分冊開篇都優(yōu)先介紹了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化中的精華，并以科學(xué)歷史的態(tài)度和辯證唯物主義的觀點來認(rèn)識和對待，取其精華，去其糟粕，運用到城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中。

（2）突出實用技術(shù)　城鎮(zhèn)化涉及廣大人民群眾的切身利益，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)必須讓群眾得到好處，才能得以順利實施。叢書各分冊注重實用技術(shù)的篩選和介紹，力爭通過簡單的理論介紹說明原理，通過詳實的案例和分析指導(dǎo)城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。

（3）注重文化創(chuàng)意　隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的突飛猛進，我國不少城鎮(zhèn)建設(shè)不約而同地大拆大建，缺乏對自然歷史文化遺產(chǎn)的保護，形成“千城一面”的局面。但我國幅員遼闊，區(qū)域氣候、地形、資源、文化乃至傳統(tǒng)差異大，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須因地制宜，分類實施。叢書各分冊注重城鎮(zhèn)建設(shè)中的區(qū)域差異，突出因地制宜原則，充分運用當(dāng)?shù)氐馁Y源、風(fēng)俗、傳統(tǒng)文化等，給出不同的建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計實用技術(shù)。

發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是面向21世紀(jì)國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，要建設(shè)好城鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化、建筑、技術(shù)、藝術(shù)、生態(tài)、環(huán)境和管理等諸多領(lǐng)域，是一個正在發(fā)展的綜合性、實踐性很強的學(xué)科。建設(shè)管理即是規(guī)劃編制、設(shè)計、審批、建設(shè)及經(jīng)營等管理的統(tǒng)稱，是城鎮(zhèn)建設(shè)全過程順利實施的有效保證。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)要清晰、特色要突出，這就要求規(guī)劃觀念要新、起點要高。在《新型城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》中，提出了繁榮新農(nóng)村，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；系統(tǒng)地闡述了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的各項規(guī)劃的基本原理、原則、依據(jù)和內(nèi)容；針對當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)中亟待解決的問題特辟專章對城鎮(zhèn)的城市設(shè)計規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護與發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌規(guī)劃進行探討，并介紹了城鎮(zhèn)建設(shè)管理。同時還編入規(guī)劃案例。

住宅是人類賴以生存的基本條件之一，住宅必然成為一個人類關(guān)心的永恒話題。城鎮(zhèn)有著規(guī)模小、貼近自然、人際關(guān)系密切、傳統(tǒng)文化深厚的特點，使得城鎮(zhèn)居民對住宅的要求是一般的城市住宅遠(yuǎn)不能滿足的，也是城市住宅所不能替代的。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)要清晰、特色要突出，這就要求城鎮(zhèn)住宅的建筑設(shè)計觀念要新、起點要高。《新型城鎮(zhèn)住宅建筑設(shè)計》一書，在分析城鎮(zhèn)住宅的建設(shè)概況和發(fā)展趨向中，重點闡明了弘揚中華建筑家居環(huán)境文化的重要意義；深入地對城鎮(zhèn)住宅的設(shè)計理念、城鎮(zhèn)住宅的分類和城鎮(zhèn)住宅的建筑設(shè)計進行了系統(tǒng)的探索；編入城鎮(zhèn)住宅的生態(tài)設(shè)計，并特辟專章介紹城鎮(zhèn)低層、多層、中高層、高層住宅的設(shè)計實例。

住宅小區(qū)規(guī)劃是城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的主要組成部分，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要步驟。現(xiàn)在人們已經(jīng)開始追求適應(yīng)小康生活的居住水平，這不僅要求住宅的建設(shè)必須適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時還要求必須具備與其相配套的居住環(huán)境，城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)必然趨向于小區(qū)開放化。在《新型城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃》中，扼要地介紹了城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的演變和發(fā)展趨向，綜述了弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)融于自然的聚落布局意境的意義；分章詳細(xì)地闡明了城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)住宅用地的規(guī)劃布局、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)道路交通規(guī)劃和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)綠化景觀設(shè)計；特辟專章探述了城鎮(zhèn)生態(tài)住區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計，并精選歷史文化名鎮(zhèn)中的住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)小康住宅小區(qū)和福建省村鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃實例以及住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計范例進行介紹。

城鎮(zhèn)的街道和廣場，作為最能直接展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化特色風(fēng)貌的具體形象，在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中必須引起足夠的重視，不但要使各項設(shè)施布局合理，為居民創(chuàng)造方便、合理的生產(chǎn)、生活條件，同時亦應(yīng)使它具有優(yōu)美的景觀，給人們提供整潔、文明、舒適的居住環(huán)境。在《新型城鎮(zhèn)街道廣場設(shè)計》中，試圖針對城鎮(zhèn)街道和廣場設(shè)計的理念和方法進行探討，以期能夠?qū)π滦统擎?zhèn)化建設(shè)中的街道和廣場設(shè)計有所幫助。書中闡述了我國傳統(tǒng)聚落街道和廣場的歷史演變和作用，分析了傳統(tǒng)聚落街道和廣場的空間特點；在剖析當(dāng)代城鎮(zhèn)街道和廣場的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代城鎮(zhèn)環(huán)境空間設(shè)計的相關(guān)理論，提出了現(xiàn)代城鎮(zhèn)街道和廣場的設(shè)計理念；分別對城鎮(zhèn)的街道和廣場設(shè)計進行了系統(tǒng)闡述，分析了城鎮(zhèn)街道和廣場的功能和作用，街道和廣場設(shè)計的影響因素以及相應(yīng)的設(shè)計要點；針對我國城鎮(zhèn)中的歷史文化街區(qū)的保護與發(fā)展做了深入的探討，以引導(dǎo)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中進行較為合理地保護與更新；同時分類對城鎮(zhèn)街道和廣場環(huán)境設(shè)施設(shè)計做了介紹。為了方便讀者參考，還分別編入歷史文化街區(qū)保護、城鎮(zhèn)廣場和城鎮(zhèn)街道道路設(shè)計實例。

城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)是營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境和特色的重要途徑。城鎮(zhèn)園林景觀是農(nóng)村與城市景觀的過渡與紐帶，城鎮(zhèn)的園林景觀建設(shè)必須與住區(qū)、住宅、街道、廣場、公共建筑和生產(chǎn)性建筑的建設(shè)緊密配合，形成統(tǒng)一和諧、各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。做好城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)是社會進步的展現(xiàn)，是城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，是城市人回歸自然的追崇，是廣大群眾的強烈愿望。在《新型城鎮(zhèn)園林景觀設(shè)計》中，系統(tǒng)地介紹了城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)的特點及發(fā)展趨勢；闡述了世界園林景觀探異；探述了傳統(tǒng)聚落鄉(xiāng)村園林的弘揚與發(fā)展；深入地分析了城鎮(zhèn)園林景觀設(shè)計的指導(dǎo)思想與設(shè)計原則、提出了城鎮(zhèn)園林景觀設(shè)計的主要模式和設(shè)計要素；著重地探析了城鎮(zhèn)園林景觀中住宅小區(qū)、道路、街旁綠地、水系、山地等與自然景觀緊密結(jié)合的城鎮(zhèn)園林景觀的設(shè)計方法與設(shè)計要點以及城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)的管理；并分章推薦了一些規(guī)劃設(shè)計實例。

新型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件和重要保障。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分利用環(huán)境要素和資源循環(huán)利用規(guī)律，科學(xué)設(shè)計水資源保護、能源利用、交通、建筑、景觀和固廢處置的基礎(chǔ)設(shè)施，力求城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到科學(xué)和自然人文特色的完整結(jié)合。在《新型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保設(shè)計》中，明確了城鎮(zhèn)的定義和范圍，介紹了國內(nèi)外的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)概況；分章闡述了城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的理論基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)劃、可持續(xù)生態(tài)城鎮(zhèn)的指標(biāo)體系和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；系統(tǒng)探述了城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)水資源保護與合理利用以及城鎮(zhèn)能源系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)。該書亮點在于，從實用技術(shù)角度出發(fā)，以理論結(jié)合生動的實例，集中介紹了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，如何從水、能源、交通、建筑、景觀和固廢處置等具體環(huán)節(jié)實現(xiàn)污染防治和資源高效利用的雙贏目標(biāo)，從而保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

《新型城鎮(zhèn)化　規(guī)劃與設(shè)計叢書》的編寫，得到很多領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的關(guān)心和指導(dǎo)，借此特致以衷心的感謝！

《新型城鎮(zhèn)化　規(guī)劃與設(shè)計叢書》編委會

2016年夏于北京