供給側結構性改革背景下的中高職銜接人才培養(yǎng)模式探新

供給側結構性改革是今后相當長時期內，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策引擎，將對我國發(fā)展模式帶來深刻變化。我國的職業(yè)技術教育體系作為供給方，承擔著為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送專業(yè)技術人才的任務，必須要深化教學改革，完善教學組織方式，提高人才供給能力與水平。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接（以下稱中高職銜接）是職業(yè)教育教學組織的重要方式，其成效對完善提高職教供給能力有著重要意義。

一、供給側結構性改革的內涵及對職業(yè)教育的影響

在2015年11月中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平首次提出了“供給側結構性改革”，提出要“著力提高供給體系質量和效率”。指明了新常態(tài)下以供給側結構性改革為主線的改革方向。2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確了我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，并提出“必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡”“主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性”。可見，供給側結構性改革就是通過改革的辦法調整產權、投融資、分配、流通等經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，增量改革促存量調整提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。職業(yè)教育的首要任務就是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質的技能型勞動力，而在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會、企業(yè)對勞動力的能力需求有著更高的要求，如企業(yè)對會計財務人員的需求很大，中高職學校供應量也很大，但其能力卻不能很好地滿足職業(yè)化的要求，這必然要求職業(yè)教育需要創(chuàng)新優(yōu)化教學組織，提高培養(yǎng)水平，實現(xiàn)高素質勞動力的有效供給。

二、中高職銜接的基本內涵及主要模式

中國職業(yè)教育主要包括中職教育、高職教育、職成教、崗位培訓等多方面，而中職校、高職院校是其中最重要、最基礎、最系統(tǒng)的部分。強化中高職銜接教育是落實國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”的辦學指導思想的重要舉措，將有力地促進現(xiàn)代職業(yè)教育科學發(fā)展。

所謂中高職銜接是指按照建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，通過有效的制度機制有機結合，梯度遞進培養(yǎng)職業(yè)人才的職教組織方式，是構建多形式融合培養(yǎng)、多能力職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效途徑。它的優(yōu)勢在于根據(jù)受教育者的心智發(fā)展程度，給予恰當?shù)慕逃囵B(yǎng)，以提高教學效率，系統(tǒng)培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型特別是高端技能型人才。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》提出，建立國家職業(yè)標準與專業(yè)教學標準聯(lián)動開發(fā)機制，用人單位參與構建職業(yè)教育課程體系。進一步要求全面推進中高職人才培養(yǎng)銜接、系統(tǒng)培養(yǎng)高素質技術技能人才，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。會計專業(yè)作為高等教育的一個熱門專業(yè)，根據(jù)會計人才當前和未來的供需狀況，通過強化中高職人才培養(yǎng)銜接，推進中高職一體化課程建設，著力解決會計人才需求和供給質量間存在的矛盾和問題，對會計專業(yè)職業(yè)教育具有重大意義。

中高職銜接主要有以下三種模式：

（1）“3+2”五年制中高職銜接。學生中考后升級到“3+2”中高職銜接班，前三年在掛鉤的中等職業(yè)學校的會計專業(yè)學習；第三年由高職學院組織選拔考試，升入高職，有一定的淘汰比例。就杭州市的學生來說，近幾年升入高職的比例在80%左右，入選的學生后兩年在掛鉤的高等職業(yè)技術學院的會計專業(yè)學習。

（2）“五年一貫制”中高職銜接。是指由高職院校與中職學校共同研究制訂五年一體化的人才培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)專科層次高素質技能型人才為目標，聯(lián)合招收應屆初中畢業(yè)生，由高職院校為主統(tǒng)籌中職、高職階段的教學與管理。學生在中職學校學習期滿后經(jīng)考核合格方可轉入高職院校繼續(xù)學習。課程設置前后銜接更緊密。

（3）單考單招模式（含高職院校提前招生）。招考是中高職銜接的主要模式，學生升級到高職院校繼續(xù)學習兩年或三年。在復習備考階段學生的學習力、基本素質得到充分鍛煉，學生的綜合素質較高，今后發(fā)展力、適應性相對較強。

三、當前中高職銜接的現(xiàn)狀及存在的關鍵問題

從上文可知中高職銜接的三種主要模式各有優(yōu)劣。下面以浙江省2016年中高職會計銜接的生源分布情況為例做簡要分析。

從表1可見，三種中高職銜接模式中，單考單招模式是主要的模式。采用單考單招模式的中高職院校是各自獨立辦學的，其辦學方式與綜合性大學差不多，在實踐中中職、高職緊密度不夠，未能實現(xiàn)有效銜接。而近幾年對“3+2”五年制和“五年一貫制”的探索實踐比較多，因此這兩種模式下的中高職契合度會高一些。但是，從需求端來看，還是不能滿足企業(yè)崗位需求，急需提高銜接的緊密度和有效性，改善供給質量。

通過對現(xiàn)狀的分析，筆者認為當前中高職銜接主要存在五大關鍵問題。

（一）培養(yǎng)目標區(qū)分不明確

長期以來，中高職銜接缺乏頂層設計，沒有形成一個完整的教育體系，而是相對獨立，各辦各的學。比如中高職會計專業(yè)培養(yǎng)目標，理論上中職會計專業(yè)的主要目標是培養(yǎng)的初級技能人才起基礎性作用，高職會計專業(yè)培養(yǎng)的中高技能人才起引導作用。而實際上是由于中高職缺乏溝通，導致中職目標與高職教育層次結構不夠清晰、課程設置“各自為政”。如在中職會計教育中設計了中級人才的培養(yǎng)目標，而高職課程設置未能充分體現(xiàn)培養(yǎng)高技能人才的目標。

（二）專業(yè)課程重復開設

課程銜接是中高職教育銜接的核心。理論上講，高等職業(yè)教育應在中等職業(yè)教育課程設置的基礎上開設課程，但從現(xiàn)實操作層面來看，中職學校與高職學校溝通不充分，各自構建自己的課程體系，專業(yè)課內容重復，文化基礎課脫節(jié)。這不僅造成了中高職教育資源與學習時間的浪費，而且嚴重影響了學生的學習興趣和積極性。比如，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院會計專業(yè)的課程有財務會計、稅務會計、成本會計、財務管理、會計電算化、財務軟件實訓、企業(yè)涉稅事務、稅務籌劃、財政與金融、管理會計、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能、企業(yè)管理、市場營銷、審計基礎等。課改前，西湖職業(yè)高級中學會計專業(yè)的課程有基礎會計、財務會計、財務管理、會計電算化、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能、會計實務等。可見財務會計、財務管理、會計電算化、財經(jīng)法規(guī)、會計基本技能這五門是重復設置的課程。雖然中職會計與高職會計教材分中職版、高職版，但其中部分內容是相同的。進入高職后，約有三分之一的課程內容學生已學過，課程內容缺乏挑戰(zhàn)性，學生學習缺乏動力。

（三）專業(yè)技能實習倒掛

中職學校一般都是20世紀80年代初建成的。近幾年發(fā)展很快，特別是通過國家級、省級示范性建設，多數(shù)已初步實現(xiàn)了專業(yè)的現(xiàn)代化建設，無論是校內實訓設備、校外實習基地、校企共建基地的建設，還是雙師型教師隊伍的提升，都比較快，為專業(yè)技能（實習）課的開設創(chuàng)造了條件。而高職院校中除了由初（高）中專升級為高職院校的基礎比較雄厚，實訓實習條件比較好之外，一些新辦的高職院校設備缺乏，雙師型師資不足，影響了專業(yè)技能（實習）課程開設的數(shù)量和質量，呈現(xiàn)出有些實訓項目與中職的差不多，中職畢業(yè)生在高職學習中的專業(yè)技能得不到顯著提高，一些高職的有些技能課程甚至出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。大多數(shù)學生只是換了一張文憑而已，專業(yè)實踐能力沒有多大提高。由于高職院校教學管理沒有中職學校嚴格，一些學生反映學習還沒有高中階段扎實。

（四）學生可持續(xù)發(fā)展能力弱

傳統(tǒng)的職業(yè)教育重視職業(yè)操作技能的培養(yǎng)，把職業(yè)教育等同于職業(yè)能力，甚至是操作技能。在強技能、輕理論的教育體制下，中職教育主要是傳授職業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)技能，忽視了其他綜合知識和能力的培養(yǎng)，造成整體文化素質原本就不高的中職生的可持續(xù)發(fā)展能力或知識遷移能力較弱，影響其接受更高一級的教育。而高職教育理論上要求學生具有創(chuàng)業(yè)精神和素質，這也是中職生源不被高等院校看好的主要原因。而通過“3+2”五年制、“五年一貫制”等中高職銜接模式進入高職院校的學生，仍然接受著與中職雷同的專業(yè)技能教育，對職業(yè)化技能之一的職業(yè)通用管理能力的培養(yǎng)訓練嚴重缺乏，因此畢業(yè)入職后他們的崗位適應性和實際工作能力較差。

（五）“直升生”學習動力不足

“3+2”五年制或“五年一貫制”的職業(yè)教育兩種方式是探索中高職人才培養(yǎng)的有效途徑，能促進學校建設一體化的課程。而部分學校在實際的教育教學過程中并不是一體化地培養(yǎng)學生，比如因為招生沒達到班額，因此把“3+2”五年制的學生合并到普通班一起上課，由于升學淘汰率低，學生的學習壓力不大，對學生的動力不足，浪費學習時間，因此達不到預期的教育效果，降低了高職文憑的含金量。

四、供給側結構性改革下創(chuàng)新優(yōu)化中高職銜接模式的思考

（一）完善頂層設計，強化政府引導

在供給側改革的背景下，政府教育主管部門要充分發(fā)揮引導作用，圍繞滿足社會單位用人需求、服務區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代職教培養(yǎng)新目標，做好中高職有機銜接的頂層設計工作，制訂中高職銜接工作意見，要求中高職院校以問題為導向，不斷轉變教育教學評價觀念，從學校辦學定位、課程體系建設、教學模式改革、教學運行管理與監(jiān)控、師資隊伍建設、就業(yè)指導與服務等一系列環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新銜接制度機制建設，完善工作評價和質量監(jiān)控，形成以培養(yǎng)中高素質技能型人才為主線，以培養(yǎng)初級技術型人才為補充，社會、企業(yè)、學校、專家、教師、學生、家長多方協(xié)同的中高職銜接體系，提高職業(yè)教育高素質勞動力有效供給能力。

（二）建立高職院校主導的銜接機制

在中高職銜接中，高職院校處于主導地位。在過去一段時間里，與掛鉤單位、職教集團成員單位有比較多的溝通，但是沒有形成常態(tài)化、全面化，多數(shù)學校還是各辦各的。因此，要強化高職服務中職的主動意識，建立健全高職對中職的服務聯(lián)系制度，創(chuàng)新銜接機制，深化銜接內容。其一，建立中高職院校結對制度，要求高職學校與中職學校通過雙向選擇建立相對緊密的結對關系；其二，高職院校有計劃地開展對結對中職師資的專業(yè)培訓，提高中職教師的職業(yè)能力；其三，派遣高職院校教師到中職學校的對口專業(yè)掛職任教或舉辦專業(yè)講座，同時聘請中職高水平教師擔任高職客座教授，實現(xiàn)中高職課程教學全方位聯(lián)動；其四，中高職學校對口專業(yè)相互參加教學教研活動，加強教學銜接上的探討和研究等；其五，高職學校承擔單考單招的技能考試命題與組織工作，從評價選拔上引導中職專業(yè)技能的教學方向等；其六，建立銜接工作制度，將中高職銜接納入對高職學院的考核評估，明確主導責任。總之，通過高職對中職的服務，實現(xiàn)中高職教育間的常態(tài)互動，加強中高職專業(yè)教學的銜接，進一步提高中職學校的教學質量，滿足行業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（三）建立中高職分工協(xié)作的一體化課程體系

中高職人才培養(yǎng)都要以適應社會需要為目標，以職業(yè)素質為基礎，以職業(yè)能力和技術應用能力為核心，但中高職在專業(yè)知識技能的教學要求上，又要有明顯的級差。高職教育不僅要求所培養(yǎng)的學生職業(yè)素質、職業(yè)能力、技術應用能力要比中職更勝一籌，而且學生的文化素養(yǎng)、專業(yè)涉及面及綜合能力和素質都應得到進一步的提升。因此中高職應該明確培養(yǎng)目標從低級到高級的層次銜接。中職會計專業(yè)教育目標強調學生應具有一定的科學文化素養(yǎng)、專業(yè)理論知識，一專多能；認識基本的單據(jù)，熟悉日常主要經(jīng)濟業(yè)務的處理，具有日常經(jīng)濟生活的操作技能；掌握企業(yè)在賬務處理中的簡單流程并能付諸實踐。中職教育主要培養(yǎng)初級技能操作型專門人才。高職會計專業(yè)教育目標則強調培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、面向世界、面向未來，具有經(jīng)濟頭腦、創(chuàng)新精神、競爭意識和實踐能力，懂經(jīng)營、懂現(xiàn)代會計理論和方法，具有計算機操作技能的現(xiàn)代化高級管理人才。中高職人才培養(yǎng)應按照對口專業(yè)設置課程，做到“專業(yè)有所對口、課程有所對應、內容有所區(qū)分、知識與技能由淺入深”的思路制訂統(tǒng)一的課程標準和技能標準，從社會需求出發(fā)，從課程建設入手統(tǒng)籌規(guī)劃中高職一體化人才培養(yǎng)體系。

（四）加強中高職師資隊伍建設

高職院校必須加強教學基本建設，創(chuàng)造更加豐富優(yōu)質的教學資源，以提高中高職教學銜接的適應能力。要以總量充足、水平提升、結構優(yōu)化為目標，推進師資隊伍建設。第一，職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，完善教師行業(yè)企業(yè)“訪問工程師”培養(yǎng)制度，多渠道、多形式實施職業(yè)院校師資海外培訓計劃。加強名師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，壯大職業(yè)教育高層次人才隊伍。第二，加大引進和培養(yǎng)學科、專業(yè)帶頭人，聘請國內外企業(yè)專家任兼職教師；積極選派專業(yè)教師到國外先進企業(yè)學習和合作，努力提升專業(yè)水準。第三，高職院校的名師工作室吸收中職教師為徒，進行重點培養(yǎng)，提高中職學校專業(yè)教學團隊的整體水平。第四，啟動新招聘教師入職第一年進行“師范教育+企業(yè)實踐”培養(yǎng)培訓制度，促進專業(yè)教師職業(yè)化發(fā)展。

（五）建立職業(yè)教育集團，打造中高職銜接平臺

中高職人才培養(yǎng)最終是服務社會經(jīng)濟的，因此離不開與企業(yè)的合作。要實施中高職現(xiàn)代化建設工程，以職業(yè)教育集團為平臺，深化中高職銜接密度，擴大學校和企業(yè)行業(yè)的合作范圍，提升合作層次，創(chuàng)新合作方式，發(fā)揮規(guī)模效應，提高學校和企業(yè)適應市場經(jīng)濟的能力及職業(yè)教育的市場針對性、經(jīng)濟貢獻度和社會吸引力。浙江省在積極推進職業(yè)教育走向集團化發(fā)展方面進行了有益的嘗試，取得了許多經(jīng)驗。如以杭州市西湖職業(yè)高級中學為牽頭單位，以浙江經(jīng)貿職業(yè)技術學院、杭州萬向職業(yè)技術學院、杭州市西子社區(qū)學院、杭州銀泰百貨有限公司、浙江西子賓館、杭州西溪投資發(fā)展有限公司、杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司、浙江新世界國際旅游有限公司、杭州中宙建工集團有限公司、杭州優(yōu)麥食品有限公司等21家單位為集團成員的職教集團，實行“中職+高職+成校+名企”的模式，緊貼企業(yè)行業(yè)需求，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，強化崗位化培訓，共同培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需的新型技術人才，實現(xiàn)教育鏈與產業(yè)鏈緊密結合的“鏈上教育”。

五、結語

總之，只有建立系統(tǒng)化、制度化的中高職教育銜接體系，才能充分整合社會、企業(yè)、學校多方資源，發(fā)揮職業(yè)教育的整體功能作用，才能提高職業(yè)教育為經(jīng)濟社會提供高素質勞動力的能力，職業(yè)教育的社會地位才能真正得以提升。