修訂說明

第八屆全國人民代表大會第五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》，已于1997年3月14日公布，自1997年10月1日起施行。這是新中國刑法發(fā)展史上的又一里程碑，昭示著我國刑事法制建設(shè)步入一個新的、成熟的階段。

1979年《刑法》施行十七年有余，在打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全，保證人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，維護(hù)社會秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要的、積極的作用。但是我國的社會由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，出現(xiàn)了許多需要用刑法來解決的新問題、新情況，因此全國人大常委會陸續(xù)頒布了22個補(bǔ)充修改刑法的條例、決定或補(bǔ)充規(guī)定，并在一些民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律中規(guī)定了“依照”、“比照”刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任的條款達(dá)一百三十多條。這些規(guī)定都是刑法的組成部分，不僅及時解決了司法實踐中的新問題，而且也為刑法修訂積累了經(jīng)驗，但這畢竟是權(quán)宜之計，刑法典之外存在諸多單行刑事法律和附屬刑事法律規(guī)范，顯得分散，難免有不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一之處，且仍有一些新問題未能解決；同時又由于原刑法條文有的規(guī)定過于籠統(tǒng)，實踐中不便掌握和運(yùn)用；有的規(guī)定已經(jīng)過時，需要刪除。為此，立法機(jī)關(guān)從1982年開始醞釀刑法修改工作，其間經(jīng)歷了幾個集中研究的階段，并廣泛征求刑事法學(xué)專家學(xué)者和司法實踐部門的意見，總結(jié)多方面的經(jīng)驗，最終形成了現(xiàn)行的一部統(tǒng)一的比較完備的刑法典，并于1997年10月1日起施行。

1997年修訂的《刑法》條文達(dá)452條，較1979年《刑法》增加了260條，內(nèi)容變化較多，概括起來主要有以下幾個方面：

（一）明確規(guī)定了刑法的基本原則。1979年《刑法》沒有規(guī)定刑法的基本原則，且考慮到分則只有103條，可能有些犯罪行為必須追究，法律又沒有明文規(guī)定，因而規(guī)定了有悖于罪刑法定原則精神的類推制度。新修訂的《刑法》取消了類推制度，并在第3條、第4條、第5條規(guī)定了罪刑法定、適用刑法一律平等、罪刑相適應(yīng)三項基本原則，分則條文增加到350條，對各種犯罪進(jìn)一步作了明確、具體的規(guī)定，并對罪與罪之間的法定刑作了綜合平衡。

（二）對刑法總則有關(guān)規(guī)定的完善。擴(kuò)大了我國公民在領(lǐng)域外犯罪適用我國刑法的范圍；確立了普遍管轄原則；進(jìn)一步明確了正當(dāng)防衛(wèi)的范圍，強(qiáng)化了刑法對公民正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的保護(hù)；設(shè)專節(jié)規(guī)定了單位犯罪及其處罰原則；對共同犯罪、刑罰種類、酌情減輕處罰、累犯以及自首、緩刑、減刑、假釋制度等都進(jìn)行了必要的修改。

（三）對刑法分則結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新修訂的《刑法》沿用1979年《刑法》的大章制，總計10章，將第一章“反革命罪”改為“危害國家安全罪”；將第三章“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”改為“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”；將1979年《刑法》中妨害婚姻家庭罪并入第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；增加規(guī)定了危害國防利益罪；將貪污賄賂罪獨立成章；將軍人違反職責(zé)罪暫行條例修改為分則一章等。

（四）對刑法分則條文規(guī)定的完善和補(bǔ)充。新修訂的《刑法》更為科學(xué)地設(shè)計了具體的罪狀和法定刑，且為適應(yīng)新形勢下同犯罪作斗爭的需要，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，增加了許多犯罪，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，消防責(zé)任事故罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，破壞監(jiān)管秩序罪，非法組織賣血罪，非法行醫(yī)罪，醫(yī)療事故罪，非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪，破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪，等等。

刑法理論來源于司法實踐，又服務(wù)于司法實踐。20世紀(jì)80年代以來，我國刑法理論研究呈現(xiàn)了百家爭鳴、十分繁榮的局面，基礎(chǔ)理論朝縱深方向發(fā)展，同時刑法理論亦不斷地運(yùn)用于司法實踐。新修訂的刑法在許多方面也吸收了刑法理論研究的成果，然而它的公布施行，會給刑法理論研究帶來什么影響？這是一個需要解決的現(xiàn)實問題。當(dāng)前注釋新刑法的版本達(dá)百余種，是普及刑法所必需，這在一定程度上吸引了人們的注意力，影響了刑法基本理論研究，但是我們希望借新刑法施行的時機(jī)，使刑法理論研究再上一個臺階，不要使刑法理論成為刑事立法被動的追隨者。

編者

1998年4月

重印說明

本書重印時，個別處由作者郭自力、王新作了必要的修正。

2003年4月10日