劉政屏

一

淮安是一座小城，又是一座大城。

“小城”淮安從489年開始，1500多年間，盡管區(qū)劃和隸屬多變，一直作為一個縣存在著。1988年2月，淮安撤縣建（縣級）市，2001年2月淮安撤市建區(qū)，更名為“楚州”。11年后，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)，形成大小“淮安”共存的局面。

“大城”淮安這塊土地跨古淮河兩岸，夏、商、周時期為“淮夷”“徐夷”聚居地，春秋戰(zhàn)國至南北...