第二章 建置沿革

先秦時(shí)期

6000年前，仰韶文化時(shí)期，已經(jīng)有遠(yuǎn)古先民在禿尾河?xùn)|岸的桑樹塔、桑樹渠等地定居，形成聚落。

4300年前，龍山文化中期略晚，石峁先民建立起的酋邦，已具備國(guó)家雛形。石峁古城由皇城臺(tái)逐漸擴(kuò)展，先后建成內(nèi)城和外城。石峁周邊百余里內(nèi)有大保當(dāng)新華、府谷單家峁、榆林寨峁等同期聚落，石峁成為當(dāng)時(shí)中國(guó)北方超大型聚落，其勢(shì)力范圍和文化影響遠(yuǎn)超鎮(zhèn)域。

約公元前1800年的夏初，正是“禹合諸侯于涂山，執(zhí)玉帛者萬國(guó)（《左傳·哀公七年》）”的時(shí)代，石峁此時(shí)由強(qiáng)大的邦國(guó)逐漸衰落，存在了500余年的中國(guó)史前最大的城市——石峁石城毀棄。

此后鎮(zhèn)域被古代少數(shù)民族熏育占據(jù)。熏育又稱獯鬻、葷粥、薰粥，與昆夷、畎夷、串夷、獫狁同族之稱。熏育地居西北，西起汧隴，東至太行。

此時(shí)，如按《尚書·禹貢》的說法，“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”。天下劃為冀州、兗州、青州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、梁州、雍州，則鎮(zhèn)域歸屬雍州。

商代，本區(qū)域?qū)傺螨埛健Ｎ髦軙r(shí)期，本區(qū)域?qū)俟矸健ⅹ濁瘢ㄈ郑?/p>

據(jù)《汲冢周書》《易經(jīng)》《山海經(jīng)》《古本竹書紀(jì)年》《史記·殷本紀(jì)》和出土的小盂鼎及商周甲骨卜辭記載，商周與地處西北方的鬼方曾多次發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，鬼方后遷往南西伯利亞東起貝加爾湖、西至巴爾喀什湖一帶。

西周初，古代少數(shù)民族獫狁，又稱犬戎、嚴(yán)允，活躍于今陜、甘一帶，獫、岐之間。《史記·匈奴傳》記載“武王伐紂而營(yíng)雒邑，復(fù)居于豐鎬，放逐戎夷徑、洛之北，以時(shí)入貢，名曰荒服”。西周末期，周幽王被野蠻強(qiáng)悍的嚴(yán)允攻殺，幽王的寵妃褒姒被擄，都城豐、鎬西北被犬戎占領(lǐng)，強(qiáng)盛約300年的西周覆滅。

春秋時(shí)期，鎮(zhèn)域?qū)倭趾Ａ趾址Q林人、儋林，為林中胡人之簡(jiǎn)稱。林胡活動(dòng)地區(qū)范圍在鄂爾多斯高原東部，包括今伊金霍洛旗、東勝區(qū)和準(zhǔn)格爾旗及東越黃河到晉北山地森林區(qū)，其勢(shì)力范圍延伸到禿尾河流域。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，鎮(zhèn)域主要屬林胡，為榆中之部分。林胡、樓煩與鬼方等族基本同時(shí)出現(xiàn)，《史記》載“晉北有林胡、樓煩”。戰(zhàn)國(guó)七強(qiáng)爭(zhēng)雄，在趙燕的壓力下，林胡一遷再遷，趙武靈王“兵威”林胡，驅(qū)之至鄂爾多斯境內(nèi)和陰山以北；“禮服”樓煩，征集了他們的軍隊(duì)。50余年后，趙孝成王時(shí)，林胡隨初露頭角的匈奴率眾攻趙，被趙將李牧以“奇陣”擊潰，從此林胡名字失于史冊(cè)。到戰(zhàn)國(guó)末期，匈奴興起，林胡、樓煩逐漸并入匈奴，或融于漢族。

秦漢時(shí)期

秦初，匈奴已經(jīng)侵入河套地區(qū)，直至秦長(zhǎng)城的邊地，占據(jù)鎮(zhèn)域，并對(duì)關(guān)中地區(qū)形成極大的威脅。始皇三十二年（前215）夏秋之季，始皇令蒙恬北征匈奴。蒙恬自上郡出發(fā)進(jìn)入河套北部，攻擊散落的匈奴部落，匈奴震于秦之兵威，向北遠(yuǎn)遁。于是秦趙原被匈奴侵占之地全部恢復(fù)。戰(zhàn)后蒙恬奉命修筑西北邊防長(zhǎng)城，并駐節(jié)上郡。《漢書·韓安國(guó)傳》記載“后蒙恬為秦侵胡，辟數(shù)千里，以河為竟。累石為城，樹榆為塞，匈奴不敢飲馬于河”。

禿尾河畔的喇嘛河蘆渠沙無名古城應(yīng)于其時(shí)興建。該城是石峁古城毀棄千余年之后在鎮(zhèn)域內(nèi)又一次出現(xiàn)的最具規(guī)模的城池。

秦末農(nóng)民起義，匈奴南下，鎮(zhèn)域復(fù)被匈奴占據(jù)，喇嘛河無名古城同時(shí)廢棄。

漢初，西漢與匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。

惠帝五年（前190），漢在禿尾河（圁水）中下游置圁陰、鴻門、圁陽三縣，鎮(zhèn)域分屬圁陰、鴻門。

漢元朔二年（前127），漢將軍衛(wèi)青出云中到高闕（陰山）收復(fù)河南地，置西河郡（從上郡析出）。圁陰、鴻門、圁陽三縣屬西河郡。

東漢時(shí)期鎮(zhèn)域歸圁陰縣，鴻門疑廢。

東漢末，群雄并起，天下大亂，鎮(zhèn)域又被匈奴等少數(shù)民族占據(jù)。

秦漢強(qiáng)盛，北逐匈奴，史書始有鎮(zhèn)域建置記載。

三國(guó)西晉南北朝時(shí)期

三國(guó)和西晉時(shí)期，鎮(zhèn)域由羌族和匈奴占據(jù)。

東晉元帝大興二年（319），石勒建立羯族政權(quán)后趙，定都襄國(guó)（今河北邢臺(tái)），后遷都鄴（今河北臨漳縣西）。

東晉穆帝永和六年（350），后趙將領(lǐng)苻洪占據(jù)關(guān)中，稱三秦王。東晉穆帝永和八年（352），苻健稱帝，建立氐族政權(quán)前秦，定都長(zhǎng)安。

東晉孝武帝太元九年（384），前秦龍?bào)J將軍姚萇建立羌族政權(quán)后秦，又稱姚秦，定都常安（長(zhǎng)安）。

北魏道武帝登國(guó)元年（386），拓跋氏建立鮮卑族政權(quán)，是南北朝時(shí)期北朝第一個(gè)朝代，史稱北魏，又稱拓跋魏或元魏，定都盛樂（今內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣），后遷都平城（今山西大同市）。

北魏道武帝天賜四年（407），南匈奴屠各種鐵弗部族人赫連勃勃建立匈奴政權(quán)夏，又稱赫連夏或胡夏，定都統(tǒng)萬城（今靖邊），后被北魏的屬國(guó)吐谷渾所滅。

北魏孝文帝太和十八年（494），拓跋宏遷都洛陽。

北魏孝武帝永熙三年（534），北魏分裂為東魏與西魏。由鮮卑人宇文泰擁立北魏孝文帝的孫子元寶炬為帝，建立西魏，與高歡的東魏對(duì)立，建都長(zhǎng)安。

北周孝閔帝元年（557），西魏權(quán)臣宇文護(hù)逼迫恭帝拓跋廓禪位于其堂弟宇文覺，建立北周，又稱后周。

北周武帝宣政元年（578），北周滅北齊，統(tǒng)一北方。北周置開光郡開光縣（今榆林市榆陽區(qū)安崖），本境應(yīng)歸其管轄。

后趙、前秦、后秦、夏、北魏、西魏和北周時(shí)期，政權(quán)頻繁更替，不同政權(quán)均統(tǒng)轄鎮(zhèn)域。

隋唐五代十國(guó)時(shí)期

隋文帝開皇元年（581），楊堅(jiān)受禪代周稱帝，改國(guó)號(hào)隋。次年（582）十二月，突厥侵入上郡等地。開皇五年（585），朝廷派司農(nóng)少卿崔仲方征發(fā)兵丁3萬修筑長(zhǎng)城。煬帝大業(yè)三年（607）六月，北巡榆林郡，征發(fā)兵丁百余萬，續(xù)筑長(zhǎng)城。

同年，上郡改置為雕陰郡（轄開光、銀城等十一縣）、勝州改置為榆林郡（轄富昌等三縣）。鎮(zhèn)域長(zhǎng)城內(nèi)東部屬開光縣、西部屬銀城縣，長(zhǎng)城外屬富昌縣。

恭帝義寧元年（617）秋，雕陰等郡降于唐。

唐太宗貞觀元年（627），分天下為十道，綏、銀、豐、勝等州均屬關(guān)內(nèi)道。鎮(zhèn)域禿尾河?xùn)|北區(qū)域?qū)賱僦葶y城縣，其余屬銀州開光縣。

唐末，藩鎮(zhèn)割據(jù)。僖宗中和元年（881），拓跋思恭因鎮(zhèn)壓黃巢起義有功，朝廷賜姓李，封其為夏州節(jié)度使，夏國(guó)公，賜號(hào)定難軍，其后世代割據(jù)相襲。鎮(zhèn)域大部分屬定難軍轄地。

后晉高祖天福元年（936），石敬瑭滅后唐建立歷史上最早出現(xiàn)的少數(shù)民族政權(quán)冊(cè)立的傀儡政權(quán)——后晉。

遼太宗大同元年（947），契丹滅后晉，后晉河?xùn)|節(jié)度使劉知遠(yuǎn)在太原稱帝，史稱后漢，后定都于汴京（今開封）。

后周太祖廣順元年（951）正月，后漢大將郭威滅后漢，建立后周。

五代十國(guó)時(shí)期，定難軍與后晉、后漢、后周政權(quán)并立，鎮(zhèn)域西部屬定難軍所轄之銀州，東部歸后晉、后漢、后周所轄之麟州。

宋西夏金時(shí)期

北宋太祖建隆元年（960），后周殿前都點(diǎn)檢趙匡胤發(fā)動(dòng)陳橋兵變，取代后周，建立北宋。

北宋太祖乾德五年（967），麟州升為建寧軍；太宗端拱二年（989），改為鎮(zhèn)西軍，均屬河?xùn)|路。

同期，定難軍夏州政權(quán)先后臣服于唐朝、五代諸朝與宋朝，后被北宋并吞，由于李繼遷不愿投降而再次立國(guó)，并且取得遼帝的冊(cè)封。李繼遷聯(lián)遼抵宋。北宋仁宗寶元元年（1038），李元昊稱帝，西夏建國(guó)。

北宋哲宗元符二年（1099），在葭蘆寨置晉寧軍（今佳縣），屬河?xùn)|路。

北宋西夏對(duì)峙，鎮(zhèn)域大部分屬宋河?xùn)|路，中部歸麟州銀城縣，南部歸晉寧軍；西北地屬西夏。

北宋徽宗政和五年（1115），金崛起并滅遼、北宋后，西夏臣服于金。金、夏兩國(guó)建立同盟。

金、南宋對(duì)峙時(shí)期，南宋高宗建炎二年（1128），府州知州折可求以其所屬麟府豐三州叛宋降金；建炎三年（1129）二月，金攻陷晉寧軍，并沿襲其建置，屬河?xùn)|路管轄，鎮(zhèn)域分屬西夏和金。

金熙宗皇統(tǒng)八年（1148），鎮(zhèn)域歸西夏。

金世宗大定二十二年（1182），晉寧軍改為晉寧州。金世宗大定二十四年（1184），晉寧州更名葭州，領(lǐng)有彌川（今神木縣花石崖鎮(zhèn)北）、太和（今神木縣太和寨）、寧河（今佳縣北）等寨，隸屬于鄜延路。金宣宗興定二年（1218）五月，河?xùn)|路殘破，葭州改屬延安府，鎮(zhèn)域應(yīng)屬河?xùn)|北路葭州之太和寨與寧河寨，北部仍歸西夏。

金宣宗興定后，鎮(zhèn)域大部又歸西夏。

元太祖元年（1206），成吉思汗的蒙古國(guó)崛起，六次入侵西夏后拆散金夏同盟，西夏內(nèi)部多次內(nèi)亂。金哀宗正大三年（1226），葭州領(lǐng)葭蘆、通秦、吳堡、神木、太和、彌川、府谷、建寧8縣。元太祖二十二年（1227），蒙古滅西夏，元太宗四年（1232）蒙古滅金，鎮(zhèn)域歸入蒙古。

這一時(shí)期，鎮(zhèn)域?yàn)楸鵂?zhēng)之地，建置情況只知大概。

元明清時(shí)期

元統(tǒng)一后，設(shè)行省制度，并沿襲金時(shí)葭州建置，葭州屬陜西行省，由延安府改屬延安路。

元世祖至元六年（1269），撤銷葭蘆縣、通秦縣、彌川縣，轄地仍歸葭州；撤銷太和縣，轄地并入神木縣；葭州領(lǐng)吳堡、神木、府谷3縣。鎮(zhèn)域歸葭州管轄。

明太祖洪武四年（1371），大將湯和置延安、綏德二衛(wèi)。葭州屬延安府，轄神木、府谷、吳堡3縣。十一月，降州為縣，改屬綏德州。八年（1375）十一月，又升縣為州，領(lǐng)屬同前。九年（1376），明政府設(shè)置綏德衛(wèi)指揮使司，從山西、江南等地移民屯墾戍邊。

英宗正統(tǒng)四年（1439），巡撫陳鎰始建高家堡。自此，高家堡正式有了名稱和建置。

憲宗成化年間，延綏鎮(zhèn)由綏德移至榆林，分中、東、西三路，鎮(zhèn)域?qū)贃|路，隸于神木道。

其時(shí)，鎮(zhèn)域長(zhǎng)城以北共有蒙古部落四支。主要為阿計(jì)大臺(tái)吉部落（兩千余騎，帳房近距長(zhǎng)城二三十里、遠(yuǎn)距一二百里），其余為圪塔臺(tái)吉、沙計(jì)臺(tái)吉、把禿賽林臺(tái)吉等部落（約有三千余騎，駐在高家堡至神木邊界一帶，營(yíng)帳近距長(zhǎng)城二三十里、八九十里、更遠(yuǎn)距一二百里不等）。

清順治元年（1644）十二月，靖遠(yuǎn)將軍英王阿濟(jì)格從府谷渡黃河占據(jù)延綏。

清初，葭州仍領(lǐng)神木、府谷、吳堡三縣，屬延榆道延安府。雍正三年（1725），改為直隸州（與府平級(jí)），直屬陜西布政司管轄，所領(lǐng)三縣同前。雍正九年（1731）設(shè)榆葭道，道所設(shè)在榆林；神木道改為延綏鄜道，移駐綏德，神木屬葭州。乾隆元年（1736），葭州降為散州（不領(lǐng)縣），原轄神木、府谷二縣改屬榆林府，吳堡縣轉(zhuǎn)屬綏德州。乾隆二十六年（1761）裁撤榆葭道。其時(shí)，鎮(zhèn)域大部分屬于葭州，水洞川以東屬于神木縣。

乾隆二十七年（1762），高家堡由葭州劃歸神木縣，鎮(zhèn)域邊墻內(nèi)全部歸神木縣管理。

明清時(shí)期，高家堡編為盤西二里，邊墻口外屬內(nèi)蒙古鄂爾多斯五勝旗（今烏審旗）和扎薩克臺(tái)吉旗（今并入伊金霍洛旗），高家堡口外的伙盤地行政屬神木縣管理，地租歸內(nèi)蒙古兩旗收取。

中華民國(guó)時(shí)期

民國(guó)時(shí)期，初設(shè)榆林道。民國(guó)三年（1914），駐榆林縣；民國(guó)九年（1920），遷駐膚施縣，轄神木等24縣。

民國(guó)十八年（1929），神木縣實(shí)行區(qū)制，高家堡為第五區(qū)。

民國(guó)二十五年（1936），陜西省先后設(shè)立3個(gè)行政督察區(qū)專員公署。第一行政督察區(qū)專員公署駐榆林，轄神木等8縣。鎮(zhèn)域?qū)儆谏衲究h管轄。

民國(guó)二十六年（1937），共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的神府縣設(shè)置，鎮(zhèn)域東南部邊緣區(qū)域?qū)儆趪?guó)民黨神木縣和神府縣交叉管理地區(qū)。

民國(guó)二十七年（1938），高家堡設(shè)為神木縣自強(qiáng)鄉(xiāng)。

民國(guó)三十五年（1946），改設(shè)為建國(guó)鄉(xiāng)。

民國(guó)三十六年（1947）8月，高家堡解放。

民國(guó)三十七年（1948）8月，高家堡設(shè)為神木縣一區(qū)。

同年12月3日，晉綏一分區(qū)所轄的神府縣及神木、府谷歸西北局的榆林分區(qū)。

同月25日，晉綏一分區(qū)所轄的神府縣及神木、府谷縣劃歸陜甘寧邊區(qū)，一分區(qū)專署撤銷。

1949年4月，神府縣治遷至高家堡。

同年8月，高家堡區(qū)由神木縣劃歸為神府縣一區(qū)，機(jī)關(guān)駐地高家堡。

中華人民共和國(guó)時(shí)期

1950年4月，神府縣撤銷，并入神木縣。榆林分區(qū)改為專區(qū)。1970年，改榆林專區(qū)為榆林地區(qū)。2000年7月1日，榆林地區(qū)行政公署撤銷、設(shè)立地級(jí)榆林市。神木縣一直為榆林市（地區(qū)）下轄縣。

本境初設(shè)為神木縣四區(qū)。后一直由神木縣管轄。

1953年3月，區(qū)劃調(diào)整，神木縣六區(qū)設(shè)立。

1958年9月，區(qū)劃調(diào)整，撤區(qū)并鄉(xiāng)后設(shè)置喬岔灘、高家堡和李家洞3個(gè)鄉(xiāng)。當(dāng)月，實(shí)行人民公社化，3個(gè)鄉(xiāng)改為3個(gè)人民公社。同年12月，撤銷李家洞人民公社建制，其轄區(qū)劃歸高家堡人民公社。

1961年6月，設(shè)立古今灘人民公社，恢復(fù)李家洞人民公社。

1964年3月，設(shè)高家堡區(qū)，下轄高家堡、喬岔灘、李家洞、古今灘4個(gè)人民公社。1965年9月，區(qū)委撤銷。

1966年9月，撤銷李家洞和古今灘人民公社建制，其轄區(qū)劃歸高家堡人民公社。

1984年7月，實(shí)行政、社分設(shè)，設(shè)置高家堡鎮(zhèn)。