細(xì)節(jié)：施工現(xiàn)場的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，2003年11月24日國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第393號(hào)令，自2004年2月1日起施行。此條例的公布與施行，對于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。貫徹和實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是確保施工安全的根本保證。

安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的立法（法律、條例、規(guī)程）和建章立制，計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，是企業(yè)管理的一個(gè)重要部分。施工現(xiàn)場應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任見表1-27∶

表1-27 各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任

2.安全生產(chǎn)教育

（1）安全生產(chǎn)教育內(nèi)容

1）思想政治教育。思想政治教育通常從加強(qiáng)思想政治教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育兩個(gè)方面進(jìn)行。

2）勞動(dòng)保護(hù)方針政策教育。勞動(dòng)保護(hù)方針政策教育主要是使參加施工的各級(jí)人員了解黨和國家的安全生產(chǎn)方針及有關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，使大家正確全面理解，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷提高政策水平，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3）安全技術(shù)知識(shí)教育。安全技術(shù)知識(shí)教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、一般安全技術(shù)知識(shí)教育和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。

4）典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育。通過典型經(jīng)驗(yàn)教育、典型案例的教育和剖析使安全教育說服力更強(qiáng)，教育更深刻，這是防止事故發(fā)生的有效方法。

5）法制教育。通過國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法制的教育，使施工人員懂得，在安全防護(hù)上、操作和指揮上、在施工生產(chǎn)過程中，什么是不違法的，什么是違法的；什么是犯了重大責(zé)任事故罪的，什么是犯了玩忽職守罪，從而提高人們遵紀(jì)、守法、執(zhí)法的自覺性。

（2）安全生產(chǎn)教育方法

1）三級(jí)教育。三級(jí)教育包括公司及施工隊(duì)和班組三級(jí)安全教育。施工隊(duì)教育是對新工人或調(diào)動(dòng)工作的工人，被分配到施工隊(duì)以后、未上崗以前所進(jìn)行的安全教育。經(jīng)安全考試，合格者分配到班組，不合格者補(bǔ)課。

2）特種工種的專門教育。特種工種的專門教育是對特殊工種工人，進(jìn)行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練。經(jīng)嚴(yán)格考試取得合格證以后，方可獨(dú)立操作。

3）經(jīng)常性的安全教育。這種安全教育應(yīng)貫徹到施工的全過程中，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

3.安全檢查

（1）安全生產(chǎn)檢查的目的

1）通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

2）通過檢查互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高。

3）通過檢查，經(jīng)常給忽視安全生產(chǎn)的思想敲起警鐘，及時(shí)糾正違章指揮，違章作業(yè)的冒險(xiǎn)行為。

（2）安全檢查的內(nèi)容和方法 安全檢查的內(nèi)容和方法見表1-28∶

表1-28 安全檢查的內(nèi)容和方法

（3）安全生產(chǎn)檢查中應(yīng)注意的問題

1）檢查要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行。安全檢查除工地上安全員進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查外，其他各種安全檢查都必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

①建立安全檢查組織機(jī)構(gòu)。在安全檢查中，牽扯的部門較多，檢查的范圍較大，要根據(jù)情況需要建立安全檢查機(jī)構(gòu)，深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

②要制定安全檢查計(jì)劃。安全檢查計(jì)劃的目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全檢查計(jì)劃要明確檢查的方式和方法，明確檢查的目的和要求。

③檢查中要突出重點(diǎn)。安全檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容都比較多，各個(gè)施工現(xiàn)場的情況各不相同，一定要把安全生產(chǎn)上現(xiàn)存的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，作為檢查的重點(diǎn)。檢查要防止不分輕重大小、險(xiǎn)情和非險(xiǎn)情同等對待的做法。

2）檢查要狠抓整改。安全檢查是發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的手段，安全整改是采取措施消除危險(xiǎn)因素，把事故和職業(yè)病消滅在事故發(fā)生之前，保證安全生產(chǎn)的有力措施。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，要講究實(shí)效。對檢查出來的問題必須做到條條有落實(shí)，件件有交代。在狠抓整改中要注意抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

①對檢查出來的問題分類排隊(duì)，采取相應(yīng)的處理辦法。

a.立即要整改的問題。凡是有發(fā)生重大傷亡事故危險(xiǎn)的險(xiǎn)患，應(yīng)立即整改，由檢查組簽發(fā)停工指令書。被檢查的工程或單位負(fù)責(zé)人接到停工整改通知書后應(yīng)立即停工討論整改方案，全力解決人力、物力、財(cái)力，促使危險(xiǎn)隱患盡快解決。改完之后，立即通知檢查單位前來復(fù)查，認(rèn)為合格者批準(zhǔn)復(fù)工。

b.限期整改的問題。凡是危險(xiǎn)隱患比較嚴(yán)重，不盡快解決就可能發(fā)生重大傷亡事故的，但由于各種客觀條件和困難，如購置物資設(shè)備或組織人力加工等，不能立即解決，應(yīng)限期整改好。由檢查組簽發(fā)限期整改通知書。被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)接到通知書后，應(yīng)立即研究整改方案落實(shí)項(xiàng)目、設(shè)備、材料、人力、執(zhí)行者、監(jiān)督者，保證按期完成。逾期不改者，下達(dá)停工整改通知書或給責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰。

c.口頭提出整改的問題。對于非嚴(yán)重違章及一般隱患，不易造成重大事故者，將在檢查組匯報(bào)檢查問題時(shí)口頭逐項(xiàng)提出，落實(shí)給責(zé)任者，限期整改完成。

②搞好檢查整改工作的“三定”、“五不推”。“三定”是指對檢查出來的問題要定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人，落實(shí)整改。“五不準(zhǔn)”是：

a.應(yīng)由班組整改的不準(zhǔn)推給施工員。

b.應(yīng)由施工員負(fù)責(zé)整改的不準(zhǔn)推給施工隊(duì)。

c.應(yīng)由施工隊(duì)整改的不準(zhǔn)推給工程處。

d.應(yīng)由工程處、廠、站整改的不準(zhǔn)推給公司。

e.應(yīng)由公司（廠）解決的問題，不準(zhǔn)推給總公司或工程局。

③搞好整改復(fù)查工作。對于簽發(fā)了期限整改通知書的危險(xiǎn)隱患，檢查單位必須組織力量逐項(xiàng)復(fù)查。凡改得好、改得快、改得徹底或有革新者，應(yīng)及時(shí)給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。凡不認(rèn)真整改者，對其主要責(zé)任者給予批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的簽發(fā)停工令。

3）檢查要和評(píng)比、總結(jié)、獎(jiǎng)罰結(jié)合起來。每一次安全檢查都要有一個(gè)綜合的評(píng)比意見。誰好、誰差要有標(biāo)準(zhǔn)，該表揚(yáng)者要表揚(yáng)，該批評(píng)者要批評(píng)，該獎(jiǎng)的則獎(jiǎng)，該罰的則罰。另外，在安全檢查中，要注意總結(jié)、推廣先進(jìn)的安全經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)發(fā)生事故的教訓(xùn)。總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，采取措施，防止事故發(fā)生，提高安全管理的水平。