四、指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定原則

指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行水平判斷的具體規(guī)定，是評(píng)價(jià)計(jì)分或等級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)則。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)從評(píng)價(jià)的功能和特點(diǎn)出發(fā)，遵循一定的規(guī)律和原則。一是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的適度性原則。包括指標(biāo)評(píng)分最低標(biāo)準(zhǔn)（基本合格）要達(dá)到評(píng)價(jià)要素符合性的基本要求，以及多數(shù)對(duì)象所能達(dá)到的水平；較高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)全體被評(píng)對(duì)象的實(shí)際水平適當(dāng)分開檔次，有一定的區(qū)分度，以及最高標(biāo)準(zhǔn)要具有一定程度的先進(jìn)性，要反映某一地區(qū)某一時(shí)期的最高水平。二是計(jì)分的等值性原則。不同指標(biāo)的分?jǐn)?shù)單位應(yīng)該是等值的，從而保證指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分具有可加性。為此，必須合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)子系統(tǒng)直至各項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，在實(shí)際評(píng)價(jià)中經(jīng)常使指標(biāo)的“滿分”兼表權(quán)重。三是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的明晰化原則。指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)盡可能明確而具體，一方面便于評(píng)價(jià)者操作，提高評(píng)價(jià)的一致性信度，另一方面有利于發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，使被評(píng)對(duì)象明確工作的具體目標(biāo)。

另外，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，不具有可對(duì)比性，應(yīng)建立統(tǒng)一的衡量標(biāo)度。出口消費(fèi)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是由兩種不同類型的指標(biāo)組成的，即定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，對(duì)于定性指標(biāo)，上文給出了權(quán)重設(shè)計(jì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于定量指標(biāo)，為盡可能反映實(shí)際情況，排除由于各項(xiàng)指標(biāo)的單位不同以及其數(shù)量級(jí)間的懸殊差別所帶來的影響，必須對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理

（二）指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

本項(xiàng)評(píng)價(jià)涉及的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)三級(jí)指標(biāo)。在指標(biāo)評(píng)價(jià)要素方面，根據(jù)指標(biāo)本身內(nèi)涵和評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)的不同來源進(jìn)行指標(biāo)細(xì)分。本項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)主要來源有兩種方式：由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而來、通過問卷調(diào)查而來，不同數(shù)據(jù)來源的指標(biāo)評(píng)價(jià)要素的設(shè)計(jì)有所區(qū)別。對(duì)于由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而來的指標(biāo)，其評(píng)分是從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中直接查閱或轉(zhuǎn)換獲得，因此評(píng)價(jià)要素要求能夠與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)，例如：行業(yè)質(zhì)量事故投訴指標(biāo)，可設(shè)置評(píng)價(jià)要素為投訴率，投訴率越高，得分越低。對(duì)于通過問卷調(diào)查而來的指標(biāo)，其評(píng)價(jià)要素最終需要轉(zhuǎn)換為具體的問卷問題，因此評(píng)價(jià)要素的設(shè)置需要綜合考慮被訪問對(duì)象的知識(shí)背景。

在指標(biāo)滿分設(shè)計(jì)方面，針對(duì)不同指標(biāo)層級(jí)來設(shè)置不同的滿分。三級(jí)指標(biāo)滿分為100分，一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)評(píng)分設(shè)置滿分為1分。首先需要對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，將100分制轉(zhuǎn)換為1分制，然后將1分制的三級(jí)指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行逐級(jí)加權(quán)得到二級(jí)和一級(jí)指標(biāo)得分。

在計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面，要遵循適用性、等值性、明晰性等原則，根據(jù)評(píng)價(jià)要素的特征和數(shù)據(jù)來源的不同，設(shè)計(jì)具有明確等級(jí)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而來的指標(biāo)，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量情況，劃分為不同的計(jì)分等級(jí)。對(duì)于評(píng)分通過問卷調(diào)查而來的指標(biāo)，在指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的具體問題中設(shè)計(jì)若干等級(jí)作為選項(xiàng)，并對(duì)每個(gè)選項(xiàng)或等級(jí)依據(jù)其對(duì)質(zhì)量的正向影響程度賦予不同的分值，并以相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為其代表值。

1．微觀質(zhì)量評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分

表1-5為25項(xiàng)微觀指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表中評(píng)價(jià)要素與出口企業(yè)抽樣調(diào)查問題相對(duì)應(yīng)。

2．行業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

表1-6為27項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)（中觀）質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)象是行業(yè)，結(jié)合實(shí)證需求，我們將三級(jí)指標(biāo)分解為具有可操作性的評(píng)價(jià)要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了27個(gè)三級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的問題，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（100分制）。

（本章執(zhí)筆：華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生楊新）