工商系統(tǒng)信息化發(fā)展概況

2016年以來，工商行政管理信息化事業(yè)以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，為提高工商行政管理和市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、提升人民群眾改革獲得感提供了更加堅實有力的信息化支撐。

【2016年信息化發(fā)展概況】

2016年，圍繞工商行政管理改革發(fā)展和商事制度改革，突出抓好“一幅圖、一張網(wǎng)、一個庫、一平臺、一門戶”的“五個一”建設(shè)，著力夯實標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、安全三大基礎(chǔ)，全年工作取得了積極成效。

（一）加強工商信息化頂層設(shè)計

一是編制并印發(fā)了《工商行政管理信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為“十三五”時期工商部門電子政務(wù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向和基本思路。二是先后組織編制完成《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程可行性研究報告（代項目建議書）》、初步設(shè)計和投資概算，并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。三是積極牽頭組織中央編辦、民政部等八部委，修改完善《國家法人庫可行性研究報告》，并于2016年獲得國家發(fā)改委批復(fù)。四是積極開展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目申報并獲得批復(fù)。

（二）扎實推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”工程建設(shè)

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，簡稱為“全國一張網(wǎng)”，是集信息歸集、信息公示、公眾查詢、部門監(jiān)管于一體的新型信息化平臺，既是全國企業(yè)公布年報的法定平臺，又是政府部門開展“雙隨機”“雙告知”、聯(lián)合懲戒的監(jiān)管平臺，也是為社會公眾提供涉企信息查詢的服務(wù)平臺，該系統(tǒng)為支撐國家供給側(cè)和商事制度改革，夯實事中、事后監(jiān)管，以及提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平發(fā)揮著重要的支撐保障作用。國務(wù)院和工商總局黨組提出于2016年年底基本建成“全國一張網(wǎng)”。

一是建立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”工作機構(gòu)和管理、協(xié)調(diào)、技術(shù)、工程4個小組，推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”各項工作扎實有效開展。二是積極推進(jìn)系統(tǒng)總體統(tǒng)籌建設(shè)。緊扣時間節(jié)點，扎實高效推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)；梳理業(yè)務(wù)需求，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制并印發(fā)相關(guān)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一。三是按照系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面指導(dǎo)地方系統(tǒng)建設(shè)，及時掌握各地進(jìn)展情況，及時跟進(jìn)督導(dǎo)。四是組織開發(fā)完成中央部門協(xié)同監(jiān)管平臺，為中央部門涉企信息歸集、數(shù)據(jù)交換共享提供多種方式的信息提供、信息接收、信息查詢通道，“全量歸集，一碼關(guān)聯(lián)”邁出實質(zhì)性步伐。

2016年12月22日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線運行，完成了國務(wù)院交辦的“年底基本建成”目標(biāo)。

（三）積極開展國家法人庫工程建設(shè)

一是積極推進(jìn)立項申報。積極牽頭組織參建部委，推動初步設(shè)計方案和投資概算編制工作；組織召開了國家法人庫項目推進(jìn)會，指導(dǎo)地方編制可行性研究報告，對地方單位的可行性研究報告進(jìn)行審核。二是基本完成數(shù)據(jù)中心升級改造。對工商總局?jǐn)?shù)據(jù)中心和全國33個數(shù)據(jù)采集單位的前置系統(tǒng)進(jìn)行了軟硬一體的全面升級，建立了全國數(shù)據(jù)匯總組織管理體系，推動數(shù)據(jù)匯總工作科學(xué)化和規(guī)范化，形成“一庫、兩平臺、三系統(tǒng)”體系。三是開展國家法人庫云平臺項目建設(shè)。在31個省（自治區(qū)、直轄市）完成156臺前置機的安裝聯(lián)調(diào)，初步搭建起高效運行、彈性擴展的云支撐平臺框架，提供了穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，實現(xiàn)了工商電子政務(wù)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運維。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革相關(guān)信息化建設(shè)

一是積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”信息化建設(shè)。編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《GS49-2016 五證合一、一照一碼數(shù)據(jù)規(guī)范（暫行）》《“五證合一、一照一碼”登記制度改革信息化技術(shù)方案》，并下發(fā)全國工商、人社和統(tǒng)計部門，做好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。二是積極推進(jìn)個體工商戶“兩證整合”信息化建設(shè)。編制《個體工商戶“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》《個體工商戶“兩證整合”信息化技術(shù)方案》《個體工商戶“兩證整合”數(shù)據(jù)規(guī)范》，并印發(fā)全國執(zhí)行，為改革提供技術(shù)支撐。三是積極推進(jìn)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。不斷提升小微企業(yè)名錄系統(tǒng)效能，該系統(tǒng)已為29個省（自治區(qū)、直轄市）開展扶持政策公示提供技術(shù)支撐。四是積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化試點和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)改造及試點工作。截至2016年12月，全國已有16個省（自治區(qū)、直轄市）完成了省級電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的建設(shè)，已發(fā)放713萬余張電子營業(yè)執(zhí)照。

（五）合力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革信息化建設(shè)

一是努力完成商標(biāo)注冊便利化改革的信息化建設(shè)任務(wù)。組織設(shè)計了廣州中心的系統(tǒng)建設(shè)方案，完成商標(biāo)審查廣州中心2016年12月1日掛牌運行的信息化保障任務(wù)，啟動工商總局端主機擴容和軟件修改工作；組織了網(wǎng)上檢索系統(tǒng)升級改造、網(wǎng)上申請系統(tǒng)、第三方支付平臺等項目的建設(shè)實施。二是牽頭商標(biāo)注冊便利化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫開放任務(wù)，完成了需求調(diào)研報告和技術(shù)分析報告。三是研究建立長效工作機制，編制了未來3～5年的商標(biāo)信息化建設(shè)規(guī)劃，從組織、經(jīng)費、技術(shù)等各方面予以保障。

（六）鼎力推進(jìn)總局門戶和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)發(fā)展

一是積極推進(jìn)工商總局網(wǎng)站改版和效能提升。修訂完成《國家工商行政管理總局政府網(wǎng)站管理暫行辦法》，有效推進(jìn)工商總局政府信息主動公開、重大決策政策解讀和互動交流；開展《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》等六個部門規(guī)章草案征求意見，收集社會各界意見建議2086條。二是積極推進(jìn)工商總局OA系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強OA系統(tǒng)功能建設(shè)，做好日常運維服務(wù)。三是積極推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造和日常運維。對綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的登記系統(tǒng)、競爭執(zhí)法平臺、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行了升級改造，應(yīng)用效能明顯提升。

（八）努力夯實網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)

一是制訂了工商總局信息安全五年建設(shè)方案。對安全薄弱環(huán)節(jié)整改加固，調(diào)整和優(yōu)化安全管控設(shè)備；部署防病毒軟件等安全系統(tǒng)上線；為公示系統(tǒng)等重大項目上線前提供安全保障。二是通過整合工商總局現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，租用公共 IDC 機房作為總局網(wǎng)絡(luò)的擴展及延伸空間，搭建工商云平臺。三是積極完成總局機房改造及搬遷系列工程。完成總局視頻會議系統(tǒng)升級改造；完成總局辦公網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境改造工作，做好運維服務(wù)工作，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)運行。四是建立并實施全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報機制，定期發(fā)布有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的通報（非涉密）共35期，不定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全保障及應(yīng)急處置工作的通知等。

【2017年上半年信息化發(fā)展概況】

2017年，工商信息化事業(yè)以全面落實《工商行政管理信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為主線，以加強基層黨建、努力建設(shè)高素質(zhì)工商信息化隊伍為引領(lǐng)，以保障商事制度改革、商標(biāo)便利化改革兩項改革舉措落地實施為目標(biāo)，以推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家法人庫兩大信息化工程建設(shè)為重點，做好面向社會公眾、工商系統(tǒng)、總局機關(guān)3個方面的信息化服務(wù)，努力夯實“安全、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)”三大基礎(chǔ)，為工商改革發(fā)展和市場監(jiān)管現(xiàn)代化提供更加堅實有力的信息化支撐，全力推進(jìn)全國工商信息化建設(shè)。

（一）繼續(xù)深入開展國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)

編制并印發(fā)了《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)2017年信息化建設(shè)方案》和《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制項目技術(shù)要求》，積極推進(jìn)“一張網(wǎng)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推進(jìn)“一張網(wǎng)”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和支撐環(huán)境建設(shè)，積極做好“一張網(wǎng)”系統(tǒng)運行維護(hù)。截至2017年6月，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)訪問總量達(dá)28億人次，查詢企業(yè)近5億人次。

（二）努力推進(jìn)國家法人庫相關(guān)工程建設(shè)

積極推進(jìn)國家法人庫工程初步設(shè)計和投資概算的批復(fù)，繼續(xù)開展國家法人庫云平臺擴展（二期）工程建設(shè)。

（三）全力推進(jìn)商事制度改革信息化建設(shè)

積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，編制《電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)技術(shù)方案》，為全面推行電子營業(yè)執(zhí)照工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。圍繞商事制度改革迫切需要，大力開展綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造。參加起草《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推進(jìn)五證合一（多證合一）工作。順利完成企業(yè)簡易注銷信息化工作，確保企業(yè)簡易注銷登記改革于2017年3月1日在全國順利實施。

（四）全方位推進(jìn)商標(biāo)便利化改革信息化工作

拓展網(wǎng)上申請，優(yōu)化應(yīng)用程序，積極應(yīng)對商標(biāo)規(guī)費減半新規(guī)，積極推動商標(biāo)數(shù)據(jù)庫開放，保障商標(biāo)便利化改革措施落地。2017年3月10日新版網(wǎng)上申請系統(tǒng)上線，截至2017年6月，新版網(wǎng)上申請總量達(dá)35.5萬件，在線繳費金額達(dá)1.2億元。2017年5月5日新版網(wǎng)上查詢系統(tǒng)上線。至此，全面實現(xiàn)了商標(biāo)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請和網(wǎng)上繳費“四個網(wǎng)上”目標(biāo)，大大提高商標(biāo)便利化水平。

（五）進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平

完成了總局政府網(wǎng)站升級改造，2017年4月18日，新版總局政府網(wǎng)站正式向社會公眾開通運行。在第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估活動中，工商總局網(wǎng)站得分88.2分，位列國務(wù)院各部門網(wǎng)站第3名。

（六）認(rèn)真開展全國“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

2017年3月14日，全國“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺順利上線運行。上線以來，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，截至2017年6月，全國“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺消費者用戶注冊數(shù)為129596個，全國工商和市場監(jiān)管用戶注冊數(shù)為32596個，平臺共受理消費者投訴舉報95305件。