前言

近年來(lái)，我國(guó)已有越來(lái)越多的地方把推動(dòng)文化與旅游相結(jié)合作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要突破口，積極推動(dòng)文化與旅游在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上深度融合，因此文化與旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、相得益彰的可喜局面。

黨的十七屆六中全會(huì)提出：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。”這對(duì)推動(dòng)文化和旅游相結(jié)合提出了明確要求。文化與旅游兩者之間，具有天然的緊密聯(lián)系。文化是旅游之“魂”，文化的內(nèi)涵決定著旅游的品位、精神價(jià)值和人文含量，是旅游業(yè)增強(qiáng)吸引力、感染力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在，是支撐旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展取之不盡、用之不竭的核心資源。

2015年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)的核心議題是關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。其中，文化和旅游及其相互關(guān)系可解讀的內(nèi)容更多、更廣、更深。

2015年10月在浙江召開(kāi)的“中國(guó)旅游演藝資本與運(yùn)營(yíng)峰會(huì)”上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后李季先生表示，至“十三五”末的2020年，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)在未來(lái)5年將達(dá)到15萬(wàn)億元的規(guī)模，占到國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的15%以上。可見(jiàn)，未來(lái)5年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重頭戲。

旅游景點(diǎn)往往凝結(jié)著豐厚的歷史文化、革命文化、民族民俗文化等資源，這是旅游的第一資源。旅游過(guò)程本質(zhì)上是文化之旅、精神之旅，是感知文化、品味文化、鑒賞文化、體驗(yàn)文化、享受文化的經(jīng)歷，是愉悅身心、陶冶情操、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升境界、凈化心靈的文化體驗(yàn)。旅游是文化之“體”，是承載文化內(nèi)涵的重要載體、文化傳播的重要渠道，是把群眾潛在文化需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)文化消費(fèi)的重要形式，是普及歷史文化知識(shí)、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要方式，是文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民、文化富民的重要途徑。文化之“魂”與旅游之“體”相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾的旅游實(shí)踐之中。旅游，寓教于游、寓教于樂(lè)，使文化之“魂”廣為弘揚(yáng)、傳之久遠(yuǎn)、生生不息。離開(kāi)了文化之“魂”，旅游之“體”就失去了精神價(jià)值的支撐，即使形式上熱熱鬧鬧，也會(huì)因?yàn)槠肺徊桓吆腿鄙賰?nèi)涵而失去魅力和生命力，最終失去對(duì)游客持續(xù)的吸引力和影響力；離開(kāi)了旅游之“體”，文化之“魂”就失去了有效的表現(xiàn)形式和傳播渠道，其精神價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就會(huì)大打折扣，也就難以充分發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

文化與旅游相結(jié)合，正在中華大地上迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，催生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，給人民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

一、有利于把促進(jìn)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)

中華民族在5000年的發(fā)展歷程中，創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化，留下了璀璨奪目、極其豐富的文物遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些珍貴文化遺產(chǎn)是我們民族悠久歷史的見(jiàn)證，是民族智慧的結(jié)晶、民族精神的象征，是民族生命力和創(chuàng)造力的體現(xiàn)，也是人類文明的瑰寶。

近年來(lái)，黨和國(guó)家不斷完善政策措施，加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)重大文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的搶救保護(hù)，推進(jìn)博物館等向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。大量的文物資源、文化古跡煥發(fā)出勃勃生機(jī)，對(duì)廣大人民群眾的吸引力與日俱增，越來(lái)越成為旅游業(yè)繁榮發(fā)展的寶貴資源和強(qiáng)大動(dòng)力。文化遺產(chǎn)與旅游相結(jié)合，既展示了當(dāng)?shù)靥N(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵，彰顯了地域文化魅力和影響力，又催生了旅游衍生產(chǎn)品，帶動(dòng)了配套服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。實(shí)踐證明，對(duì)于有市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在國(guó)家政策支持下積極與旅游相結(jié)合，與旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)旅游市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最積極、最有效、最可持續(xù)的保護(hù)傳承方式。如全國(guó)剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)——河北省的蔚縣，積極利用剪紙藝術(shù)開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，形成26個(gè)剪紙專業(yè)村、1100個(gè)專業(yè)戶、3.6萬(wàn)從業(yè)人員的規(guī)模，產(chǎn)品涵蓋8大類6000多個(gè)品種，銷往世界各地，使以往人們僅僅用來(lái)貼窗花、自?shī)首詷?lè)的小小剪紙，成長(zhǎng)為產(chǎn)值數(shù)億元的當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

二、有利于加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，幫助更多群眾共同富裕

一些地處偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，土地貧瘠、交通不便、資源相對(duì)匱乏，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)舉步維艱，而文化與旅游相結(jié)合，可給當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)啟一條脫貧致富、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑。如貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江千戶苗寨，2008年人均收入只有1800元，通過(guò)推動(dòng)文化與旅游相結(jié)合，使民族風(fēng)情、民族歌舞得到充分展示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大放異彩，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的眾多游客，短短3年多時(shí)間，人均收入就達(dá)到7100多元，群眾的生活水平大幅提高。

三、有利于提升全社會(huì)文明素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文化與旅游相結(jié)合，把精神文明建設(shè)納入景區(qū)評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，帶動(dòng)了旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)條件的極大改善，促進(jìn)了文化氛圍、社會(huì)秩序、治安狀況的極大提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌煥然一新，展現(xiàn)出一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新畫卷。

四、有利于創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育

韶山、井岡山、延安等革命遺址，既是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要課堂，又是發(fā)展旅游的寶貴資源。革命文化與旅游相融合的紅色旅游，是旅游百花園中艷麗的奇葩，是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的創(chuàng)新舉措。通過(guò)寓教于樂(lè)、寓教于游，既可把我黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取留下的歷史遺跡牢牢凝固在中華大地上，把我黨創(chuàng)立的寶貴精神財(cái)富深深地植根于全國(guó)各族人民心田中，又可實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)革命老區(qū)群眾脫貧致富，使紅色旅游成為名副其實(shí)的政治工程、文化工程、富民工程、民心工程，發(fā)揮其良好的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系

民族地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，包括旖旎秀美的自然風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情、底蘊(yùn)深厚的歷史文化、獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。文化與旅游相結(jié)合，加速了各民族同胞之間的往來(lái)和溝通，增進(jìn)了不同民族文化的交流與合作，既密切了民族感情，又使各族群眾進(jìn)一步體會(huì)到“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的魚水之情。總之，文化與旅游相結(jié)合，好處多多、不勝枚舉，功在當(dāng)代、利在千秋。

2009年11月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。我國(guó)幅員遼闊，旅游資源豐富，人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)水平不高等問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從改革、開(kāi)放、服務(wù)、管理入手，著力提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

會(huì)議指出，加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)和管理水平；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，合理利用資源，推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。二是優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加快以旅游交通、游客服務(wù)、旅游安全等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)門票價(jià)格管理，完善旅游信息服務(wù)，促進(jìn)旅游消費(fèi)便利化。三是推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，合理建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，積極發(fā)展休閑度假旅游，繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富旅游文化內(nèi)涵。四是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。健全監(jiān)管體系，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。五是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游。嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立健全旅游安全保障機(jī)制。而其中文化與旅游有著天然的融合條件，而且文化與旅游融合發(fā)展的潛力巨大。此外，文化與旅游在實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力與軟實(shí)力平衡發(fā)展方面可發(fā)揮重要的作用，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和樹立國(guó)家品牌形象方面也將發(fā)揮巨大作用。

之后，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部、委（局）連續(xù)出臺(tái)了一系列的相關(guān)法律、法規(guī)及建議、意見(jiàn)或通知等，如《中華人民共和國(guó)旅游法》《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。從行業(yè)本身發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明顯突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的范疇，逐步演變?yōu)橐粋€(gè)多方位、多領(lǐng)域、多層面、多維度的綜合性大產(chǎn)業(yè)。從旅游消費(fèi)需求來(lái)看，文化旅游已經(jīng)成為人們生活追求的新時(shí)尚。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐明顯加快，以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，人民群眾中蘊(yùn)藏的文化旅游消費(fèi)潛力正在迸發(fā)，文化與旅游深度融合前景廣闊，大有可為。我們一定要充分認(rèn)識(shí)文化與旅游相結(jié)合的重大意義，積極利用各地悠久歷史文化、豐富紅色文化、濃郁民族民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，培育新的旅游文化業(yè)態(tài)，打造一批特色鮮明的旅游文化品牌，推動(dòng)并興起旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、滿足人民群眾精神文化需求做出更大的貢獻(xiàn)。

作者長(zhǎng)期從事旅游教育、研究、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，在實(shí)踐中遇到并總結(jié)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、課題，首次提出了不少新的觀點(diǎn)、見(jiàn)解或定義等，但限于作者水平有限，魯魚亥豕在所難免，希望讀者批評(píng)、斧正，以便再版時(shí)有新的、實(shí)質(zhì)性的提高。

駱高遠(yuǎn)

2017年5月20日子夜

于杭州西子湖畔浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院