創衛要成功 還需更努力——關于銅川市居民對創衛工作滿意度的調查

國家統計局銅川調查隊

創建國家衛生城市，建設大美銅川。在銅川市開展創建國家衛生城市活動進入攻堅階段之際，為了了解廣大居民對創衛工作的滿意度，國家統計局銅川調查隊深入新區、耀州區、王益區、印臺區等四城區開展了居民滿意度調查，從而查漏補缺，創衛為民。本次調查隨機抽取四城區居民進行問卷調查和面談。調查結果顯示：居民對銅川市開展創衛工作的知曉率達96.7%；51.7%的居民對我市創衛工作總體評價表示滿意，43.3%的居民對我市創衛工作總體評價表示基本滿意，3.3%的居民對我市創衛工作表示不滿意，1.7%的居民對我市創衛工作滿意程度不表態。

一、基本情況

本次調查共隨機抽取新區、耀州區、王益區、印臺區的60位調查對象，其中，男性占總人數43.3%，女性占總人數56.7%；年齡在16—20歲的人數占總人數8.3%，在21—30歲的人數占28.3%，在31—40歲的人數占16.7%，在41—50歲的人數占20.0%，在51—60歲的人數占13.3%，在60歲以上的人數占13.3%。戶籍在本市四城區的有56人，在市外的有3人，1人為來銅過往旅客。60位調查對象中，政府公務人員有4人，事業單位人員有5人，離退休人員有9人，在校學生有5人，個體從業者有17人，企業工作人員有9人，環衛工作人員有3人，其他職業人員有8人。

本次調查采用問卷調查為主、面談為輔的形式開展，在街頭隨機截訪、入企業店面了解、到廣場面對面座談進行調查，特別與環衛工人交談，聽取其意見和建議。共發放問卷60份，收回有效問卷60份。

二、創衛工作的知曉率和滿意度

（一）居民知曉率達九成以上

銅川市開展創衛工作宣傳力度大，宣傳形式多樣，26.7%的居民非常了解我市開展國家衛生城市創建工作，55.0%的居民了解我市創衛工作，15%的居民有所了解我市創衛工作，只有3.3%不了解我市創衛工作。通過面對面交談了解，居民主要通過電視、報紙、道路牌上的標語、社區發放的創衛宣傳資料等獲得創衛方面的信息。

（二）居民對創衛工作總體評價滿意度高

調查結果顯示，51.7%的居民對我市創衛工作總體評價滿意，43.3%的居民對我市創衛工作總體評價基本滿意，3.3%的居民對我市創衛工作不滿意，1.7%的居民對我市創衛工作不表態。比如，自我市創衛工作開展以來，96.7%的居民認為市區車輛亂擺放的現象有所改觀，3.3%的居民認為市區車輛亂擺放的現象沒有改觀；31.7%的居民認為周圍的居住環境比以前大有改觀，68.3%的居民認為周圍的居住環境比以前有所改觀；85%的居民在單位或在公共場所看見有控煙標志，只有15%的居民幾乎沒有或者完全沒有看見控煙標志。

三、市區分片創衛狀況滿意度

（一）市區面貌情況

居民對市區市容環境衛生、市區綠化美化、廣場衛生狀況滿意度很高，但是少數居民認為政府周邊環境衛生好，背街小巷、偏遠僻靜地段環境衛生差，例如，王益區華天廣場和光明巷、耀州區華原購物中心周邊路段、新區長豐市場門口等衛生情況需要改進。

（二）銷售行業情況

居民對市區超市購物場所衛生狀況滿意度比較高，50.0%的居民對市區超市購物場所衛生狀況表示滿意，41.7%的居民表示基本滿意，6.7%的居民表示不滿意，1.6%的居民不表態。

（三）住宿和餐飲行業衛生狀況

居民對市區賓館旅社衛生狀況、餐飲店面衛生狀況表示基本滿意的居多，認為大酒店等衛生狀況好，但部分巷子里的小旅社、小吃店、小攤點衛生狀況仍舊需要改進。

（四）城市道路及周邊情況

居民對我市交通狀況和停車秩序滿意度比較高，只有少部分修路路段比較擁堵。市區沿街商鋪門前“三包”責任制主要指責任主體包衛生、包秩序、包綠化。居民認為大部分店面能夠做到，只有小部分店面門前垃圾也不愿打掃，還有13.3%的居民和店主對商鋪門前“三包”情況不了解。30.0%的居民對市區公共廁所衛生狀況表示滿意，36.6%的居民對市區公共廁所衛生狀況表示基本滿意，但也有31.7%居民表示不滿意，比如印臺區南關二隊公廁衛生狀況需要改善。43.3%的居民對城區建筑工地環境、城區河道環境居民均表示基本滿意，但有的建筑工地周圍塵土飛揚，有的噪聲大，河道污水橫流。

（五）飲食安全情況

居民對市區飲用水安全與衛生情況、對市區集貿市場出售的食品及蔬菜的安全與衛生情況表示基本滿意，部分居民對我市水質差有意見。

（六）對執法人員滿意度情況

居民對市區執法人員行為總體表示滿意，然而不滿意度從高到底順序依次為城管人員的執法行為、衛生監督人員的執法行為、工商執法人員的執法行為。還有10.0%和13.3%的人員對衛生監督人員和工商執法人員的執法不太了解。

（七）居住環境情況

45.0%的居民對所居住小區的創衛情況表示滿意，41.7%的居民表示基本滿意，10.0%的居民表示不滿意，3.3%的居民不表態。但是居民指出部分城中村、城鄉接合部因居民建房，有亂倒水泥沙子現象，影響環境及出行。

四、存在問題

通過問卷調查，我市居民對創衛工作滿意度高的同時，還存在一些需要關注的問題。

（一）居民創衛參與度不高

創衛活動，人人參與。但從調查結果顯示，28.3%的居民經常參與我市創衛工作，46.7%的居民偶爾參與我市創衛工作，25.0%的居民沒有參與我市創衛工作。大部分居民認為創衛工作是政府相關部門的事情，與自己無關。同時調查顯示，部分居民的素質需要進一步提高，在60位調查對象中，雖然88.3%居民沒有亂扔垃圾的習慣，但是還有11.7%的居民有亂扔垃圾的習慣，最突出的是隨地吐痰、在公共場所活動以后亂扔垃圾、車外扔物。

（二）人流量密集地區管理不到位

人流量密集地區是衛生出現問題最多的地方。大街小巷中的小攤小販經營區為居民日常生活提供了消費便利，但是部分小攤小販不按規定場所經營，亂擺亂放，當天營業完后垃圾隨地亂扔，影響街道巷道的衛生環境和居民的出行，居民很有意見，正值夏日，天熱難眠，小攤小販經營的飲食攤點營業到凌晨三四點，叫賣聲、嘈雜聲，影響了居民的正常休息。

（三）創衛長效機制需要完善

創衛工作不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。長效機制不完善，對城市來說只是穿了一件漂亮衣服，是暫時的，總有換洗衣服的時候，稍有松懈，出現回潮，就會影響投資環境和生活環境的改善，就會影響城市形象和城市品牌的維護。特別對創衛中的“老大難”問題，不能松懈、不能避讓，更不能有絲毫的得過且過。比如，部分水泥廠的關閉，使我市空氣質量得到了改善。調查中，大部分居民對我市近年來的空氣質量給予了高度評價。

五、建議

通過問卷調查，居民認為創衛成功最重要的條件，首要是群眾主動參與，其次是建立創衛工作長效機制，最后順次為加大執法力度和加大投入。

（一）創衛成果“回頭望”，嚴格按標準查漏補缺

創衛工作猶如學習知識，每天都是新的起點，一步一個腳印。國家衛生城市評定標準如考試大綱，評判著城市衛生情況。在我市開展創建國家衛生城市活動進入攻堅階段之際，創衛主管部門應嚴格按照國家衛生城市評定標準進行檢查督導，查漏補缺，并同有關部門協調溝通，繼續做好容易題，全力解決難度大的題。對健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所、生活飲用水衛生、食品安全等方面創衛成果以及檔案工作開展“回頭望”，加強復習鞏固；對存在的問題，應逐條逐項嚴格對照整改，總結經驗教訓，舉一反三，全面達標。

（二）加大宣傳力度，人人參與其中

創衛為人人，人人為創衛。創衛依靠的是老百姓，最終受益的也是老百姓。在攻堅階段，要調動一切可以調動的力量投入創衛，宣傳、教育、引導廣大居民積極主動地參與到創衛之中。正如我市開展的見習大學生體驗“當一天環衛工”社會實踐主題活動，很有意義；還可以組建志愿者隊伍，開展各行各業創衛先進典型評選等活動，廣泛調動居民參與到創衛中，從而形成強勁的推動力和影響力。

（三）精細化管理，不放過“眼皮之外”的衛生死角

見微知著，精細化管理是關鍵。調查了解到，部分居民認為政府周邊環境衛生好，背街小巷、偏遠僻靜地段環境衛生差。因此，要對“眼皮之外”的衛生進行細化管理。不放過商場、超市、集貿市場、餐飲旅社、背街小巷等角角落落，不放過道路上煙頭、痰漬，墻上、樹上、電桿上的野廣告，占道停車等點點片片，不放過城市服務設施、環衛設施、交通工具等方方面面，這樣才能在創衛這個“大考”中得高分。

（四）加大資金投入，完善基礎設施

創衛工作是民生工程。衛生城市是民生之要，與居民的生活聯系最直接、最緊密，是居民對美好生活向往的目標之一。政府部門應愿意花、舍得花資金用于創衛，高起點、高標準、高效率建設一批基礎設施，不僅滿足了創衛的需要，也進一步完善了城市功能，還顯著提升了民眾滿意度、環境品質和城市品牌。

（五）加大執法力度，獎罰與疏導并行

加大執法力度，用法治的手段管理城市，對違反城市管理規章制度的行為，應從嚴處罰、現場曝光；對遵守城市管理規章制度的優秀典型，應表揚獎勵、樹為榜樣。除此之外，更重要的是以教育疏導的形式，治標又治本，使廣大居民認識到自己的行為，切實遵守社會公德，提升個人品德。

（六）健全創衛長效機制，共建大美銅川

健全長效機制，實現創衛工作常態化，樹立科學創衛、精細創衛、群眾創衛的思路，總結創衛好的經驗、不好的教訓，號召廣大居民投身到創衛工作中，做城市的主人，當創衛的先鋒，從我做起，從身邊的小事做起，創建國家衛生城市，建設大美銅川。

撰稿：朱廣森 李明元 呂昕 侯景鑫