總序

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是西部大開發新10年的起始之年。過去的10年是西部地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年，也是西部地區對全國的發展貢獻最突出的10年。西部地區經濟年均增長速度達到11.9%，主要的宏觀經濟指標10年間都翻了一番以上。基礎設施建設取得突破性進展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標志性工程投入運營。生態建設規模空前，森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到現在的17.05%，提高了6.7個百分點。社會事業取得長足進步，“兩基”攻堅計劃目標如期完成，衛生、社會保障、就業等基本公共服務能力大大增強。人民生活水平得到明顯提高，城鄉居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍。改革開放深入推進，東、中、西部地區互動合作的廣度和深度不斷拓展，對內對外開放的新格局初步形成。廣大干部群眾開拓創新意識不斷增強，精神風貌昂揚向上。

站在新的起點上，我們也清楚地看到，目前東西部發展的差距仍然較大。2009年，西部人均生產總值、城鎮居民可支配收入、農村居民純收入分別只有東部地區的45%、68%、53%，依然是我國區域協調發展中的“短板”。按照黨中央、國務院的部署，深入實施西部大開發戰略將放在區域發展總體戰略的優先位置，給予特殊的政策支持，推動西部地區的經濟綜合實力上一個大臺階，人民群眾的生活水平和質量上一個大臺階，生態環境保護上一個大臺階，基本建成全面小康社會。

浙江大學中國西部發展研究院(簡稱西部院)是在2006年10月由國家發展改革委員會和浙江大學共建成立的，其目的是圍繞西部大開發的全局性、綜合性、戰略性問題開展理論和應用研究，形成促進東西部地區互動合作、共同發展的重要科研交流和人才培訓基地，為國家有關部門和地方政府制定發展規劃和政策提出建議，為各類企業、社會團體和組織提供咨詢服務。

西部院成立迄今，作為一個創新科研實體，本著“跳出西部思考西部，跳出西部發展西部”的新視角，一直以“服務西部經濟社會發展”為己任，以建設“科學研究基地、科技服務基地、人才培養和培訓基地、國際合作與交流基地”為目標而努力奮進。先后承擔了大量國家戰略層面的項目研究，并對西部大開發中的前瞻性問題進行了一系列的學術探索，成果斐然，如先后參加了《關中——天水經濟區發展規劃》、《“十二五”時期促進基本公共服務均等化規劃思路研究》、《呼包銀重點經濟區發展規劃》、《“十二五”完善基本公共服務體系規劃》等國家重大規劃編制的相關研究，開展了《西部大開發與區域發展理論創新》、《西部大開發重大理論問題研究》等重大課題的研究，形成了有價值的成果，這些研究成果既為西部大開發提供了理論基礎，對實踐活動也具有積極的指導作用，體現了西部院作為西部開發智庫的重要作用，體現了一個學術機構的社會責任。

此次西部院編輯出版的這套《西部大開發研究叢書》，是西部院自2008年始，針對西部大開發中的熱點和難點問題，組織國內專家學者開展深入研究形成的一批重要成果，內容涉及西部地區政策評估、東西部差異變動分析、產業發展、生態環境保護、能源資源開發和利用、基本公共服務均等化、人才開發、文化發展及財稅體制等與西部經濟社會發展密切相關的多個領域，具有較高的理論意義和現實價值。我相信，這套叢書的出版發行將有助于把西部大開發問題的研究引向深入。

2011年10月