導(dǎo)言 農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新的傳播學(xué)探索

農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村居民組成的社會(huì)生活共同體，是國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施的主要平臺(tái)。作為農(nóng)村家庭管理的延伸和國(guó)家政策落實(shí)的載體，農(nóng)村社區(qū)在結(jié)構(gòu)上承上啟下，在功能上整合著農(nóng)村社會(huì)最廣泛的力量，因而成為“國(guó)”與“家”之間解決農(nóng)村問(wèn)題最適當(dāng)?shù)膱?chǎng)域。

農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)是指在政府支持下，以農(nóng)村居民需求為中心，以居民廣泛參與為核心，以社區(qū)為載體，以社區(qū)組織為依托，以就近和最大程度滿足社區(qū)居民的需求為目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)整合、公共資源配置，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)行決策、生產(chǎn)、監(jiān)督、評(píng)估的活動(dòng)、過(guò)程和模式。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)概念的提出，意味著政府不再是農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的唯一提供者和管理者，公共服務(wù)的提供將成為農(nóng)村社區(qū)的重要職責(zé)。而要切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，完善的服務(wù)體系就成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必需項(xiàng)。該體系不僅要能夠滿足農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活發(fā)展的共同需求，還要能夠促進(jìn)社區(qū)整體的發(fā)展，關(guān)照后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

然而，目前我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系還不是很完善，社區(qū)服務(wù)供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、供給效率低等問(wèn)題的存在，使得當(dāng)下的社區(qū)服務(wù)往往難以滿足農(nóng)村居民愈加多樣化的需求。調(diào)查顯示，資金瓶頸、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低是當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)建設(shè)存在的首要問(wèn)題；自上而下的供給需求體制、供給結(jié)構(gòu)及供給方式的不合理是農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)供給方面存在的主要問(wèn)題；勞動(dòng)力遷移、市場(chǎng)主體作用未能發(fā)揮、農(nóng)村居民民主意識(shí)薄弱，則是影響農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的主要因素。面對(duì)以上問(wèn)題，完善現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系，就成為當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略為農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)提供了機(jī)遇。在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重要觀點(diǎn)指導(dǎo)下，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給的支持。當(dāng)巨大的公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜時(shí)，社區(qū)理應(yīng)成為承接國(guó)家公共服務(wù)的重要平臺(tái)。2008年1月，中央文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》又指出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的雙重目標(biāo)：完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，健全新型的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)共同體。大量的人、財(cái)、物等資源支持新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化提供了難得的機(jī)遇。因此，如何把握機(jī)遇，探索以農(nóng)村社區(qū)居民需求為導(dǎo)向的社區(qū)化服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新，是亟待我們解決的問(wèn)題。

目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的作用與意義探討，主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的諸多農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題急需農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)加以解決；對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的相關(guān)對(duì)策研究，學(xué)者分別從經(jīng)濟(jì)、權(quán)力以及村民需求等方面針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)提出了一些對(duì)策；對(duì)于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給的相關(guān)研究，治理、善治、社區(qū)組織機(jī)制是最為主要的視角。不難看到，社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)視角的研究占了絕大多數(shù)，而與農(nóng)村社區(qū)在本質(zhì)上有著親緣關(guān)系的傳播學(xué)視角卻相對(duì)被忽視。

傳播（communication）與社區(qū)（community）在英文中有著共同的詞根，這絕非偶然。社區(qū)作為由地緣關(guān)系和社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的共同體，要想產(chǎn)生和傳承，就必須有傳播的存在，農(nóng)村社區(qū)更是如此。相較于已經(jīng)步入陌生人社會(huì)的城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)對(duì)人際傳播、群體傳播的依賴度更高，大眾媒介、新媒體的介入則給農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)了更多復(fù)雜的影響因素。鄰里互助、日常服務(wù)都需要借由不同形式的傳播完成，村民對(duì)各類服務(wù)信息的獲取及服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變也都與傳播緊密相關(guān)。因此，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)要真正落地、社區(qū)化服務(wù)體系要切實(shí)建設(shè)，必然要考慮到傳播的因素，對(duì)農(nóng)村居民“社區(qū)傳播”的關(guān)注，理應(yīng)成為農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)、研究的重點(diǎn)。

當(dāng)前從傳播學(xué)視角出發(fā)對(duì)農(nóng)村社區(qū)、社區(qū)服務(wù)進(jìn)行考察的研究仍然相對(duì)較少，已有的研究則局限于對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的信息傳播方式進(jìn)行描述；并且受制于傳播學(xué)主流的研究框架，人際傳播、群體傳播、大眾傳播是目前研究的主要類目。除此之外，一個(gè)更為重要的問(wèn)題則在于，尚未有研究意識(shí)到對(duì)于農(nóng)村社區(qū)研究而言傳播學(xué)視角的真正價(jià)值，即以富有生命的動(dòng)態(tài)傳播為基礎(chǔ)，研究能夠?qū)⑥r(nóng)村社區(qū)作為充滿“人”的生產(chǎn)性空間進(jìn)行考察，而不再僅僅是作為物的無(wú)機(jī)對(duì)象。這意味著，傳播學(xué)視角的研究需要對(duì)包括農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系等概念進(jìn)行批判性再審視，進(jìn)而從活生生的“人”而非作為客觀對(duì)象的“物”出發(fā)，找到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)化體系發(fā)展中的真正矛盾和與現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件及各方利益相關(guān)問(wèn)題的解決之道。

一、“農(nóng)村社區(qū)”：基于空間生產(chǎn)理論的再審視

關(guān)于“農(nóng)村社區(qū)”，學(xué)界和政府部門(mén)有著不同的認(rèn)知，總體而言，學(xué)界的（農(nóng)村）社區(qū)研究起步更早，理論積累也更加豐富。自滕尼斯提出“社區(qū)”的概念后，社區(qū)在學(xué)術(shù)界一般被界定為與“社會(huì)”相對(duì)的概念，它基于血緣、親緣關(guān)系而形成，是一種親密的、秘密的、單純的共同生活，并且持久而生機(jī)勃勃。之后，涂爾干關(guān)于“機(jī)械團(tuán)結(jié)”與“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的區(qū)分，韋伯關(guān)于“傳統(tǒng)性統(tǒng)治”與“合法性統(tǒng)治”的分類，實(shí)際上都強(qiáng)調(diào)了與滕尼斯相似的內(nèi)涵——社區(qū)是一種與現(xiàn)代社會(huì)不同的地域生活共同體，它包含著更強(qiáng)的聯(lián)系。不過(guò)，這種簡(jiǎn)單的二分法顯然不符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不少學(xué)者對(duì)之提出了質(zhì)疑，并強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”“鄉(xiāng)村—城市”“社區(qū)—社會(huì)”并不是三組對(duì)立的概念，而是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，我們研究的關(guān)鍵是“要對(duì)這個(gè)趨勢(shì)中的具體過(guò)程做出分析”。

農(nóng)村社區(qū)顯然更接近“社區(qū)”的原始概念，它往往包括一定的禮治秩序和由各種私人聯(lián)系構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是沒(méi)有陌生人的社會(huì)。自二十世紀(jì)二三十年代始，我國(guó)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行研究，其中最為著名的即是費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》和《鄉(xiāng)土中國(guó)》。《江村經(jīng)濟(jì)》中，費(fèi)孝通通過(guò)對(duì)江村消費(fèi)、生產(chǎn)、分配等內(nèi)容的考察，力圖說(shuō)明江村這一經(jīng)濟(jì)體系和特定地理環(huán)境及社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；《鄉(xiāng)土中國(guó)》則從鄉(xiāng)村社區(qū)、文化傳承、家族制度等各個(gè)方面，對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的鄉(xiāng)土本色進(jìn)行了展現(xiàn)，并提出了“差序格局”理論。除費(fèi)孝通外，吳文藻、梁漱溟、晏陽(yáng)初等學(xué)者也對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了探索性研究，這些研究盡管面對(duì)的情境與今日大為不同，但在關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題更為根本性的認(rèn)知上，仍然對(duì)我們的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有著積極的意義。

改革開(kāi)放后，陸學(xué)藝、于建嶸、項(xiàng)繼權(quán)等一批學(xué)者，從不同理論和實(shí)證角度對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行了研究。項(xiàng)繼權(quán)認(rèn)為目前學(xué)界對(duì)農(nóng)村社區(qū)的界定主要有四種模式：以自然村為社區(qū)邊界、以行政建制村為社區(qū)邊界、以血緣關(guān)系界定社區(qū)邊界和以農(nóng)民生產(chǎn)、生活范圍為界定邊界。而依照對(duì)農(nóng)村社區(qū)的不同界定，當(dāng)下研究對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路徑也給出了不同的理解，如羅筱玉強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重視村黨組織和村委會(huì)的主導(dǎo)地位，但也要依靠農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部力量和資源；陳百明則認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展原則，要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和營(yíng)建；陳克運(yùn)認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)需要在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)村社區(qū)村落為依托，開(kāi)展具有社會(huì)福利性的公共服務(wù)活動(dòng)。

我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)的關(guān)注始于2003年前后，黨的十六屆三中全會(huì)在《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中首次提出“農(nóng)村社區(qū)”的概念，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)保障、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等提出要求。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)討論通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》完整地闡述了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念。同年11月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第十二次全國(guó)民政會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要著力建設(shè)城市和農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”，“整合社區(qū)資源，推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)”。

與此同時(shí)，民政部則開(kāi)始了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作，2006年7月民政部下發(fā)了《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（民函〔2006〕288號(hào)），對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。2007年黨的十七大召開(kāi)，十七大報(bào)告對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出新要求，包括以什么樣的思想來(lái)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、為誰(shuí)建設(shè)社區(qū)、建設(shè)什么樣的社區(qū)、怎樣建設(shè)社區(qū)、靠誰(shuí)建設(shè)社區(qū)等一系列重大問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。

我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是國(guó)家為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村基層組織與管理體制的第三次變革。我們認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的社會(huì)生活共同體，它是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它由地域、人口、文化、組織等基本要素構(gòu)成，因此對(duì)農(nóng)村社區(qū)的關(guān)照必然不能僅限于農(nóng)村這一地域空間。

目前無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是政府部門(mén)提出“地域共同體”或“社會(huì)生活共同體”，這些觀點(diǎn)都暗示著，在多數(shù)研究中農(nóng)村社區(qū)首先被視作是對(duì)象存在的條件，是一種靜態(tài)的自然事實(shí)，由于有了文化和人的活動(dòng)，農(nóng)村社區(qū)才變?yōu)樯鷻C(jī)勃勃的場(chǎng)域。這一觀點(diǎn)包含著如下問(wèn)題：一是在這些研究中農(nóng)村社區(qū)成為一個(gè)較為固定的實(shí)體，從中很難看到社區(qū)的能動(dòng)性。隨著我國(guó)社會(huì)的變化，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)正逐漸成為開(kāi)放性、流動(dòng)性、變化性、異質(zhì)性的社會(huì)，將農(nóng)村社區(qū)作為靜態(tài)實(shí)體顯然并不合適。二是已有研究多將農(nóng)村社區(qū)僅作為權(quán)力的對(duì)象、生產(chǎn)的結(jié)果，作為一種關(guān)系的社區(qū)空間及社區(qū)空間自身的生產(chǎn)力一直被忽視。

從空間生產(chǎn)理論來(lái)看，農(nóng)村社區(qū)本身即是生活的對(duì)象，它既是社會(huì)發(fā)展和人為干預(yù)形成的產(chǎn)物，也是一種可以影響、限定其成員生活方式的力量；既是其成員生產(chǎn)出的產(chǎn)品，也是消費(fèi)的對(duì)象。列斐伏爾指出，“不同的生產(chǎn)方式都有其特定的生產(chǎn)空間，從一個(gè)生產(chǎn)方式到另一個(gè)生產(chǎn)方式，其中必然伴隨著新空間的產(chǎn)生”。對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)而言，幾度變遷和發(fā)展使其自身意義不斷更新，從最初政治意義上對(duì)農(nóng)村社區(qū)的填塞，到如今公共管理技術(shù)的逐步引入，農(nóng)村社區(qū)的變化已然成為社會(huì)關(guān)系發(fā)展的重要表征，但更重要且亟待我們關(guān)注的是，在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)村社區(qū)本身也在生產(chǎn)著權(quán)力和關(guān)系。

當(dāng)農(nóng)村社區(qū)不再被視為只具有工具性和媒介性的空間，而成為一種生產(chǎn)性的事實(shí)，對(duì)之進(jìn)行考察就注定不能局限于對(duì)物的簡(jiǎn)單描述和討論；并且，如果只是對(duì)農(nóng)村社會(huì)中由禮治秩序和各種私人聯(lián)系構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行討論也是不夠的，那將回到社會(huì)學(xué)研究的經(jīng)典框架。只有將農(nóng)村社區(qū)及其參與者作為一個(gè)整體，透視滲透在社區(qū)中的微觀權(quán)力和日常生活旨趣，才能描摹出農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的政治內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而真正了解農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系賴以存在的基礎(chǔ)和發(fā)展創(chuàng)新的基點(diǎn)。

但是，要從理論走向?qū)嵺`、真正對(duì)作為整體的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行考察，在操作上是相對(duì)困難的，這也是為何之前的研究大多只側(cè)重一個(gè)方面——或?qū)r(nóng)村社區(qū)內(nèi)存在的客觀現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，或?qū)r(nóng)村社區(qū)參與者進(jìn)行跟蹤訪談。要解決這一難題，唯有對(duì)連接人與人、人與物、物與物的“傳播”進(jìn)行追蹤，并將之作為線索，才有可能實(shí)現(xiàn)整體性研究。換言之，我們所關(guān)注的農(nóng)村社區(qū)，是由傳播勾連起來(lái)的人的場(chǎng)域，個(gè)體流動(dòng)于社區(qū)中通過(guò)傳播賦予社區(qū)以意義，社區(qū)也根據(jù)自身的空間關(guān)系爭(zhēng)奪個(gè)體以傳播為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系。可見(jiàn)，考察社區(qū)傳播對(duì)農(nóng)村社區(qū)的整體性研究而言，不僅可能，而且必須。

二、“農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系”：農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新

自中華人民共和國(guó)成立，我國(guó)農(nóng)村基層政府的治理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了村鄉(xiāng)政權(quán)模式、人民公社模式和鄉(xiāng)政村治模式的變遷。改革開(kāi)放以后，國(guó)家的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)和國(guó)家由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的不斷加速，使得轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個(gè)靈活、高效、廉潔的政府，成為新時(shí)期政府改革的重要目標(biāo)。當(dāng)下，由側(cè)重執(zhí)行政府決策的“政府管理”模式向政府與社會(huì)力量結(jié)合形成網(wǎng)狀管理系統(tǒng)的“多中心治理”模式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為政府改革的主要方向。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系即是在這一政府改革大背景下，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出的治理新舉措。

從概念上看，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系是一個(gè)多層次的全新復(fù)合概念：“農(nóng)村”是該體系落地的根基，“社區(qū)化”是其發(fā)揮功能的方式，“服務(wù)”意味著該體系關(guān)注的核心不再是政府對(duì)公共事務(wù)自上而下的全權(quán)控制，“體系”則說(shuō)明這是一種內(nèi)部互相關(guān)聯(lián)、有秩序的系統(tǒng)。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系將是依靠信息、資源和目標(biāo)的共同規(guī)劃，政府與社會(huì)力量相互依存、共同行動(dòng)、執(zhí)行政策的系統(tǒng)。對(duì)于該體系，政府部門(mén)的工作將不再是領(lǐng)導(dǎo)和掌舵，而是需要優(yōu)化各行動(dòng)單位間的互動(dòng)環(huán)境，減少目標(biāo)和策略上的沖突，從而促進(jìn)聯(lián)合行動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上看，“農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系”會(huì)是“多中心治理”模式在農(nóng)村地區(qū)落地的有效實(shí)踐。

不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)層面看，“農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系”實(shí)則繼承了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)面臨的許多老問(wèn)題：農(nóng)村青壯年向城市流動(dòng)導(dǎo)致社區(qū)空心化、老齡化，農(nóng)村居民需求多樣而資源配置相對(duì)有限，以及農(nóng)村社區(qū)資源配置不均等、不合理等，都是農(nóng)村社區(qū)內(nèi)長(zhǎng)久存在、尚未解決并期待能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新解決的問(wèn)題。因此，分析原有問(wèn)題、關(guān)注現(xiàn)有問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并以多中心治理模式為基礎(chǔ)進(jìn)行策略制定，將是農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新的必經(jīng)過(guò)程。

當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)面臨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等幾個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是由以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展意味著非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村社區(qū)空間將發(fā)生重大變化，人口的集中和收入的增加將自然促進(jìn)農(nóng)村向小城鎮(zhèn)發(fā)展。但城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速卻面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，并且城鎮(zhèn)化不僅意味著空間的城鎮(zhèn)化，也意味著人的城鎮(zhèn)化，如何在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中讓農(nóng)民真正享受到市民待遇、融入城市生活，是目前農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。

一個(gè)被認(rèn)為最符合中國(guó)國(guó)情的解決途徑是，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。而這條途徑實(shí)際上表明，農(nóng)村社區(qū)需要作為一個(gè)有機(jī)整體，從人口規(guī)模到空間布局、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到管理服務(wù)全面升級(jí)。這條路徑指向的最后結(jié)果將是這樣一種面貌的農(nóng)村社區(qū)：鄉(xiāng)土仍然保留，自然村落依舊存在，但在勞動(dòng)方式、衣食住行、人文生活等方面，農(nóng)村社區(qū)將與城市別無(wú)二致，而勾連這一切的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系則將與城市服務(wù)接軌。這意味著，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要推動(dòng)力，管理方式的轉(zhuǎn)變不僅將直接促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)空間的變化，還將帶來(lái)農(nóng)民生活方式和意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而后者則包含了城市化精神的核心。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，學(xué)術(shù)界針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化視為一種全新的服務(wù)管理模式。王健、徐睿、陳藝等認(rèn)為農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化是以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)承載單位提供公共服務(wù)的模式，是為滿足農(nóng)村居民對(duì)服務(wù)的多樣化需求，利用社區(qū)優(yōu)化配置公共服務(wù)資源的模式。王景新則指出，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已有良好開(kāi)端，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)意義重大。賈先文的博士論文對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并認(rèn)為農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化研究打破了以往公共服務(wù)的“二分法”，引入“社區(qū)機(jī)制”來(lái)配置資源，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村公共服務(wù)資源配置的新方式。該類研究大多較早，主要強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)、社區(qū)自治的功能，關(guān)注多方如何利用在（農(nóng)村）社區(qū)這一平臺(tái)上的共同作用，以滿足公眾對(duì)服務(wù)的需求。

二是強(qiáng)調(diào)中介組織、社會(huì)團(tuán)體在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系中的作用。郭榮貴指出，公共服務(wù)社區(qū)化是以公民社會(huì)中的各種志愿性團(tuán)體為主體，承擔(dān)起生產(chǎn)及提供公共服務(wù)的職責(zé)，最大程度地滿足社會(huì)公共服務(wù)需求的方式。邵峰則將公共服務(wù)社區(qū)化看作是政府職能的變遷，它將政府過(guò)去承擔(dān)的一些職能剝離出來(lái)后交由社會(huì)中介組織來(lái)承擔(dān)。秦永超對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的困境進(jìn)行了總結(jié)，其中提到農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展極為緩慢，構(gòu)建一套較為完備的農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)體系仍然任重道遠(yuǎn)，有些農(nóng)村社區(qū)即使開(kāi)展志愿活動(dòng)，也只是流于“一次性”的活動(dòng)形式，活動(dòng)的內(nèi)容不豐富，質(zhì)量不高，使志愿活動(dòng)變得毫無(wú)意義。

三是對(duì)已有的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。李琳以蘇州市靈峰社區(qū)為例，從城鄉(xiāng)一體化視角切入，對(duì)該社區(qū)的服務(wù)體系建設(shè)狀況進(jìn)行了描述和概括，并從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)督管理機(jī)制、需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制、多方參與機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、資金籌集渠道等方面，在當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)中對(duì)存在的問(wèn)題提出了解決對(duì)策和建議。張遠(yuǎn)則對(duì)濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了研究，同樣針對(duì)實(shí)地調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。此外，山東諸城市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的相關(guān)研究也對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查和呈現(xiàn)。此類研究大多以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和對(duì)策提出為模式，現(xiàn)象呈現(xiàn)重于理論探討，為同類研究提供了橫向比較的對(duì)象。

總體而言，除早期的探索性理論研究外，關(guān)于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的研究多重視實(shí)踐，一般都是在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)特定社區(qū)提出相應(yīng)問(wèn)題和對(duì)策，深層次理論關(guān)懷較少。這與該類研究的政策導(dǎo)向性有很大關(guān)聯(lián)。在研究視角上，管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)及此三者的交叉學(xué)科視角研究較多，其他學(xué)科視角相對(duì)被忽視。尤其是與社區(qū)有著親緣關(guān)系的“傳播”，并未進(jìn)入到研究者的主要視域。對(duì)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系研究而言，以上問(wèn)題都制約其創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

正如在如何理解農(nóng)村社區(qū)中所述，農(nóng)村社區(qū)不應(yīng)只被視為工具性和媒介性的空間，而應(yīng)作為生產(chǎn)性整體并以社區(qū)傳播為線索加以全面理解；同樣，盡管從治理視角出發(fā)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系也不能僅作為治理對(duì)象進(jìn)行關(guān)注——既然農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的問(wèn)題由傳播勾連并需要通過(guò)考察社區(qū)傳播來(lái)實(shí)現(xiàn)解決，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)自然也需要對(duì)傳播本身加以關(guān)注。此外，這里還涉及服務(wù)體系內(nèi)部的傳播問(wèn)題：由于“多中心治理”模式的各中心在目標(biāo)、手段、重點(diǎn)上的差異，如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的不同對(duì)象，使其各司其職又各盡其用，將是農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新必須要考慮的問(wèn)題，而傳播顯然是探討、應(yīng)對(duì)、解決該問(wèn)題的核心要素。

“農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系”是政府改革的必然結(jié)果，也是新時(shí)期解決農(nóng)村問(wèn)題的重要平臺(tái)。之前有研究為該體系的建設(shè)和創(chuàng)新提供了諸多參考，而從傳播學(xué)視角切入對(duì)其進(jìn)行再審視，將有助于呈現(xiàn)一個(gè)更加動(dòng)態(tài)的現(xiàn)實(shí)。從根本上說(shuō)，我們關(guān)注農(nóng)村社區(qū)、關(guān)注農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的目的是為了農(nóng)民生活水平的提高。在這個(gè)意義上，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系將不是“治道”，而是“人道”，所以對(duì)人的互動(dòng)傳播進(jìn)行考察，恰是切合農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新的最適宜方式。

三、“社區(qū)傳播”：農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新視角

前文已經(jīng)提到，“傳播”對(duì)了解農(nóng)村社區(qū)、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。它不僅是我們理解作為整體的農(nóng)民與農(nóng)村社區(qū)的線索和框架，也是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)治理的有力支撐。“社區(qū)傳播”是以社區(qū)為基礎(chǔ)的傳播，“農(nóng)村社區(qū)傳播”自然是以農(nóng)村社區(qū)空間為出發(fā)點(diǎn)。但它并不意味著研究對(duì)象只局限于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部，新媒體（尤其是社交媒體）對(duì)時(shí)空的壓縮，使得社區(qū)傳播早已跨越地域邊界，成為一種城市與鄉(xiāng)村、線上與線下相互交織嵌套的多維傳播空間。

農(nóng)村社區(qū)傳播可以說(shuō)是基于農(nóng)村生活共同體的信息運(yùn)行系統(tǒng)，它有著自身的規(guī)律，但也同更大的社會(huì)傳播系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)并受之影響。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新的過(guò)程總是由相關(guān)社會(huì)主體（即生活于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民）完成的。因此，如何調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的積極性、如何處理主體間的矛盾都是新農(nóng)村建設(shè)需要關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。社區(qū)傳播是處理農(nóng)村社區(qū)內(nèi)主體間關(guān)系的重要手段，也是協(xié)調(diào)配置農(nóng)村社區(qū)內(nèi)資源的主要方式。沒(méi)有社區(qū)傳播勾連的農(nóng)村社區(qū)空間，將只是一個(gè)空的區(qū)域，所以關(guān)注社區(qū)傳播在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)中的作用實(shí)則是實(shí)踐使然。

然而，當(dāng)下專門(mén)針對(duì)農(nóng)村社區(qū)傳播的系統(tǒng)研究仍然較少，對(duì)新媒體在農(nóng)村地區(qū)滲透與影響的研究更是匱乏。目前關(guān)于農(nóng)村“社區(qū)傳播”的研究主要集中在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村合作組織、村內(nèi)意見(jiàn)領(lǐng)袖、農(nóng)民大眾傳媒接觸情況以及農(nóng)民工進(jìn)城前后的種種表現(xiàn)等方面。近年來(lái)，由于農(nóng)村傳播學(xué)整體視野的逐步開(kāi)闊，過(guò)去主要集中在大眾傳播領(lǐng)域、受眾調(diào)查層面的傳播研究，逐漸向人際傳播、社群文化擴(kuò)展；學(xué)科視角上，傳播學(xué)也吸收了包括社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科的研究成果，在跨學(xué)科的基礎(chǔ)上不斷對(duì)農(nóng)村傳播問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘。不過(guò)，同農(nóng)村社區(qū)的當(dāng)下現(xiàn)實(shí)相比，社區(qū)傳播顯然仍有著較大的研究空間。

具體而言，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村社區(qū)的傳播研究大致圍繞以下三個(gè)核心議題展開(kāi)。

其一，聚焦于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的媒介接觸使用情況。該類研究以問(wèn)卷調(diào)查為主，部分輔以深度訪談，主要關(guān)心某一具體問(wèn)題下農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的媒介使用結(jié)構(gòu)與使用原因，在總體思維上表現(xiàn)出量化的趨勢(shì)。多數(shù)早期的農(nóng)村社區(qū)傳播研究均屬于此類，如《經(jīng)濟(jì)信息在蘇南農(nóng)村的傳播現(xiàn)狀調(diào)查研究》即是其中的代表，盡管該研究并未強(qiáng)調(diào)社區(qū)因素，但其調(diào)查和分析單位實(shí)際上已被設(shè)定為農(nóng)村社區(qū)。當(dāng)下的此類研究則更趨向于將代表性個(gè)案囊括其中，王麗萍、徐如明、尹偉先在《基督教在農(nóng)村社區(qū)傳播現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》中，就在研究中對(duì)10個(gè)個(gè)案進(jìn)行了深度分析，并在此基礎(chǔ)上提及了農(nóng)村基督教信徒年輕化與信教實(shí)用主義因素弱化間的關(guān)系。

其二，聚焦于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的某一具體問(wèn)題，關(guān)注傳播在其間的作用。該類研究往往使用訪談、觀察等方法，并不追求研究對(duì)象的統(tǒng)計(jì)代表性，在總體思維上表現(xiàn)出質(zhì)化的取向。在《社區(qū)傳播與鄉(xiāng)土社群文化建構(gòu)》中，研究以某農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的健身舞活動(dòng)為個(gè)案，從集體記憶、情感說(shuō)服、精英動(dòng)員及收編合作等層面，對(duì)健身舞的傳播情境、過(guò)程及效果進(jìn)行了分析，并探討了當(dāng)前鄉(xiāng)村社群文化的發(fā)展對(duì)重塑鄉(xiāng)村文化認(rèn)同所產(chǎn)生的作用與意義。《村莊里的閑話》則力圖透過(guò)閑話現(xiàn)象來(lái)探究閑話對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的意義，討論了閑話在其生活世界里履行的功能，閑話中所包含和運(yùn)作的權(quán)力等問(wèn)題。

其三，關(guān)于農(nóng)村社區(qū)傳播的綜合理論和對(duì)策探討。該類研究一般從某一特定社區(qū)出發(fā)，關(guān)注該社區(qū)的方方面面，并試圖建構(gòu)農(nóng)村社區(qū)傳播的綜合機(jī)制。《桂村社會(huì)傳播網(wǎng)絡(luò)研究》即采用以傳播民族志為主的多種方法對(duì)“桂村”個(gè)案進(jìn)行了考察，研究試圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的人際傳播網(wǎng)絡(luò)、組織傳播網(wǎng)絡(luò)、大眾傳播網(wǎng)絡(luò)和新媒介傳播網(wǎng)絡(luò)予以“全景”展示，并討論不同類型的鄉(xiāng)村傳播網(wǎng)絡(luò)的功能，探究傳播與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。類似的研究多出現(xiàn)在碩博論文中，實(shí)際上相較于理論建構(gòu)，該類研究的主要貢獻(xiàn)更多的是在于，其試圖從傳播學(xué)視角入手討論農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的學(xué)術(shù)寫(xiě)照。

綜合以上，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村社區(qū)的傳播研究可以歸結(jié)為兩方面的問(wèn)題。

首先，受制于傳播學(xué)主流研究范式，傳播研究框架仍有待突破。目前的農(nóng)村社區(qū)傳播研究，在模式上習(xí)慣于采用傳播傳遞觀的思維，往往只對(duì)傳播者、受傳者、傳播渠道、傳播內(nèi)容和傳播效果幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注。即便是綜合性研究，也多以大眾傳播、組織傳播、人際傳播這一劃分方式，逐一對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的傳播現(xiàn)象進(jìn)行概括和介紹，而事實(shí)上，很多傳播現(xiàn)象難以歸入某一類。這就使得在研究中，研究對(duì)象常常不得不為適應(yīng)研究框架而改變其原本面貌。

其次，研究的整體面貌仍較為單調(diào)，現(xiàn)象描述多，理論貢獻(xiàn)少。研究碎片化是當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)傳播研究的另一個(gè)突出特點(diǎn)，就單個(gè)研究而言本身并無(wú)太大問(wèn)題，但不斷增多的農(nóng)村社區(qū)個(gè)案和詳細(xì)的社區(qū)調(diào)查并沒(méi)有帶來(lái)真正的中層理論，于是整體的農(nóng)村社區(qū)傳播研究就顯得沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。與之相關(guān)的問(wèn)題則是，由現(xiàn)象帶來(lái)的問(wèn)題，及由問(wèn)題引起的對(duì)策也往往在同一層面同義反復(fù)。

值得注意的是，近年來(lái)信息技術(shù)實(shí)踐在世界各國(guó)的農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中得到了前所未有的重視。農(nóng)村社區(qū)傳播包含著農(nóng)村社區(qū)空間、農(nóng)民和信息技術(shù)三方面內(nèi)容，其中社區(qū)空間是傳播的出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民是社區(qū)傳播的根本動(dòng)力，信息技術(shù)則是社區(qū)傳播的基本保障。如何將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各個(gè)層面，已在美國(guó)、韓國(guó)、印度等國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)有了多年的實(shí)踐。如美國(guó)部分地區(qū)采用了基于遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)字化重癥監(jiān)護(hù)室系統(tǒng)，用來(lái)緩解鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺的現(xiàn)狀；韓國(guó)則由政府自治部和地方政府撥款出資，建設(shè)“信息化示范村”，從而以信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)整體發(fā)展。

印度受制于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情限制（難以保證一般農(nóng)民都能購(gòu)買(mǎi)電腦并支付上網(wǎng)費(fèi)用），創(chuàng)造了一種叫“e-Choupal”的新型組織。這種農(nóng)村組織的構(gòu)成十分簡(jiǎn)單：一臺(tái)電腦，一位“協(xié)調(diào)人”，再加上大約1000名農(nóng)民。協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)e-Choupal，普通農(nóng)民則可以通過(guò)協(xié)調(diào)人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的參與。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，e-Choupal不僅是一個(gè)電子商務(wù)中心，更是一個(gè)社交聚會(huì)的地點(diǎn)。e-Choupal為印度農(nóng)村社區(qū)傳播的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的完善做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。不難看到，成功的信息技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是有效地將農(nóng)民、社區(qū)與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。

以上這些實(shí)踐為我們探索社區(qū)傳播在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)中的作用和功能，提供了可用的思路。我們關(guān)注“社區(qū)傳播”是由于其能勾連起人和物，方便整體地研究、考察農(nóng)村社區(qū)，進(jìn)而為農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新提供幫助。所以，我們對(duì)“社區(qū)傳播”的關(guān)注從開(kāi)始就不能只以傳播傳遞觀作為支撐，否則只能走上割裂農(nóng)村社區(qū)整體、碎片化研究現(xiàn)象與問(wèn)題的老路。

由此，本研究將在對(duì)江蘇省農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行深入基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，將傳播學(xué)作為主要學(xué)術(shù)理論支撐，同時(shí)綜合社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的研究貢獻(xiàn)和方法，從社區(qū)傳播的視角討論江蘇省農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新的可能對(duì)策和模式。在學(xué)術(shù)理論層面，該研究將盡可能深化農(nóng)村社區(qū)研究、深化傳播學(xué)理論在農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展；在社會(huì)實(shí)踐層面，該研究將力圖為江蘇省農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的優(yōu)化提供決策，同時(shí)也將為解決三農(nóng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供參考。

四、“傳播+服務(wù)”：農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的創(chuàng)新空間

實(shí)際上，將“傳播”與“服務(wù)”關(guān)聯(lián)，從動(dòng)態(tài)的傳播活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而為服務(wù)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)、提供對(duì)策，在當(dāng)前的農(nóng)村研究中并不少見(jiàn)。但關(guān)鍵在于，我們并不是重復(fù)前有研究或簡(jiǎn)單考察農(nóng)村社區(qū)中的媒介使用情況，再將之生硬地嫁接于服務(wù)體系創(chuàng)新之上；而是以傳播為基礎(chǔ)，了解并還原富有“人”之氣息的農(nóng)村場(chǎng)域，并由此提出能夠協(xié)調(diào)農(nóng)村社區(qū)主體間關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系整體建設(shè)的有效理論和方法。具體而言，傳播視角的引入能夠幫助我們直面被前有研究所忽視的重要問(wèn)題。

之前的關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理的相關(guān)研究，習(xí)慣于將農(nóng)村置于“國(guó)家—社會(huì)”的分析框架中，其結(jié)果是農(nóng)村被視為同質(zhì)化的整體，國(guó)家也被看作是鐵板一塊。然而國(guó)家并不是一個(gè)同質(zhì)性的實(shí)體，社會(huì)亦非簡(jiǎn)單相對(duì)于國(guó)家的一個(gè)同質(zhì)性實(shí)體。于建嶸在《岳村政治》中曾指出該問(wèn)題，并試圖將基層政府與國(guó)家分開(kāi)，同時(shí)關(guān)注了農(nóng)村社區(qū)內(nèi)存在的多種利益分化主體。但即使如此，農(nóng)村社區(qū)與更大社會(huì)間的互動(dòng)仍然沒(méi)有得到有效關(guān)注。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，使得農(nóng)村早已不是過(guò)去封閉、內(nèi)向的小社會(huì)，它時(shí)刻與更大的社會(huì)整體保持著接觸，并對(duì)之開(kāi)放。地方性事件的發(fā)生隨時(shí)可能繞過(guò)政府尋求社會(huì)支援，而商品市場(chǎng)的極大豐富則使農(nóng)民完全可能在鄉(xiāng)土社會(huì)中參與全球市場(chǎng)的消費(fèi)。這意味著農(nóng)村社區(qū)治理的對(duì)象已不是過(guò)去相對(duì)封閉的村莊，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)也不僅僅是孤立的地方性問(wèn)題。

農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)要應(yīng)對(duì)的，不僅是地域共同體上的農(nóng)村社區(qū)，還是與更大社會(huì)相連接的新農(nóng)村生活共同體。過(guò)去研究關(guān)注大眾傳媒在農(nóng)村地區(qū)的作用，實(shí)際上也是對(duì)與更大社會(huì)關(guān)聯(lián)的農(nóng)村社區(qū)傳播的關(guān)注。然而，這種關(guān)注從當(dāng)下來(lái)看仍然是不充分的，這不僅是由于時(shí)代變遷已將新媒體推送至農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要地位，亟待人們研究關(guān)注，更是因?yàn)橛擅浇榧夹g(shù)變遷帶來(lái)的人們生活方式的改變，使得對(duì)農(nóng)村社區(qū)的日常考察也需要重新進(jìn)行。

傳播既是一種過(guò)程，也是一種結(jié)果；是服務(wù)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是與服務(wù)對(duì)象的切實(shí)互動(dòng)。對(duì)作為過(guò)程的傳播進(jìn)行調(diào)查，有利于我們掌握農(nóng)村社區(qū)的真實(shí)面貌；對(duì)作為結(jié)果的傳播進(jìn)行分析，能夠讓我們清晰認(rèn)知權(quán)力、技術(shù)在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的有效運(yùn)行。只有從傳播的角度入手，我們才有可能不再僅將農(nóng)村社區(qū)當(dāng)作一種工具性媒介而是作為一種生產(chǎn)性事實(shí)加以理解，也只有從傳播的視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新，才有可能真正回歸到以人為中心的互動(dòng)事實(shí)。

“社區(qū)傳播”既是編織農(nóng)村社區(qū)日常生活的重要經(jīng)緯，也是多中心治理模式落地農(nóng)村的主要媒介；為村民所建構(gòu)，也建構(gòu)著村民們關(guān)于村內(nèi)與村外、農(nóng)村與城市、線上與線下的不同想象。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新只有把握“社區(qū)傳播”，才有可能找到真正的創(chuàng)新空間，而對(duì)以上三對(duì)關(guān)系的探討，將是我們探尋當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系發(fā)展張力的重要基點(diǎn)。

由此，我們的研究將對(duì)三個(gè)主要問(wèn)題板塊進(jìn)行考察。

（1）農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系所依賴的村內(nèi)與村外的傳播生態(tài)。傳播在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)，是否依然保留著“差序格局”式的傳統(tǒng)印記？村民如何建構(gòu)并傳播“我村”與“他村”的認(rèn)知？鄉(xiāng)村精英在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)中扮演了什么角色，如何開(kāi)展自身的傳播？鎮(zhèn)村兩級(jí)政府如何提供服務(wù)、如何傳播服務(wù)？普通村民在享受社區(qū)化服務(wù)時(shí)，又是如何對(duì)前兩者進(jìn)行回應(yīng)？

（2）從傳播學(xué)視角看，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與城市社區(qū)服務(wù)存在異同。同城市相比，農(nóng)村社區(qū)傳播有著怎樣的特點(diǎn)？這些特點(diǎn)給農(nóng)村社區(qū)發(fā)展帶來(lái)了哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？如何利用這些特點(diǎn)完善當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)？有哪些城市經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)檗r(nóng)村社區(qū)所利用、如何利用？哪些城市經(jīng)驗(yàn)又需要在農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系發(fā)展時(shí)規(guī)避？

（3）新媒體與農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等在內(nèi)的新媒體于農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展情況如何，有何特點(diǎn)？新媒體給農(nóng)村社區(qū)的傳播格局帶來(lái)了怎樣的變化，這些變化意味著什么？農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)、利用這些變化？農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新是否有可能以新媒體為基礎(chǔ)，開(kāi)拓線上與線下的雙重服務(wù)？是否可能在吸收城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，比城市更快一步地實(shí)現(xiàn)社區(qū)化服務(wù)的全媒體完善？

綜上，為了分析和解決上述問(wèn)題，本研究主要采用了定量研究的調(diào)查研究方法和定性研究的實(shí)地研究方法，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行綜合考察。

在社會(huì)研究中，調(diào)查研究通常是應(yīng)用最為廣泛、最為普遍，也是最為頻繁的一種方式。因?yàn)檎{(diào)查研究特別適合于以了解和描述總體概況為主要目的的研究問(wèn)題。在我們的三個(gè)主要研究問(wèn)題中，前兩個(gè)研究問(wèn)題——“江蘇省以及國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系建設(shè)與落實(shí)的現(xiàn)狀”及“農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系所依賴的傳播生態(tài)”——都包含著對(duì)大規(guī)模總體的關(guān)注，所以以隨機(jī)抽樣為特征、以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)量為標(biāo)志的調(diào)查研究，對(duì)于我們?cè)谔囟ㄞr(nóng)村社區(qū)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果推廣到更大的總體中去顯得尤為適用。

但調(diào)查研究過(guò)于淺顯和簡(jiǎn)單的特征，使它無(wú)法處理過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題，比如政府、鄉(xiāng)村精英和普通村民三方分別在傳播中扮演了什么角色，他們?nèi)绾伍_(kāi)展自身的傳播等。這就需要我們以實(shí)地研究的方法對(duì)該方面問(wèn)題進(jìn)行關(guān)照。艾爾·巴比將參與觀察、直接觀察和個(gè)案研究的所有研究方法都稱為實(shí)地研究，紐曼則將實(shí)地研究視為研究在事情發(fā)生時(shí)，以自身的文化背景直接觀察和參與一個(gè)小規(guī)模的社會(huì)場(chǎng)景。總之，實(shí)地研究實(shí)際上是以研究者本人為研究工具，對(duì)較為復(fù)雜的社會(huì)事實(shí)進(jìn)行理解和說(shuō)明，它對(duì)于我們體會(huì)、理解和描述農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系中參與人群的具體活動(dòng)過(guò)程具有重要意義。

具體而言，本研究設(shè)計(jì)了主題為“江蘇省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)狀況”的調(diào)查問(wèn)卷，以了解農(nóng)村居民的社區(qū)生活情況。該問(wèn)卷除基礎(chǔ)信息部分，包含了消費(fèi)、健康、衛(wèi)生、法治、金融、養(yǎng)老、教育、文化等涉及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的八個(gè)方面的內(nèi)容。問(wèn)卷調(diào)查采用配額抽樣的方式，選擇位于江蘇省南部的C市和江蘇省中部的Y市，按照兩市的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在兩市中分別抽取了2個(gè)鎮(zhèn)，共12個(gè)村進(jìn)行了問(wèn)卷的發(fā)放。調(diào)查期間共發(fā)放問(wèn)卷620份，回收有效問(wèn)卷592份，有效問(wèn)卷回收率為95.5%。問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行分析。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在有效的592份問(wèn)卷中，調(diào)查對(duì)象中男性占比為56.7%，女性占比為43.3%，男性比例略高于女性，但總體上處于較為均衡的可接受范圍。年齡方面基本呈正態(tài)分布，46~55周歲人數(shù)最多，56~65周歲、36~45周歲次之，分別占比為22.9%、21.2%和17.7%，三個(gè)年齡段合計(jì)占比為61.8%。在職業(yè)方面，位居前三位的職業(yè)身份：打工（33.0%）、務(wù)農(nóng)（22.2%）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)（17.1%），以總比72.3%成為調(diào)查地農(nóng)民的主要職業(yè)身份。在年收入方面，主要集中于1萬(wàn)元~10萬(wàn)元間，其中2萬(wàn)元~5萬(wàn)元占36.5%,5萬(wàn)元~10萬(wàn)元占23.5%,1萬(wàn)元~2萬(wàn)元占21.3%，而在收入感知方面，53.1%的農(nóng)民認(rèn)為自己屬于中等收入戶，另有23.9%和12.5%的人分別認(rèn)為自己屬于中低等收入戶和中高等收入戶。

本研究同時(shí)對(duì)選定的4個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。訪談提綱圍繞政府在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中實(shí)際做了哪些工作，遇到了哪些困難，這些困難是否解決、如何解決，政府如何評(píng)價(jià)自己在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中所做的工作，實(shí)際工作中有哪些是政府和其他組織合作開(kāi)展的以及政府在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面有何計(jì)劃等展開(kāi)。研究還對(duì)部分企業(yè)、志愿者、村中能人進(jìn)行了訪談，主要關(guān)心他們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)服務(wù)提供與接收方面做了哪些工作、是否以及如何與政府合作、有何需求等。此外，對(duì)于普通村民，我們也圍繞具體問(wèn)題和效果反饋進(jìn)行了直接觀察和訪談。

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史性的變革，農(nóng)村社會(huì)整體結(jié)構(gòu)變遷和城鄉(xiāng)二元對(duì)立造成的深層次問(wèn)題正日益浮現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村家庭管理的延伸和國(guó)家政策落實(shí)的載體，也因此面臨著前所未有的復(fù)雜局面。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系的完善是滿足農(nóng)村居民需求、實(shí)現(xiàn)資源整合的重要措施，而傳播與社區(qū)的天然接近性則使得從社區(qū)傳播視角再觀農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系，將提供一種適用并且實(shí)用的社區(qū)化服務(wù)體系創(chuàng)新對(duì)策。社會(huì)發(fā)展、媒介滲透、鄉(xiāng)土情懷等各種因素的共同作用造就了當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)。我們期待著社區(qū)化服務(wù)體系的創(chuàng)新能夠?yàn)槲磥?lái)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和善治添磚加瓦。