3.1　概述

3.1.1　13版《清單計價規范》及相關專業《工程量計算規范》的適用范圍

13版《清單計價規范》和相關專業《工程量計算規范》（以下簡稱《計算規范》）適用于建設工程發承包及實施階段的計價活動，包括招標工程量清單、招標控制價、投標報價的編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理及施工過程中的工程計量、合同價款支付、施工索賠與現場簽證、合同價款調整和合同價款爭議的解決等。

13版《清單計價規范》規定：①使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價；②非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。

根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的規定，國有資金投資的工程建設項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設項目。

使用國有資金投資的項目包括：

①使用各級財政預算資金的項目；

②使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；

③使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

使用國家融資資金投資的項目包括：

①使用國家發行債券所籌資金的項目；

②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

③使用國家政策性貸款的項目；

④國家授權投資主體融資的項目；

⑤國家特許的融資項目。

國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。

對于非國有資金投資的工程建設項目，沒有強制規定必須采用工程量清單計價，具體到項目是否采用工程量清單方式計價，由項目業主自主確定，但13版《清單計價規范》鼓勵采用工程量清單計價方式。

3.1.2　13版清單規范的主要內容

（1）13版規范的主要內容

13版規范是統一工程量清單編制、規范工程量清單計價的國家標準，其主要內容包括兩部分：《清單計價規范》和《計算規范》。《清單計價規范》（GB 50500—2013）共由16部分內容組成。《計算規范》共分9個專業，每個專業工程量計算規范基本上由5部分內容組成。詳見圖3-1。

本書重點講解《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013）和《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB 50854—2013）兩部分內容。

提示：13版工程量計算規范將建筑工程與裝飾工程合二為一。

（2）13版《清單計價規范》中的強制性條款

《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013）為國家標準，共有15條強制性條文，必須嚴格執行。這15條強制性條文分別是：

①使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價。

②工程量清單應采用綜合單價計價。

③措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

④規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

⑤建設工程發承包，必須在招標文件、合同明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。

⑥招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。

⑦分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。

⑧分部分項工程項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。

⑨措施項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范的規定編制。

⑩國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。

投標報價不得低于工程成本。

投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量一致。

工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。

工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。

工程完工后，發承包雙方必須在合同約定時間內辦理工程竣工結算。