第一章 衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 縣級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)

明代以前，清澗境內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生行政無(wú)資料可考。

明、清時(shí)期，清澗縣衙設(shè)醫(yī)學(xué)訓(xùn)科。明崇禎四年（1631）清澗縣設(shè)醫(yī)學(xué)訓(xùn)科，有一人專管醫(yī)藥。清嘉慶六年（1801），醫(yī)學(xué)訓(xùn)科專職人員增至兩人。

國(guó)民政府時(shí)期，國(guó)民政府衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)待考。

1940年，清澗縣人民政府成立，衛(wèi)生行政由政府民政科主管。

1950年7月，清澗縣人民衛(wèi)生院成立，隸屬縣政府。擔(dān)負(fù)全縣醫(yī)療、衛(wèi)生防疫和初級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)。同時(shí)兼辦全縣衛(wèi)生行政事宜，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)、鄉(xiāng)衛(wèi)生所和其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)。

一、清澗縣衛(wèi)生局

1952年10月，清澗縣政府文教衛(wèi)生科成立，成為政府行政機(jī)構(gòu)。管理醫(yī)療衛(wèi)生行政工作。

1956年8月，清澗縣人民委員會(huì)衛(wèi)生科成立。編制4人，其中正副科長(zhǎng)各1人。1958年12月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷清澗縣制，轄地并入綏德縣，衛(wèi)生行政管理屬綏德縣文教衛(wèi)生部（1959年11月，改衛(wèi)生局）。1961年8月，清澗恢復(fù)縣制，設(shè)文教衛(wèi)生局。1968年3月，清澗縣革命委員會(huì)成立后，衛(wèi)生行政工作屬生產(chǎn)組管轄。1971年至1977年，清澗縣革命委員會(huì)設(shè)衛(wèi)生局。1977年，恢復(fù)清澗縣人民政府，清澗縣革命委員會(huì)衛(wèi)生局改為清澗縣人民政府衛(wèi)生局至今。

清澗縣衛(wèi)生局，辦公地址曾多次變換。2014年，清澗縣衛(wèi)生局由縣城人民路7號(hào)政府院西4樓搬遷至寬州鎮(zhèn)師家園則村衛(wèi)生綜合大樓4層。編制隨著機(jī)構(gòu)核定多次變化。1991年，編制15人，其中行政編制10人，事業(yè)編制5人。局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)3人，有政秘、醫(yī)政、預(yù)防保健、婦幼保健等辦事人員11人。2003年，行政機(jī)構(gòu)改革，保留衛(wèi)生局為科級(jí)建制政府工作部門，編制縮為10人。設(shè)政秘、醫(yī)政、預(yù)防保健，婦幼保健等辦事人員。2014年，局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)1人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)政秘、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生法制與監(jiān)督、醫(yī)政、醫(yī)教、中醫(yī)、疾病基層衛(wèi)生、婦幼保健和地方病防治、愛國(guó)衛(wèi)生等職能辦事員，干部職工總數(shù)30人。衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)科級(jí)建制機(jī)構(gòu)有地方病防治辦公室（1999年收回）、公費(fèi)醫(yī)療辦公室（1996年撤銷）、清澗縣紅十字協(xié)會(huì)（2001年4月成立）等3個(gè)。

二、清澗縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦公室

1949年3月8日，清澗縣成立衛(wèi)生防疫委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱防衛(wèi)會(huì)），首任“衛(wèi)防會(huì)”主任韓兆登。當(dāng)時(shí)，縣級(jí)機(jī)關(guān)單位和各區(qū)設(shè)防疫衛(wèi)生小組。機(jī)關(guān)單位組長(zhǎng)1人，組員若干。各區(qū)防疫衛(wèi)生小組3至5人組成，設(shè)正副組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)建3人小組，設(shè)正副組長(zhǎng)各1人。農(nóng)村以村為單位，設(shè)防疫衛(wèi)生小組。主要任務(wù)是開展普遍防疫衛(wèi)生宣傳，搞好公共衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。

1952年，根據(jù)中華人民共和國(guó)政務(wù)院關(guān)于開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示精神，清澗縣衛(wèi)生防疫委員會(huì)改名為“清澗縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）”，主任由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)擔(dān)任，首屆愛衛(wèi)會(huì)由縣長(zhǎng)郝國(guó)鈞擔(dān)任主任委員，委員由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。此后，根據(jù)人事變動(dòng)或工作需要，組成人員不斷調(diào)整。

1966年，“文化大革命”開始，愛衛(wèi)會(huì)被撤銷，人員調(diào)走，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)處于癱瘓狀態(tài)。

1976年，清澗縣革命委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于健全清澗愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的通知》，愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)恢復(fù)。愛衛(wèi)會(huì)設(shè)主任1名（縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），副主任兩人，委員若干人。下設(shè)辦公室，正、副主任各1人，辦事員若干，負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作。1980年，愛衛(wèi)辦主任由衛(wèi)生局長(zhǎng)兼任。1983年，愛衛(wèi)辦成為縣政府職能部門。1990年，設(shè)主任1名、副主任兩名，工作人員3名。

1996年，全縣黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，撤銷縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室建制，將職能和人員并入衛(wèi)生局，并調(diào)整了清澗縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組成人員。愛衛(wèi)辦改為科級(jí)事業(yè)單位，稱清澗縣衛(wèi)生檢查大隊(duì)。原愛衛(wèi)辦主任劉軍桐，擔(dān)任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)兼衛(wèi)生檢查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在職職工7名。

1999年，撤銷清澗縣衛(wèi)生檢查大隊(duì)，恢復(fù)清澗縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，為科級(jí)事業(yè)單位。編制4名，主任1正1副，隸屬縣衛(wèi)生局。2009年9月，劉建雄任主任，在職人員17名，其中事業(yè)編制8人，主任1人，副主任1人。2012年12月，師邦平任主任。截至2014年底，有干部職工21人。科級(jí)事業(yè)單位，編制8名，主任1正2副。單位地址：清澗縣計(jì)生綜合大樓。

附：

清澗縣愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)委員及組成人員（每屆大致相同，個(gè)別部門根據(jù)當(dāng)時(shí)政府機(jī)構(gòu)及部門職能調(diào)整）：主任由縣政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由財(cái)政局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、愛衛(wèi)辦主任擔(dān)任。成員部門：縣委紀(jì)檢委、辦公室、組織部、宣傳部，政府辦公室、財(cái)政局、衛(wèi)生局、公安局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸局、文廣局、工貿(mào)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、工商局、城管局、中小企業(yè)促進(jìn)局、商貿(mào)中心，群眾團(tuán)體總工會(huì)、團(tuán)縣委縣婦聯(lián)和寬州鎮(zhèn)、秀延街道辦等部門和單位。

三、清澗縣地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

1970年11月，根據(jù)中共中央關(guān)于加強(qiáng)地方病防治工作（（70）2號(hào)、49號(hào)）文件精神，清澗縣成立了地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，首任組長(zhǎng)由清澗縣革命委員會(huì)副主任艾維光同志擔(dān)任，縣革命委員會(huì)生產(chǎn)組、清澗縣人民疾病防治院和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組成人員。

1981年，清澗縣地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組改為中共清澗縣委防治地方病領(lǐng)導(dǎo)小組，并調(diào)整了小組成員。1989年，調(diào)整為清澗縣人民政府防治地方病領(lǐng)導(dǎo)小組。自成立防治地方病領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，隨著縣級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組成員也調(diào)整數(shù)次。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱地病辦），先后屬縣委、政府科級(jí)建制事業(yè)單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

1999年7月，調(diào)整為清澗縣衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)科級(jí)建制事業(yè)單位。清澗縣地病辦設(shè)主任1名，科員3名。地方病防治具體業(yè)務(wù)，由清澗縣疾控中心地病科承擔(dān)。清澗縣疾控中心地病科設(shè)有科長(zhǎng)1名，科員2名，負(fù)責(zé)全縣地方病的監(jiān)測(cè)和防治業(yè)務(wù)。

四、清澗縣公費(fèi)醫(yī)療辦公室

1990年10月成立。屬衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)科級(jí)事業(yè)單位，編制4人，在職干部3人。1990—1996年，吳啟林任主任。主要負(fù)責(zé)干部職工公費(fèi)醫(yī)療和重大疾病補(bǔ)貼，合作醫(yī)療各項(xiàng)制度、流程的草擬，基金管理、使用并定期公布，各類審批、轉(zhuǎn)院、報(bào)銷，開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，接受舉報(bào)和投訴等工作。1996年撤銷，業(yè)務(wù)并入清澗縣衛(wèi)生局。

五、清澗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及辦公室

2007年3月成立。由縣政府縣長(zhǎng)任主任，主管縣長(zhǎng)和政府辦公室主任擔(dān)任副主任，縣委、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組成人員。同時(shí)設(shè)立清澗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，為管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，屬清澗衛(wèi)生局下屬的科級(jí)建制事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)合作醫(yī)療各項(xiàng)制度、流程的草擬，負(fù)責(zé)基金管理、使用并定期公布，負(fù)責(zé)各類審批、轉(zhuǎn)院、報(bào)銷，開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，接受舉報(bào)和投訴等工作。

清澗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，初設(shè)于清澗縣城南武家溝村口天元樓。2014年12月，搬遷至清澗縣城北街原中醫(yī)院院內(nèi)。2007—2008年，衛(wèi)生局副局長(zhǎng)劉彥偉主持工作。2009年—2014年，白東生任主任。2014年，編制人員7人，在職干部職工7人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員5人。內(nèi)設(shè)結(jié)報(bào)、綜合、征繳稽查等股室。

六、清澗縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心

清澗縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心位于清澗縣城人民路7號(hào)，清澗縣人民政府大院東一樓。2001年成立，勞動(dòng)和社會(huì)保障局下屬科級(jí)建制事業(yè)單位，全名為醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，兩塊牌子一套人馬合署辦公，編制10人。內(nèi)設(shè)基金財(cái)務(wù)、參保登記、辦公室、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)管稽查等科室或辦事員。

七、藥品采購(gòu)與結(jié)算管理中心

藥品采購(gòu)與結(jié)算管理中心，位于清澗縣城東陽(yáng)街1號(hào)。2012年5月成立。縣衛(wèi)生局下屬科級(jí)事業(yè)單位，編制6人，設(shè)主任1正1副。2014年底，有工作人員8人。張斌任主任。

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售的“三統(tǒng)一”工作；藥品采購(gòu)資金統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付和零差率銷售補(bǔ)償；協(xié)調(diào)解決全縣基本藥物配送企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購(gòu)、配送、結(jié)算中出現(xiàn)的問題。

自2012年12月起，依照省、市、縣工作安排部署，在全縣范圍內(nèi)全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售的“三統(tǒng)一”工作，縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品“三統(tǒng)一”管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2014年，全縣配送藥品金額3565.6萬(wàn)元，其中縣醫(yī)院1880萬(wàn)元，中醫(yī)院849.1萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室836.5萬(wàn)元，藥品配送率達(dá)到95%。給醫(yī)療單位兌現(xiàn)藥品零差率銷售補(bǔ)助432.2萬(wàn)元。

藥品“三統(tǒng)一”政策實(shí)施以來(lái)，全縣藥品價(jià)格平均降幅達(dá)20%以上。