寶雞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)集群融合發(fā)展問題研究

國家統(tǒng)計局寶雞調(diào)查隊

《寶雞“十二五”規(guī)劃剛要》明確提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)鍵，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、軍地軍民融合發(fā)展，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。寶雞作為制造業(yè)基地，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和突破發(fā)展十分重要。為此，我們進(jìn)行了專題調(diào)查分析研究。

一、兩業(yè)融合發(fā)展關(guān)系的論證

從全市歷年GDP統(tǒng)計核算資料分析對比看，各時期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)集群發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級中的地位突出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)集群發(fā)展的相互關(guān)系高度緊密，兩業(yè)融合發(fā)展的趨勢越來越廣闊。

（一）兩業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系

根據(jù)《寶雞統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計資料，收集整理2000—2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)資料，采用統(tǒng)計相關(guān)分析方法對兩業(yè)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行相關(guān)系數(shù)測算及顯著性檢驗。結(jié)果顯示，在95%的把握概率范圍內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值兩者間的相關(guān)系數(shù)為0.9903，若按照統(tǒng)計相關(guān)系數(shù)判別標(biāo)準(zhǔn)（相關(guān)系數(shù)絕對值在0.5以下為低度相關(guān)關(guān)系，0.5—0.8為顯著相關(guān)關(guān)系，0.8以上為高度相關(guān)關(guān)系）衡量，寶雞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間存在高度、正向、線性相關(guān)關(guān)系。

在高度相關(guān)的基礎(chǔ)之上，利用統(tǒng)計回歸分析方法，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)增加值之間的回歸數(shù)學(xué)擬合模型如下：

方程1：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值=工業(yè)增加值*0.238+31.02

對擬合方程進(jìn)行誤差檢驗可知，在擬合方程的總誤差中，除過2.42%的剩余擬合因素不可解釋外，可由回歸方程來解釋的因素可以達(dá)到97.58%，擬合方程可以通過監(jiān)測。這個回歸數(shù)學(xué)模型表明：假定其他因素及條件不變，當(dāng)工業(yè)增加值每增加1億元，將會帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值平均增加0.238億元。

方程2：工業(yè)增加值=生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值* 0.412-122.92

對擬合方程進(jìn)行誤差檢驗可知，在擬合方程的總誤差中，除過1.48%的剩余擬合因素不可解釋外，可由回歸方程來解釋的因素可以達(dá)到98.52%，擬合方程可以通過監(jiān)測。這個回歸數(shù)學(xué)模型表明：假定其他因素及條件不變，當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值每增加1億元，將會帶動工業(yè)增加值平均增加0.412億元。

綜合以上測算分析表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間存在高度正向相關(guān)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但對經(jīng)濟(jì)有直接的貢獻(xiàn)，而且影響產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)存在一個促進(jìn)乘積系數(shù)關(guān)系。沒有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展就沒有土壤；產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如不能配套發(fā)展，就會制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐；如能按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，同時配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是科技創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就會極大地推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖、集約化方向發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。為此，建立相互融合發(fā)展格局，必然促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）兩業(yè)融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢所趨

產(chǎn)業(yè)融合作為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，正在以蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。三次產(chǎn)業(yè)融合是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間在發(fā)展過程中的相互交叉、相互滲透、相互介入，進(jìn)而催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)或引起產(chǎn)業(yè)升級的動態(tài)發(fā)展過程，它不是幾個產(chǎn)業(yè)簡單的相加，而是由于技術(shù)進(jìn)步、放松管制與管理創(chuàng)新，三次產(chǎn)業(yè)突破原有產(chǎn)業(yè)邊界而相互介入、相互滲透，改變原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場需求，形成新型競爭與合作關(guān)系，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與市場的全面融合。尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系是雙向互動關(guān)系，一方面，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上以工業(yè)為服務(wù)對象，沒有強(qiáng)大的工業(yè)做支撐，服務(wù)業(yè)將因需求不足而無法穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，工業(yè)整體水平的提升，也依靠服務(wù)的附加值和服務(wù)業(yè)的整合。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，既是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，也是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，更是實現(xiàn)“工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪推動”的迫切需要。

融合后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是通過賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強(qiáng)的競爭力所形成的融合型產(chǎn)業(yè)新體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展關(guān)系最為經(jīng)常和緊密，融合發(fā)展中形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要有：（1）農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮業(yè)；（2）工業(yè)產(chǎn)品代理倉儲業(yè)；（3）工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計；（4）工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)；（5）工業(yè)營銷會展；（6）工業(yè)技術(shù)研發(fā)；（7）工業(yè)工程策劃咨詢；（8）工業(yè)物流業(yè)務(wù)外包；（9）工業(yè)信息化服務(wù)業(yè)；（10）企業(yè)債券發(fā)行融通；（11）企業(yè)間拆借資金托管；（12）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)；（13）第三方金融擔(dān)保抵押業(yè)；（14）工業(yè)技術(shù)人才獵頭服務(wù)；（15）工業(yè)設(shè)備調(diào)試維護(hù)；（16）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)保維修，等等。

（三）兩業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢較大

寶雞作為西部工業(yè)城市，其區(qū)位、交通、科技等優(yōu)勢，給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)提升競檔奠定了非常有利的條件。

一是區(qū)位優(yōu)勢。隴海、寶成、寶中鐵路在此交會，連霍高速公路穿境而過，國道、省道及縣際公路四通八達(dá)，是中國西部唯一的大十字，是新歐亞大陸橋上僅次于鄭州、徐州的交通樞紐，在全國經(jīng)濟(jì)布局上具有承東啟西、南連北進(jìn)的樞紐作用。寶雞作為中原通往西南、西北的交通樞紐，處在西部大開發(fā)第一階梯的位置，這些區(qū)位特點使寶雞有了成為毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的有利條件，對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)大地信息流、物流基礎(chǔ)。

二是工業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，寶雞現(xiàn)已形成載重汽車、專用車輛及汽車零部件、機(jī)床工具、石油裝備、電子儀器儀表、有色金屬、煙酒食品、新型建材、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和陜汽、石油鋼管、寶雞機(jī)床、秦川機(jī)床、寶鈦、石油機(jī)械、寶二電、東嶺集團(tuán)、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業(yè)，裝備制造業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，汽車制造、機(jī)床工具、新材料等產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，九大產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)開始逐步聚集，鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系正在孕育，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求旺盛。

三是科技優(yōu)勢。寶雞軍工企業(yè)、科研院所和民營科技企業(yè)眾多，是國家區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點城市和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)城市。我市部省屬企業(yè)集中，科技實力雄厚，擁有國家級和省級技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心20多個，各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，這些都為提高企業(yè)的綜合開發(fā)能力、規(guī)模競爭能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力提供了有利條件。寶雞高新區(qū)在西北地區(qū)8個國家級高新區(qū)中，經(jīng)濟(jì)總量僅次于西安，使寶雞具有自我創(chuàng)新和接受輻射的雙重優(yōu)勢。寶雞和西安正成為犄角之勢，帶動國家級關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和星火技術(shù)密集帶迅速崛起，這為以科技為主導(dǎo)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了有力的成長條件。

四是政策環(huán)境優(yōu)勢。《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定要把寶雞建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的副中心，這使寶雞的發(fā)展首次進(jìn)入了國家戰(zhàn)略層面。省政府出臺的《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》又賦予了寶雞許多先行先試的靈活機(jī)制，給予寶雞眾多產(chǎn)業(yè)政策支持。中省發(fā)展定位高、政策扶持優(yōu)、各項投入大的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為寶雞由“工業(yè)主導(dǎo)”向“工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

總之，寶雞以“五大基地”（西部先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、能源化工基地、高技術(shù)鈦材加工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地）為載體，以九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“黏合劑”作用，加速產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，成為提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)成熟。

二、兩業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

（一）工業(yè)發(fā)展集群化步伐加快

（1）總體規(guī)模迅速上升。據(jù)統(tǒng)計測算，“十五”期末全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值達(dá)到56.38億元，年均增長34.4%；“十一五”期末增加到216.14億元，年均增長30.8%；2011年為292.65億元，比2010年增長35.4%。

（2）所占比重漸趨提升。2000年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群增加值占全市GDP的比重為6.6%，到2005年上升為13.6%，“十五”時期平均每年提升1.4個百分點；到2010年上升為22.1%，“十一五”時期平均每年提升1.7個百分點；2011年為24.9%，比2010年提升2.8個百分點。

（3）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步提高。2000年到2011年，全市工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群對GDP增長的平均貢獻(xiàn)率為28.54%。其中，“十五”時期平均貢獻(xiàn)率為19.86%，“十一五”時期平均貢獻(xiàn)率為28.45%,2011年貢獻(xiàn)率為38.32%。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。2011年九大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值927億元，其中鈦及鈦合金、石油裝備、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值為220億元、210億元和180億元，分別占比23.7%、22.7%和19.4%；機(jī)床工具、煤化工、航空安全裝備、軌道交通四大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值依次為90億元、70億元、60億元和55億元，分別占比9.7%、7.6%、6.5%和5.9%；酒類、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值40億元、2億元，占比4.3%和0.2%。與2010年相比，九大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值增長41.3%，占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%，提高1.9個百分點。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

（1）增長速度不斷加快。據(jù)統(tǒng)計測算，“十五”期末全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到77.52億元，年均增長9.2%；“十一五”期末擴(kuò)大至138.78億元，年均增長12.4%；2011年為158.18億元，比2010年增長14.0%。

（2）所占比重趨于下降。2000年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重為25.6%，到2005年下降為18.7%，“十五”時期平均每年下降1.38個百分點；到2010年下降為14.2%，“十一五”時期平均每年下降0.9個百分點；2011年為13.5%，比2010年下降0.9個百分點。

（3）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有所降低。2000年到2011年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對GDP增長的平均貢獻(xiàn)率為11.04%。其中，“十五”時期平均貢獻(xiàn)率為12.57%，“十一五”時期平均貢獻(xiàn)率為10.91%,2011年貢獻(xiàn)率為9.72%。

（4）行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。從2000年到2011年，各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量中的比重變化呈“三升三降兩平”趨勢，商品批發(fā)業(yè)比重由19.0%上升到27.7%，信息傳輸業(yè)比重由5.4%上升到6.7%，商務(wù)服務(wù)業(yè)比重由1.0%上升到1.8%，分別提升8.7、1.3和0.8個百分點；科技服務(wù)業(yè)比重由1.8%下降到1.4%，金融保險業(yè)比重由17.9%下降到14%，房地產(chǎn)業(yè)比重由18%下降到11.5%，分別降低0.4、3.9和6.5個百分點；交通運(yùn)輸業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)比重分別為35.2%和1.6%，維持不變。

（三）兩業(yè)發(fā)展的差距填補(bǔ)空間較大

從整體發(fā)展規(guī)模看，兩業(yè)規(guī)模擴(kuò)張差距突出。2000年到2011年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群增加值年均增量為25.44億元，同期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增量為8.84億元，兩者差距高達(dá)2.9倍，分時期看兩者差距加速擴(kuò)大，到2011年兩者總量差距擴(kuò)大至近2倍。

從平均發(fā)展速度看，兩業(yè)年均增速差距較大。2000年到2011年，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群年均增速比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快了21.7個百分點。分時期看“十五”時期相差25.2個百分點，“十一五”時期相差18.4個百分點，2011年相差21.4個百分點。

從所占比重對比看，兩業(yè)占比升降差距懸殊。在2000—2011年全市GDP中，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群增加值所占比重累計上升18.3個百分點，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值所占比重累計下降12.1個百分點，經(jīng)過“一升一降”的演變，到2011年兩者比重差距增至1.84倍。分時期看，兩者所占比重由“前低后高”逐步演化為“前高后低”狀態(tài)，升降波動差距懸殊。

從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率對比看，兩業(yè)升降反差明顯。在2000—2011年全市GDP增長中，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群平均貢獻(xiàn)率為28.54%，其中“十一五”時期貢獻(xiàn)率較“十五”時期上升8.6個百分點；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平均貢獻(xiàn)率為11.04%，其中“十一五”時期貢獻(xiàn)率較“十五”時期下降1.7個百分點；到2011年，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)率升至38.32%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率降至9.72%，兩者貢獻(xiàn)率相差近3倍。

總體而言，寶雞的產(chǎn)業(yè)集群在裝備制造、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展形成了鮮明的特征，對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較大，同時促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入和發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭企業(yè)社會化、體系性發(fā)展比較滯后，二者對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)差距拉大成為結(jié)構(gòu)性問題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的這種較大差距填補(bǔ)空間，也正是未來兩業(yè)融合發(fā)展的潛在市場，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凡是需求較大的產(chǎn)業(yè)，其平均利潤率也就會較大，往往也就能吸引更多的投資者進(jìn)入。只要政策扶持適當(dāng)、公共服務(wù)到位、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，再加上工業(yè)集群快速發(fā)展形成的帶動與倒逼作用，未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的空間明顯。

三、兩業(yè)融合發(fā)展的對策

（一）發(fā)展思路

以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和孕育為依托，從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)入手，堅持“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重服務(wù)”的理念，著重從科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)、會展服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)和公共服務(wù)等方面構(gòu)建完善社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)，抓住資本和技術(shù)的紐帶作用，以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)體系的基本框架，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。一要確立“產(chǎn)業(yè)與服務(wù)均重”政策；二要確立“市場內(nèi)生、政府外推”的雙主體思路；三要確立“自律組織”管理模式；四要確立“科技創(chuàng)新”為發(fā)展動力；五要確立“制造服務(wù)業(yè)”為重要突破口；六要確立以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)”為重點，大力發(fā)展新材料、石油機(jī)械、汽車及零部件、煤化工等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全中介服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，爭取建成以技術(shù)研發(fā)為核心，全面配置資源、信息共享、市場服務(wù)便利、競爭有序的生產(chǎn)服務(wù)體系。

（二）目標(biāo)定位

按照產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，圍繞關(guān)天規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新的實際，采取遞進(jìn)推高的方針，全面建立以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。具體目標(biāo)可分為“兩步走”。

第一步，建立產(chǎn)業(yè)集群社會化服務(wù)體系的基本框架。在“十二五”期間，圍繞打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚中心，建立寶雞制造業(yè)、新新材料、新能源、軍民電子通信設(shè)備、西部農(nóng)產(chǎn)品加工四個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟中心；力爭新材料、石油鉆采、軌道交通、航空安全集成等產(chǎn)業(yè)成為全國技術(shù)研發(fā)中心，已有產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)全部建立技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同業(yè)會等自律組織，初步建立產(chǎn)業(yè)行政服務(wù)、融資、科研、物流、信息等社會化服務(wù)體系的基本框架。

第二步，健全提升產(chǎn)業(yè)集群社會化服務(wù)體系。在“十三五”期間，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)模化，科技創(chuàng)新上臺階，實現(xiàn)在西北領(lǐng)先；進(jìn)一步建全產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同業(yè)會等自律服務(wù)組織，率先在西北形成產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，實現(xiàn)社會化服務(wù)格局；進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)集群化格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化。

（三）模式選擇

針對寶雞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正在處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，其規(guī)模水平有大有小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，發(fā)展模式的選擇擬區(qū)別情況，多種方式并行，加快提升速度。

（1）嵌入模式。由于寶雞制造業(yè)突出，利潤偏低，造成服務(wù)業(yè)分離、重組、成長慢。同時大型軍工企業(yè)集中居多，封閉思想仍存在，開放程度仍不高，也是造成服務(wù)業(yè)發(fā)育較慢的原因之一。為此，必須以科技創(chuàng)新為動力，取捷徑以嵌入式加大躍進(jìn)步伐。一是對經(jīng)濟(jì)新區(qū)，采取產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)并重的辦法，促進(jìn)同步發(fā)展；二是設(shè)立社團(tuán)，積極引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是引進(jìn)人才，創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)、管理服務(wù)、金融支持等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)；四是設(shè)立專項資金，用優(yōu)惠政策吸引服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（2）升級模式。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，通過促進(jìn)商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)界面、服務(wù)技術(shù)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展知識型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，并專業(yè)化、模塊化發(fā)展，更多地鼓勵企業(yè)申報服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動服務(wù)企業(yè)從個性化定制向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)升級的同時，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級。

（3）轉(zhuǎn)型模式。通過對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)采取差異化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大中型制造企業(yè)實施非核心業(yè)務(wù)剝離，將輔助服務(wù)活動分離出來，讓渡給專業(yè)的第三方服務(wù)企業(yè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，鼓勵大中型制造企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，把制造業(yè)剝離后轉(zhuǎn)移到中小制造企業(yè)，使自身從實物產(chǎn)品提供者向整體解決方案提供者轉(zhuǎn)型，成為本行業(yè)品牌、設(shè)計、營銷網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵性服務(wù)的供應(yīng)商龍頭企業(yè)，推進(jìn)大型制造企業(yè)的重點服務(wù)化項目建設(shè)。

（4）外包模式。鼓勵各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，培育戰(zhàn)略聯(lián)盟，承接國際高知識含量、高復(fù)雜性的服務(wù)業(yè)務(wù)。從人才培養(yǎng)、國際市場開拓、研發(fā)支持等各個環(huán)節(jié)入手，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)外包，培育一批大型接包商生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)本地化。

（四）發(fā)展重點

寶雞是一個制造業(yè)突出的城市，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須依據(jù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的自身特點，在融合發(fā)展上應(yīng)把握好三個主要方向。

（1）圍繞九大制造產(chǎn)業(yè)集群，完善專業(yè)化服務(wù)。一是整合汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，加快服務(wù)業(yè)跟進(jìn)。按照“園區(qū)化承載，集群化發(fā)展”的路徑，加快蔡家坡汽車城的建設(shè)并提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大延長汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈力度，扶持大企業(yè)集團(tuán)大向全球性零部件供應(yīng)商邁進(jìn)；二是創(chuàng)新研發(fā)平臺，拉伸高端機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)鏈。完成以秦川為龍頭的機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)區(qū)域大整合，以“精密、大型、高速、復(fù)合、智能、環(huán)保”為方向形成規(guī)模化技術(shù)引領(lǐng)態(tài)勢，成立機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提供信息支持、分工協(xié)作管理、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、協(xié)調(diào)零部件配套，打響寶雞機(jī)床工具品牌；三是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，延伸石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。必須細(xì)化分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，力爭寶石機(jī)械和寶石鋼管兩大龍頭企業(yè)走向聯(lián)合，實施供應(yīng)一體化、產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)制定、零部件外包生產(chǎn)管理，力爭寶雞成為權(quán)威性石油裝備技術(shù)中心，培育設(shè)備安裝維修、使用信息管理等服務(wù)隊伍，走專業(yè)化、一體化、國際化發(fā)展路子；四是研發(fā)鐵路裝備新技術(shù)，占領(lǐng)高端市場。力爭有關(guān)部門支持設(shè)立寶雞鐵路技術(shù)研究院，設(shè)立鐵路裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索鐵路傳統(tǒng)設(shè)備分離外包制造塑造產(chǎn)業(yè)集群，力爭鐵路設(shè)備制造成套化，服務(wù)化、基地化；五是充分利用煤炭資源優(yōu)勢，加快能源化工產(chǎn)業(yè)集群塑造。充分利用麟北煤田資源優(yōu)勢，積極跟進(jìn)資源轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。全力進(jìn)行國有資本勘探投入變開發(fā)股權(quán)資本運(yùn)作，用政策措施撬動煤電、煤化工企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤化工由初級化工向精細(xì)化工發(fā)展；六是實施同業(yè)管理，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。在設(shè)立建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，設(shè)立水泥、陶瓷、裝飾同業(yè)會，設(shè)立建材制造企業(yè)環(huán)保技術(shù)中心，實行市場準(zhǔn)入管理，按照“有保有壓、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”加大資源有序開發(fā)和環(huán)境保護(hù)力度；七是發(fā)揮種植基地優(yōu)勢，做好食品制造產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，走“一村一品、鎮(zhèn)鎮(zhèn)特色”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，強(qiáng)力推進(jìn)縣域食品工業(yè)大發(fā)展格局，恢復(fù)寶雞市食品工業(yè)協(xié)會，設(shè)立卷煙、釀酒、方便食品和肉類、乳制品、果蔬加工等特色食品制造同業(yè)會，以冷藏冷運(yùn)基地為牽手，加快食品加工企業(yè)聚集配套服務(wù)，做好西鳳酒產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃對接，力促“西鳳酒城”形成集群規(guī)模，發(fā)揮品牌效應(yīng)；八是延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，增大產(chǎn)業(yè)附加值。依托秦嶺黃金、鉛鋅等有色金屬富集優(yōu)勢，加大有色金屬采、選、冶、加形成產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立有色金屬同業(yè)會，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成“資源—產(chǎn)品—終端產(chǎn)品—再生資源”的封閉生產(chǎn)流程，提高資源綜合利用率，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈交叉相連。

（2）圍繞四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好專業(yè)化服務(wù)的跟進(jìn)。新材料、航天安全、電子儀器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在寶雞嶄露頭角，有培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢。必須加大培育力度，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)與前期介入，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。一是實施技術(shù)軍轉(zhuǎn)民開發(fā)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)。憑借軍工電子企業(yè)布局集中的基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)高端優(yōu)勢，以建設(shè)航空安全裝備高新產(chǎn)業(yè)園為依托，設(shè)立電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會和電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，支持秦明電子與醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)合作形成亞洲植入醫(yī)療電子器械開發(fā)生產(chǎn)基地，建立世界擴(kuò)散硅壓力傳感器開發(fā)生產(chǎn)基地。依托施耐德中國技術(shù)研發(fā)中心、施耐德法國技術(shù)研發(fā)中心技術(shù)力量，組建開關(guān)工藝材料研究所和高壓斷路器操動機(jī)構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)基地。促進(jìn)長嶺、寶成、恒鑫紡織電子研發(fā)技術(shù)力量走向聯(lián)合，使紡織電子產(chǎn)品系列化、高端化；二是加強(qiáng)技術(shù)支撐建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)。以重點骨干企業(yè)為龍頭，以政府資金為引導(dǎo)，鼓勵校企合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實驗室、鈦鋯產(chǎn)業(yè)孵化器等，形成公共技術(shù)服務(wù)體系，做大做強(qiáng)以鈦、鋯及合金為主導(dǎo)的十大生產(chǎn)系統(tǒng)稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地；三是聚合技術(shù)力量，強(qiáng)力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以寶雞市優(yōu)勢資源和雄厚的裝備制造業(yè)為依托，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動向新能源制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。設(shè)立寶雞太陽能利用技術(shù)中心，建成太陽能光伏應(yīng)用制造基地。設(shè)立寶雞風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)中心，建設(shè)西部風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件制造基地。四是培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。依托寶雞裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮人才優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力，積極探索發(fā)展環(huán)境治理的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)集約轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。五是發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化太白山藥谷理念，加大種植向提取加工和制造延伸的服務(wù)體系，促進(jìn)種植加工一體化，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)數(shù)個生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，全力培育打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）圍繞服務(wù)業(yè)完善化，促進(jìn)集群化發(fā)展。根據(jù)寶雞產(chǎn)業(yè)集群集中制造業(yè)領(lǐng)域的突出的特點，加快產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)業(yè)的集聚性發(fā)展，率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。一是行政服務(wù)體系。在農(nóng)、工、商、文等產(chǎn)業(yè)管理部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群辦公室，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的行政服務(wù)銜接與管理，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；二是科研技術(shù)服務(wù)體系。以國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，創(chuàng)造條件集聚人才，加大產(chǎn)學(xué)研組織，全力突破制約產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，走技術(shù)高端化發(fā)展之路；三是金融保險體系。積極引進(jìn)金融保險企業(yè)進(jìn)駐，創(chuàng)新融資形式，拓展投資領(lǐng)域，完善服務(wù)鏈條，為企業(yè)融資創(chuàng)造便利的平臺；四是物流信息服務(wù)體系。充分利用歐亞大陸橋和寶雞交通大十字條件，加快陳倉物流中心建設(shè)步伐，大力發(fā)展會展業(yè)務(wù)，高規(guī)格建設(shè)物流信息平臺，積極探索網(wǎng)上物流運(yùn)管，創(chuàng)新第三方物流信用制度，率先形成周邊物流中心；五是交通倉儲服務(wù)體系。按照“寶雞陸港”新區(qū)規(guī)劃，在陽平鎮(zhèn)地區(qū)高規(guī)格建設(shè)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、貨運(yùn)口岸區(qū)，提高寶雞集陸海空物流為一體的現(xiàn)代綜合物流水平，提升寶雞在西北物流發(fā)展的地位。

（五）政策建議

（1）加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)融合發(fā)展。一是繼續(xù)堅定不移的實施產(chǎn)業(yè)集中戰(zhàn)略。從規(guī)劃管理上，實現(xiàn)汽車及零部件等九大產(chǎn)業(yè)集群的同時實現(xiàn)地域集中，加大電子信息、生物醫(yī)藥、方便食品等產(chǎn)業(yè)集群的集中地規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)鏈條和同類企業(yè)向同一地區(qū)集中，力爭產(chǎn)業(yè)高度集中，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；二是切實加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展規(guī)劃管理。按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)”的集群化發(fā)展思路，加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃管理，做到產(chǎn)業(yè)地域集中，服務(wù)集中跟進(jìn)，為專業(yè)服務(wù)業(yè)孕育創(chuàng)造條件；三是綜合制訂寶雞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時，對產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)社團(tuán)、企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，特別是科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要做到優(yōu)先規(guī)劃、適時調(diào)整、留足發(fā)展空間；四是加大公共設(shè)施建設(shè)，主動參與產(chǎn)業(yè)融合，尋找發(fā)展空間。

（2）制定相關(guān)政策，加大扶持力度。政策的引導(dǎo)、支持，對產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)服務(wù)體系構(gòu)建至關(guān)重要，依賴生產(chǎn)力發(fā)展的自然推動，就會失去發(fā)展的機(jī)遇。一是政府合力推進(jìn)。各相關(guān)主管部門，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織的研究，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點，從財政、價格、投資、信貸和資金扶持等方面予以支持和適度傾斜；二是制訂推動方案。各級政府應(yīng)拿出具體的推動方案，確定服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，確定發(fā)展重點，推動研發(fā)資源整合，發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

（3）建立引導(dǎo)資金，加快發(fā)展步伐。一是各方面要站在加快發(fā)展的高度，建立引導(dǎo)資金，并不斷擴(kuò)大規(guī)模，重點扶持為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，并明確把科技型服務(wù)業(yè)，特別是關(guān)聯(lián)性高，對外輻射力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為扶持發(fā)展的重點；二是調(diào)整城市的用地結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實行與工業(yè)用地同等的供地方式，特別是為產(chǎn)業(yè)集群直接服務(wù)的服務(wù)業(yè)，提供更加優(yōu)惠的土地政策，促進(jìn)發(fā)展；三是增加對高科技服務(wù)業(yè)的信貸和財政支持，鼓勵高科技人才創(chuàng)業(yè)開辦技術(shù)等服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展步伐。

（4）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)造外部環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群要實現(xiàn)有序運(yùn)行，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。一是制定相應(yīng)的市場準(zhǔn)入門檻。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，制定切合實際的市場準(zhǔn)入；二是要制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就必須制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證平臺建設(shè)，嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，提高其服務(wù)質(zhì)量；三是加強(qiáng)統(tǒng)計分析。基于現(xiàn)代制造業(yè)新興服務(wù)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，特別是關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間融合與互動情況，在國家沒有建立基本統(tǒng)計體系的情況下，要本著統(tǒng)計服務(wù)于應(yīng)用的原則，制定、完善、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計分類，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)一步研究、豐富各產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，為政府制定政策、社會各界的理論研究和投資決策提供依據(jù)。

（5）強(qiáng)力推進(jìn)研發(fā)聯(lián)盟形成，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的生命力在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成果的噴涌在于研發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。一定要發(fā)揮制造業(yè)人才優(yōu)勢，通過聯(lián)合研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，走科技型持續(xù)發(fā)展之路。一是依照北京、上海做法，總結(jié)數(shù)戶企業(yè)聯(lián)合開發(fā)航空安全集成技術(shù)的成功經(jīng)驗，在對技術(shù)人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)研發(fā)聯(lián)盟的成立，搭建合作平臺；二是通過聯(lián)盟章程，明確規(guī)定研發(fā)聯(lián)盟條款內(nèi)容，防止糾紛，真正發(fā)揮聯(lián)盟作用；三是通過科技部門的激勵政策，財政投入的保證，在研發(fā)聯(lián)盟的組織下，提升市場分析研究、技術(shù)預(yù)測、知識產(chǎn)權(quán)檢索、風(fēng)險評估等研發(fā)規(guī)劃服務(wù)，搞好專門技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)、實驗檢測等研發(fā)技術(shù)服務(wù)，提高研發(fā)成果投資評估、知識產(chǎn)權(quán)組合、營銷、評價、移轉(zhuǎn)、保護(hù)、侵權(quán)鑒定等研發(fā)成果運(yùn)用服務(wù)的規(guī)模和水平，加大研發(fā)服務(wù)業(yè)走向集群化發(fā)展。

撰稿：段積倉 尹永平 郭虎林