第四節(jié) 地方本科高校轉型發(fā)展的未來研究

目前地方本科高校已成為普及高等教育的主力軍，人民群眾接受高等教育的主要渠道，輸送高層次就業(yè)大軍的主體力量，本科層次人力資本的主要來源，其發(fā)展好壞直接決定我國高等教育的面貌和水平，以及國家技術技能傳承的能力。但是，目前部分地方本科高校，尤其是新建本科高校發(fā)展過程中，存在著發(fā)展方向搖擺不定、辦學定位不明確、辦學特色不鮮明、人才培養(yǎng)結構不合理、制度建設滯后、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力還有待提高等眾多問題。有學者分析，“我國高等教育在以規(guī)模擴大為主導的外延式發(fā)展方面成果顯著，而在著眼于軟實力建設的內涵式發(fā)展方面有所欠缺，這一點地方本科高校表現得十分明顯，因此地方本科高校應該加快內涵發(fā)展”。也有學者認為，“地方本科高校應該注重轉型發(fā)展，它是地方本科高校生存發(fā)展的迫切訴求，也是國家轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略需要，因此全方位、系統(tǒng)地推進地方本科高校的轉型發(fā)展是十分必要的”。無論是內涵發(fā)展還是轉型發(fā)展，對地方本科高校而言，以下問題都值得思考和研究。

一、關于地方本科高校定位問題

定位就是頂層設計，地方本科高校定位就是確定高校發(fā)展的方向、目標與策略，回答辦成一所什么樣的大學和如何辦這樣的大學兩個戰(zhàn)略性問題。具體而言，地方本科高?？茖W定位的內涵包括：（1）辦學方向和目標的定位，這是高校在整個社會大系統(tǒng)中宏觀位置的選擇，即高校在當代經濟、科技、文化及整個社會發(fā)展的大背景中如何確定自身的目標和方向，也是高校在地方發(fā)展系統(tǒng)中的位置選擇；（2）辦學類型和層次的定位，這是高校在整個高等教育系統(tǒng)中位置的選擇，即高校對培養(yǎng)人才的結構、規(guī)格和模式的定位，也是高校在地方高等教育系統(tǒng)中的位置選擇；（3）辦學水平和特色的定位，這是學校在其自身生存和發(fā)展空間中位置的選擇，即高校在學科設置、專業(yè)結構、科學研究與技術創(chuàng)新等方面的定位，也是高校在地方發(fā)展空間中的選擇。

定位決定著辦學思路是否符合社會要求和高等教育規(guī)律，反映著學校的教育觀、質量觀、人才觀和發(fā)展觀，必須與學校發(fā)展實際和發(fā)展階段相適應，做出科學定位。科學定位是學校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢和辦出特色的前提。如果方向不明、目標不清、路子不正，學校的發(fā)展就呈現“布朗效應”：局部效應不能形成總體效果。定位高了，一定時間內達不到，就會造成資源浪費；定位低了，很容易達到，就會起不到應有的引領作用。定位明確了，確立了學術生產力，還必須形成與之相適應的生產關系，構建系統(tǒng)完善的配套體系。

地方本科高校，由于地理區(qū)位限制和歷史沿革短暫等客觀原因，加之以高?！蔼毩⑿耘c依附性”“學術性與功利性”矛盾沖突的主觀困境，其辦學宗旨有待明確?！暗胤奖究聘咝！币冀K圍繞“地方”與“高?！边M行理性定位，包括：辦學類型定位、辦學層次定位、學校學科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標定位、服務面向定位與發(fā)展目標定位這六個方面。

第一，辦學類型定位：教學研究型大學。從我國現今大學定位的情況來看，按照不同的維度，會有不同的分類標準。從學科設置上，一般分為綜合性、多科性、單科性；從辦學層面上，一般分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型；從人才培養(yǎng)目標上，一般分為研究型、通識型、復合型、應用型和技能型；從區(qū)域定位或服務方向上，一般分為國家部屬院校、省屬院校和一般地方院校等。地方本科高校，屬于普通本科大學，應致力于為地方人才培養(yǎng)、科學研究和地方社會服務，定型為教學研究型大學或教學型大學比較合適。這就要求地方本科高校在發(fā)展過程中，要合理把握“教學”和“研究”。首先是教學，人才培養(yǎng)依靠優(yōu)質教學，教學是立校之基、立校之本，任何大學都不能不重視教學，地方本科高校更是如此；其次是“研究”，堅持科學研究，保留大學的創(chuàng)新性、對崇高知識的追求。科學研究是大學之職責，地方本科高校也不例外。但是，地方本科高校重在教學，必須突出教學之地位，不應過分強調研究。

第二，辦學層次定位：本科教育為主，研究生教育為輔。地方本科高校的主體是本科生培養(yǎng)，在強化本科生教育的基礎上，努力將特色課程、強勢學科升級為研究生專業(yè)，開展碩士研究生教育，尤其是專業(yè)學位研究生教育。對于特別強或非常有特色的學科可以適度發(fā)展博士研究生教育。

第三，學校學科專業(yè)定位：實用性。地方本科高校不能盲目向綜合性大學發(fā)展，應適當減少基礎性學科專業(yè)的數量，發(fā)展應用型學科專業(yè)，突出實用學科專業(yè)。

第四，人才培養(yǎng)目標定位：應用型。地方本科高校不論在招生層次上，還是在未來就業(yè)層面上，人才培養(yǎng)目標都應聚焦于應用型人才的培養(yǎng)。鼓勵部分學生積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鼓勵愛好科研的學生繼續(xù)讀研深造。

第五，服務面向定位：地方性。地方本科高校應立足本土，打造地方辦學特色，履行服務地方職責，為地方經濟社會文化建設服務。

第六，發(fā)展目標定位：特色化。地方本科高校，歷史沿革較為短暫，應正視自己的辦學歷程，分析自身優(yōu)劣，注重特色強校，若做不到“頂天立地”，那就必須先做到“立地”，根據地方特色打造學校特色。

地方本科高校是個復雜的學術型組織結構，其定位應包含多方面，應該從多方面來考察地方本科高校定位，各高校都應該根據對高校定位的內涵的理解，認真思考自身定位問題并予以明確。

二、關于地方本科高校特色發(fā)展問題

正是由于定位不準，地方本科高校在學科建設、人才培養(yǎng)方面出現同質化傾向，沒有特色。如何辦出地方特色成為地方本科高校亟須思考的重要課題。

高校特色的內涵主要體現在以下方面：（1）辦學思想的特色，包括辦學主張的特色、辦學理論的特色等；（2）辦學模式的特色，包括目標模式特色、結構模式特色、體制模式特色與運行機制特色等；（3）辦學主體的特色，包括校長的特色、教師的特色與學生的特色等；（4）辦學環(huán)境的特色，包括外環(huán)境與內環(huán)境特色、硬環(huán)境與軟環(huán)境特色等；（5）育人模式的特色，包括育人規(guī)格與育人質量特色等；（6）學科專業(yè)特色，包括學科特色、專業(yè)特色；（7）其他特色，諸如教學特色、科研特色、服務特色、管理特色等方面。

地方本科高校要綜合分析學校已有基礎，科學定位，走特色化發(fā)展戰(zhàn)略路徑，應依據自身特點、資源優(yōu)勢和所處地域文化特色而確立差別化發(fā)展戰(zhàn)略。其中學科專業(yè)特色的發(fā)展尤為重要，應以優(yōu)勢學科為突破口、以新興學科為載體、以地方區(qū)域經濟發(fā)展為依托，憑借此三種途徑發(fā)展特色學科。地方本科高校在發(fā)展過程中要學會取舍，做到“有所為有所不為，有所大為有所小為”。前者是“路子”，后者是“步子”。要突出重點，整合資源，錯位發(fā)展，以特色搶占學科制高點。地方本科高校要實現跨越式發(fā)展，就應該走小而精的路線，突出地方特色和優(yōu)勢專業(yè)領域，即“人無我有，人有我強”的特色發(fā)展之路。

就地方本科高校的特色發(fā)展來看，對于什么是特色、地方本科高校如何形成特色，盡管許多學者有了較多的研究，這對于指導地方在實際的辦學過程中形成特色具有指導意義，但是，關于什么是學校特色似乎還不夠明確，如一個學校的特色學科與學科特色是一回事嗎？在建設學校特色學科和如何讓學校的學科更有特色兩方面是怎樣的一種關系？如何形成學校的特色，學校的特色是體現在特色學科和專業(yè)上嗎？諸多問題還需要人們進一步去認識，去分析。另外，地方本科高校的特色一般離不開地方特色，總會帶有地方的烙印。

三、關于地方本科高校人才培養(yǎng)問題和校企合作問題

一些地方本科高校習慣于培養(yǎng)學術型人才，重理論教學輕實踐技能的培養(yǎng)，造成畢業(yè)生質量規(guī)格與地方社會人才需求錯位，出現畢業(yè)生結構性失業(yè)，造成大量人才資源浪費和社會不穩(wěn)定因素。有學者提出，地方本科高校應該加快職業(yè)教育的步伐，大力培養(yǎng)高技術技能人才。要堅持以優(yōu)化知識結構、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，進一步加強應用型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和改革；科學設計教育內容和知識體系，不斷優(yōu)化課程體系，強化素質教育，突出實踐教學，實現校企聯合，著力培養(yǎng)學生的奉獻精神、實踐能力和創(chuàng)新意識。也有學者提出，地方本科高校以“產教融合，校企合作”為重點，構建與行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會相關部門等聯合培養(yǎng)人才的新體制，采取人才培養(yǎng)新模式，一是構建“教—學—做”一體化的人才培養(yǎng)模式，二是構建“產學研合作”一體化的人才培養(yǎng)模式。然而，地方本科高校產教融合存在許多方面的問題，如規(guī)模發(fā)展不平衡，企業(yè)和高校之間缺乏了解和信任，專業(yè)設置不合理。這些問題需要進一步思考解決。

很多學者提出地方本科高校應培養(yǎng)應用技術型人才，因為，地方本科高校主要還是教學服務型高校，其主要職能還是培養(yǎng)人才，與行業(yè)企業(yè)的深度合作，主要還是在培養(yǎng)企業(yè)所需要的應用技術人才方面，而在具體操作上，可以將學校的部分學科專業(yè)轉型成為應用技術型，形成“一校兩型”的格局。

人才培養(yǎng)是個大問題，應用技術型人才培養(yǎng)需要地方本科高校與行業(yè)企業(yè)的深度合作，如何實現從理論上的可能向現實性的需要轉化，是地方本科高校轉型發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。然而這方面的研究還不是很多。

四、關于地方本科高校師資隊伍的建設問題

一所學校水平的高低是由其師資隊伍水平決定的。一支高素質的師資隊伍應具備三個特征：一是有標志性的杰出人才；二是優(yōu)秀年輕教師成長迅速；三是教師隊伍結構合理。師資隊伍建設要緊緊圍繞學校的發(fā)展定位，要滿足學科和專業(yè)設置的需求。對于傳統(tǒng)的基礎文理學科專業(yè)來說，師資隊伍要體現較高的學術標準，要滿足精英人才培養(yǎng)的需求；對于應用型特色學科專業(yè)來說，師資隊伍不僅要有較高的學術標準，而且要有一定的社會實踐技能和應用創(chuàng)新能力。

在向應用技術型高校轉型發(fā)展過程中，教師隊伍應相應地改造和轉型，必須建設“雙師型”教師隊伍——既具備扎實的基礎理論知識、較高的教學水平和較強的科研能力，又具有與專業(yè)相關的企業(yè)工作經歷和豐富的實際工作經驗的教師隊伍可以通過與企業(yè)合作，建立教師校外實習和培訓基地，通過定崗工作、掛職鍛煉等方式提高教師的工程實踐能力。加強應用型師資隊伍建設，一是拓寬加強兼職專業(yè)教師隊伍建設。從相關行業(yè)企業(yè)柔性引進實踐能力強、技術水平高、管理水平好的專業(yè)技術人員（企業(yè)家、高級工程師、高級技師）充實到教學實踐一線，以改變師資隊伍結構，總體提高教師隊伍的實踐能力。二是通過校企合作，舉辦校企特色冠名班，實行“雙導師制”，聘請企業(yè)高管、高級工程技術人員作為學生的校外實習、實踐的指導教師。三是與兄弟院校合作，建立實踐教師資源共享機制，實行實踐教學暑期小學期制度，做到實踐教師校際交流。四是鼓勵教師參與企業(yè)的工程實踐、技術開發(fā)和產品研發(fā)，從而來提高他們的應用科學研究水平和實踐動手能力。五是走產學研結合、校企結合的道路。提高教師的產學研合作能力和應用型人才培養(yǎng)能力。

已有研究提出了促進地方本科高校師資隊伍建設的諸多看法，具有很強的實用性，“雙師型”教師的培養(yǎng)具有重要的研究價值。如何構建師資隊伍以適應轉型發(fā)展需要，如何協(xié)調原有隊伍發(fā)展和引進“借用”，仍然是未來的重要研究課題。

五、關于地方本科高校的學科專業(yè)建設問題

地方本科高校的很多專業(yè)有同質化傾向，并且隨著學校發(fā)展陸續(xù)新增的專業(yè)往往只盯住所謂的“熱門”專業(yè)，“需求”專業(yè)，不僅缺乏整體規(guī)劃而且缺乏嚴謹的科學論證和市場調研，導致新增專業(yè)與地方經濟社會嚴重脫節(jié)，并不能起到服務地方的作用。還有些高校存在“因人而設”的現象，沒有充分地考慮地方經濟社會發(fā)展以及支柱產業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)對專業(yè)技術人才的需求，人才培養(yǎng)針對性不強。

在轉型發(fā)展過程中，地方本科高校的學科建設應圍繞專業(yè)來建設，必須破解“學科壁壘效應”，改變研究型大學純學科體系建設的思路，加強學科群和跨學科建設，以按照“以應用研究、應用性成果轉化、成果推廣和技術技能型人才培養(yǎng)為重點”的領域性學科建設新思路，瞄準地方經濟結構轉型發(fā)展、產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略領域，以學科群對接行業(yè)產業(yè)，以專業(yè)群對接企業(yè)，尋找學科專業(yè)建設的主攻方向。對接地方應用型人才需求的學科專業(yè)如何快速建設，如何靈活機動地重構應用型學科專業(yè)，值得進一步研究。

結語：地方本科高校應該秉持什么樣的大學精神

大學作為一個客觀存在的實體，一直以高等學府的形象展現在人們眼前，寄存于這一實體中的精神卻不能僅靠視覺觀察到，必須深入其中才可體會?！熬瘛币辉~雖然抽象但卻具有獨特的魅力，而大學的魅力就在于它的精神。

《大學》開篇的第一句話是：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善?！边@樣一種大學精神，至今仍有較大的影響力。大學之所以稱之為大學就在于其文化積淀、內涵、胸懷、底蘊、創(chuàng)造力，而不是指標、規(guī)模、等級、設施等單一的外在形式。大學精神是大學文化的核心之處，是大學的靈魂，在大學發(fā)展中起著至關重要的作用。大學發(fā)展的重心、著力點必須落實在大學精神的重建上，而不是簡單地依賴其硬件條件的完善。大學的本質特征可概括為學術自由、創(chuàng)新精神、理性精神、人文精神和社會服務精神。大學在國家和地方建設中應當承擔主要的歷史使命，以育人為第一要義，以服務社會為其目標。

傳統(tǒng)的大學精神包含自治與學術自由兩層意思。“自治”是指由學生與教師自行管理學校內部事務；“學術自由”是指教師自由研究學術，學生自由選擇學習。然而，當前中國的大學以經濟價值為培養(yǎng)學生的判斷標準，具有明顯的功利性。在這種功利性價值判斷的基礎上，一直伴隨高校發(fā)展并在20世紀20年代創(chuàng)造過輝煌的大學精神漸趨消失，直到近些年才被重新重視，眾多教育家、學者圍繞其展開討論，大學精神被部分高校逐漸推行?！按髮W精神”一詞在不同研究領域中有著不同的術語，例如高校精神、大學本性、大學理想等。它是大學的一種辦學理念和價值追求，是大學在自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質的精神，同時也是大學生命力的體現，對大學生存與發(fā)展具有獨特的作用。大學精神是大學辦學的指導理念，如果沒有了精神，大學便失去了發(fā)展的動力，導致大學的發(fā)展停滯不前。

因此，大學精神的樹立至關重要。大學精神是共性與個性的統(tǒng)一，不同時期、不同階段、不同類型的大學都具有自身獨特的發(fā)展歷程，其相對應的大學精神也應該各具特色。同時，針對大學自身發(fā)展過程中存在的問題，科學地樹立大學精神，使大學精神引領著高等教育進一步前進，推動高校良性發(fā)展。

地方本科高校占中國大學的絕大多數，地方本科高校在轉型發(fā)展中應秉持怎樣的大學精神值得我們思考。在注重適應地方經濟發(fā)展需要的應用型人才的培養(yǎng)中，不能只專注于技能的培養(yǎng)，切記他們是大學生，必須要受到一般大學精神的熏陶，走出去“像”大學生的樣子。同時，在向應用型大學轉型發(fā)展過程中，大學又要考慮不同學校的職能問題，學校應科學定位，穩(wěn)妥地有步驟地向應用型大學轉型，強調實踐性培養(yǎng)。