忠誠是法官的本色

《禮記·中庸》曰：“君子誠之為貴。”北宋程頤曰：“人無忠信，不可立于世。”法官要永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是對法官的根本政治要求。紀勝利在平時生活和工作中始終能夠保持頭腦清醒，忠于黨的事業、服從組織和領導的安排。西安“三星”存儲芯片項目作為改革開放后中西部地區最大的外資項目，對西安的重要性不言而喻，時任西安市委常委、長安區委書記呂健明確指出：“要牢牢把握人性化拆遷、人文化關懷這一關鍵環節，確保三星項目順利推進，確保群眾利益得到保障。”農村集體經濟組織征地款分配是拆遷征地的重要組成部分，村、組對于“嫁城女”“嫁非女”及其子女、離異后戶口未遷出的女性農民都不分配征地款，她們往往選擇到法院訴訟來解決，為盡到分內之責，長安法院義不容辭地擔負起了“三星”征地款案件的審理工作。2012年7月長安法院涉“三星”征地款案件劇增，興隆街辦所在的細柳法庭不堪重負，院領導及時將涉西甘河村征地款案件調整到了灃峪法庭，該法庭將這批案件全部交給了紀勝利承辦。西甘河村是整個“三星”7個拆遷自然村面積最大、人口最多的一個村，下轄14個村民小組，在冊村民5000多人，情況錯綜復雜，稍有不慎就有可能引發群體性事件，影響整個拆遷工作的大局。紀勝利本著為區上工作大局服務、為“三星”項目盡自己所能的理念，向院領導保證公正高效地辦理案件，保證不出現任何形式的涉法上訪、信訪或群體性事件。他不畏酷暑先后30多次驅車深入西甘河村，與區拆遷工作組領導座談，向村委會書記、村長、村委委員詢問詳情，并走訪了多家農戶，對涉案農民情況進行了全面了解，登記造冊并建立了詳細臺賬，紀勝利建議村干部在村上公開張貼公告，催促未起訴的老百姓盡快到法院立案，以便集中審理。正是他這種真心貼近群眾，干實事的踏實作風，有效地將村民引導到了訴訟的渠道上，避免了他們采取其他非理性方式維權，維護了拆遷工作大局的穩定。

在西甘河案件辦理過程中，紀勝利及時做好了釋法和宣傳工作：首先是逐案與村、組干部溝通，宣講法律政策，使他們知法并配合訴訟；其次是在村上公布法庭辦公電話，對于通過電話詢問或到法庭的咨詢群眾做好宣傳工作，經過耐心細致、不厭其煩的釋法工作，使得一批打算通過法院“撈一把”的群眾打消了僥幸的念頭，減少了法院的訴訟壓力，也平息了其他村民的意見。有個嫁到陜北綏德縣農村的女孩，因陜北條件差而未將戶口遷出，不符合分配條件，但她依然堅持起訴要求分配征地款，該組其他村民專門到法庭表達了不同意分配的意見，紀勝利非常重視群眾反映的情況，先后通過五次的說服工作，最終勸她撤訴結案。為人民服務是共產黨員永恒的追求，案件審理中對于證據不足、不規范，處于弱勢地位的農民群眾，紀勝利并不是機械地判決駁回他們的訴求，而是讓他們盡快補充完善證據，對那些文化程度低、身體殘疾或當事人在外地的，他親自驅車到派出所、計生部門、婚姻登記部門、檔案登記部門幫助查詢、調取證據，確保了涉訴農民的正當權益得到實現。為了慎重起見，紀勝利在庭后繼續深入西甘河村，調查、落實案件中存在的問題以及群眾提出的疑問。這批案件中，有五件是1960—1966年參加工作但后來退養到農村生活的農民群眾，類似的情況村委會已經給予了分配，就剩下他們幾個，他們每次來情緒都特別激動，紀勝利不急不躁，因不符合法律規定的分配條件，積極查找相關的法律法規給他們解釋，最終平息了他們的怒火，讓他們自愿撤訴結案。

征地款由村民所在的小組給付，給與不給直接影響其他村民的經濟利益，在西甘河村摸排、走訪過程中，村民們要求紀勝利必須公正地審理案件，不該分的堅決不能判，否則村民將拒絕評估和搬遷。紀勝利后來說，若有一起案件處理不慎就有可能引發上訪甚至群體性事件，他告誡自己要慎之又慎，不能因為一時的疏忽大意影響整個拆遷工作的大局。為保證辦理“三星”征地款案件標準的統一，紀勝利特地趕到細柳法庭“取經”，并現場觀摩了李曉軍法官的征地款案件庭審過程，細致而周密的前期準備為開庭打好了堅實的基礎。2012年7月28日，這批案件正式開庭審理，紀勝利針對全部107件案件采取了以下有效措施：一、以14個村民小組為單位分組集中審理，每天審理二至三個小組的案件，早上8:00準時開庭審理，晚上7:00下班，中午休息一個小時。二、因征地款案件對證據要求非常嚴格，而農民群眾舉證能力普遍欠缺，雖經庭前多次告知、提示，他們當庭提交的證據仍然極不規范，無法合并審理，故他采取了一案一庭的方式進行審理。三、針對每一起案件，他均做到了嚴格查清事實，不放過任何疑點、不留任何瑕疵，就審理中遇到的難點和新問題，他及時向院領導匯報，并向西北政法大學的專家學者請教，解決不了的積極與區拆遷組進行協調，還多次趕到市中院民二庭請示。從2012年7月28日到8月2日，他僅用六天的時間，即審理完畢107件征地款案件。庭審后面臨的就是這些案件的審理報告及判決書的制作，他白天要忙于其他案件的開庭，忙得連喝水的時間都沒有，這批案件的法律文書都是他晚上在宿舍完成，一個半月里他每天晚上工作到深夜，甚至凌晨2點鐘，有一天晚上甚至忙到凌晨4點，他一看表干脆不睡了。夏秋季節，灃峪地區特別熱，蚊子出奇地多，紀勝利被叮得滿身是包，他開玩笑地說自己對蚊子已經沒有知覺了；他頸椎病反復發作，受不了就貼上幾片膏藥，面對艱苦的工作條件，他沒有一句怨言，以實際行動踐行了人民法官為人民的服務宗旨。就這樣一直到2012年9月11日，他完成了全部107件案件判決書的制作、送達及200余冊案卷的裝訂、目錄編寫工作。該批案件共為農民群眾挽回經濟損失6688221.45元，所有案件無一上訴，亦未出現任何形式的上訪、信訪事件，有效維護了拆遷工作大局的穩定。案件公正、高效的審理獲得了西甘河村村委會及老百姓衷心的稱贊，該村村委會領導多次說紀勝利是為村上分憂解愁，說他實實在在地支持了村上的拆遷工作。后被評為“西安市法院系統首屆十大典型案件”。