長消息涉農(nóng)資金改革 改出農(nóng)村建設(shè)新氣象

爭取資金不用跑，集中財力辦大事，寧海涉農(nóng)資金改革實施一年給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新氣象。12月1日，2017年度的寧海縣涉農(nóng)資金整合項目工作方案公布，在短短一周時間里，寧海財政局涉農(nóng)資金項目申報平臺就收到了1000多個項目申請。

這幾天，力洋鎮(zhèn)嶺峧村黨支部書記徐培飛忙著召集村班子，對照2017年度寧海涉農(nóng)資金整合項目進行商議，要趕在12月15日截止日期前，把明年的村莊建設(shè)項目報上去。

嶺峧村黨支部書記徐培飛【出錄音：這個70多項項目里面，適合我們村的有8項， （其中）兩個大項總的大概有300萬元左右的資金。】

別看現(xiàn)在的徐培飛信心滿滿，早前他在跑項目、資金的過程中，可是吃了不少癟。一個竹山的機耕路項目就讓他跑了整整6年。

嶺峧村黨支部書記徐培飛【出錄音：就是農(nóng)林局、水利局，再跑到財政局、農(nóng)辦，這四五家單位最重要，等你跑下來，這個項目究竟能不能成還不知道。】

其實像徐培飛這樣跑項目的經(jīng)歷很多村干部都有，究其原因，是涉農(nóng)資金碎片化、項目隨意化、權(quán)力部門化引發(fā)的一種現(xiàn)象。現(xiàn)狀急需改變，改革勢在必行。2015年年底，徐培飛打算再次籌錢的時候，鎮(zhèn)里分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長童強強告訴他說【出錄音：這個項目你不用到處去跑了，我們的涉農(nóng)資金進行整合了，我們村里面也可以進行一個網(wǎng)上申報，最后我們縣里面會組織統(tǒng)一的評審，后面進行正當(dāng)程序進行資金撥付。】

2015年11月，寧海率先全國啟動涉農(nóng)資金改革，將24個部門的69類涉農(nóng)項目壓縮整合成12大類，統(tǒng)一到涉農(nóng)資金項目整合平臺。徐培飛趁著這股東風(fēng)申報了17個項目，一下子通過了13個，獲批涉農(nóng)資金150萬元。經(jīng)過一年的建設(shè)，現(xiàn)在老徐收獲了滿滿的成就感。

嶺峧村黨支部書記徐培飛【出錄音：原先我們要跑到這么多項目不可能的。現(xiàn)在這個在做的是最后一個項目了，是村莊提升工程，其他小工程像生態(tài)公墓、飲用水提升都已經(jīng)基本上完成了。】

爭取資金不用再跑斷腿，而且整個過程實現(xiàn)公開化、信息化和社會化。就拿嶺峧村的這些項目來說，首先要在專門的網(wǎng)絡(luò)平臺上進行申報，申報后先在鎮(zhèn)里進行PK，經(jīng)鎮(zhèn)里初選后，再報到縣里，最后由評審專家組拍板。

嶺峧村黨支部書記徐培飛【出錄音：評審專家組他們都是懂行的，特別是對新農(nóng)村建設(shè)、對這個項目內(nèi)容，他們都是省市專家組成的，我們反正相信他們。】

一切都放到臺面上，讓私下操作沒有了存活空間。改革之前，相關(guān)信訪每年都有100多件。改革以后，相關(guān)的信訪一件也不見了。而且，涉農(nóng)資金使用還實現(xiàn)了從“天女散花”到“集中火力”的轉(zhuǎn)變，讓全域發(fā)展的藍圖更加清晰。

寧海縣財政局農(nóng)財科科長童世超【出錄音：為了提高資金的使用效率，今年的改革工作有一項重要的調(diào)整，我們先評出重點項目，明確資金的投向，讓其他項目圍繞重點投向去投放。】

寧海縣農(nóng)辦副主任吳冰【出錄音：我們可以把一些項目整合到我們一縱一橫精品線周邊一些村莊上去，就是我們集中一些財政資金辦一些大事，辦一些實事。】

寧海涉農(nóng)資金改革取得的良好效果引起了各界關(guān)注。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李人慶這樣評價【出錄音：它是供給側(cè)改革的一個很好的范本。雖然這是一個探索，但是我們認(rèn)為它是行之有效的，應(yīng)該說開創(chuàng)了在中國縣域公共財政轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展的一個典型的范例。】

單位：寧海縣廣播電視臺 作者：張秀珍、樓林君、林琳、張帆

從“小切口”到“大主題”的深入報道——廣播長消息《涉農(nóng)資金改革，改出農(nóng)村建設(shè)新氣象》評析

謝紹群 吳生華

“這幾天，力洋鎮(zhèn)嶺峧村黨支部書記徐培飛忙著召集村班子，對照2017年度寧海涉農(nóng)資金整合項目進行商議，要趕在12月15日截止日期前，把明年的村莊建設(shè)項目報上去。”——一個村莊的項目申報，從這一細(xì)小的切口導(dǎo)入，通過深入的采訪挖掘，寧海縣廣播電視臺的記者從中開掘出了“供給側(cè)改革的一個很好的范本”的宏大主題。報道以主題提煉的深刻性獲得了2016年度寧波市廣播電視新聞獎廣播長消息一等獎。

一、“小切口”展示“大變化”

這一消息通過嶺峧村黨支部書記徐培飛項目申報前后的對比，展現(xiàn)了涉農(nóng)資金改革帶來的變化。以前申報一個竹山的機耕路項目需要跑6年，輾轉(zhuǎn)于縣農(nóng)林局、水利局、財政局和農(nóng)辦，而且跑完這些單位，項目還不一定能申報下來。但是涉農(nóng)資金改革之后，可以在涉農(nóng)資金項目整合平臺統(tǒng)一申報多個項目，通過的也多，獲批涉農(nóng)資金巨大。以前跑項目爭取資金困難重重是由涉農(nóng)資金碎片化、項目隨意化、權(quán)力部門化引發(fā)的，如今爭取資金不用再跑斷腿，而且整個過程實現(xiàn)公開化、信息化和社會化。從一個村的申報切入，對比性地開掘，形象地展示出了一項改革舉措帶來的巨大變化。

二、“小切口”開掘“大背景”

這一報道的另一大成功的經(jīng)驗在于，抓住一個切口，持續(xù)地深挖下去，背景的開掘具有鮮活的敘事性。嶺峧村黨支部書記徐培飛在2015年打算再次籌錢的時候，鎮(zhèn)里分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長告訴他說，“這個項目你不用到處去跑了，我們的涉農(nóng)資金進行整合了，我們村里面也可以進行申報，最后我們縣里面會組織統(tǒng)一的評審，后面進行正當(dāng)程序進行資金撥付”。2015年11月，寧海率先全國啟動涉農(nóng)資金改革，徐培飛在這個大背景下申報了17個項目，一下子通過了13個，獲批涉農(nóng)資金150萬元，經(jīng)過一年的建設(shè)，收獲了滿滿的成就感。——而嶺峧村的成功，原因則是在于2015年11月的“寧海率先全國啟動涉農(nóng)資金改革”。因此，“小切口”的生動敘事，開掘到的是全縣性、率先性的涉農(nóng)資金改革大背景。

三、“高層次”點明“大主題”

除了大背景的開掘、主題的深化，還需要高層次權(quán)威人士的評價。這一報道就采訪到了中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李人慶，他評價，涉農(nóng)資金改革“是供給側(cè)改革的一個很好的范本”，“開創(chuàng)了在中國縣域公共財政轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展的一個典型的范例”。——高層次專家的評價性采訪，具有十分強大的“定性”作用。