表1-2 統收統支時期寧夏地區財政體制的變革(1950—1979年)

① 將農業稅附加、房地產稅附加、公用事業收入附加等劃歸鄉村地方收入。

② 規定全部劃歸縣級收入的有：縣級以下行政收入、公產收入、各項稅收附加收入(包括農業稅附加、工商稅附加、房地產稅附加、公用事業附加)、契稅及縣以下各項事業收入，鄉鎮的“三反五反”收入和“小公家務”交回收入。

③ 縣市財政固定收入：屠宰稅、交易稅、城市房地產稅、契稅、特種行業消費稅、車船使用牌照稅(銀川、吳忠兩市還有利息所得稅、印花稅)，縣(市)地方企業收入，行政、事業、公產、其他收入及上年結余。

縣市財政支出：按行政、事業單位和隸屬關系劃分，包括教育文化衛生事業費、農村救濟及撫恤事業費、銀川市建設費、行政管理費、黨團補助費及其他支出。各縣農場、苗圃經費由省農林廳統一撥款。

④ 內蒙古自治地方收入，有印花稅、利息所得稅、屠宰稅、牲畜交易稅、城市房地產稅、文化娛樂稅、車船使用牌照稅、契稅、工商營業稅、工商所得稅、貨物稅、商品流通稅，區級企業、事業收入及行政、公產、其他收入。阿拉善旗、磴口縣收入，有農業稅、牧業稅和縣鄉鎮(巴格)的行政、公產及其他收入。河東回族自治地方與所轄金積、靈武、吳忠、同心各縣、市的收支，由省財政與各縣商定，報省批準后執行。兩個自治地方的支出預算，除公安業務費、水利支出暫由省級主管部門負責開支外，其他一切支出均由各自治地方負責統支。

① 在收入劃分上，由于縣(市)情況不同，也曾作過不同規定：工商營業稅方面，銀川、中寧、平羅、永寧、寧朔等市、縣全部解省，中衛、惠農兩縣各留縣50%和80%，河東、西海固回族自治州和涇源自治縣全留地方；工商所得稅，銀川、永寧、寧朔等縣全部解省，自治州、縣和其他市、縣全留；農業稅除統一上交中央20%以后，對西海固、河東回族自治州、涇源自治縣80%留自治地方，其余市、縣留30%，上交省50%；調劑收入中的商品流通稅，自治地方全留，其余市、縣全部上交省；上年結余收入，除跨年度未完成工程和核定周轉金留歸縣、市外，余者交省。

② 具體為：工商營業稅，1956年全留市、縣和自治州，1957年銀川留75%，上交省25%；工商所得稅，1956年、1957年全留市、縣；農業稅，一般市、縣留30%，交省50%；商品流通稅、貨物稅，1956年、1957年自治州全留，一般市、縣全部交省。

③ 將原來劃分的固定收入全留市、縣，包括印花稅、利息所得稅、屠宰稅、城市房地產稅、牲畜交易稅、文化娛樂稅、車船使用牌照稅，市、縣企事業收入及其他收入。調劑收入，以平均比例30.55%劃給市、縣，國營企業分成收入，以10%的比例劃給市、縣；農業稅附加，按原劃分比例，除陶樂、涇源、同心、鹽池、吳忠等5縣、市實行全留外，其余市、縣均按85%留市、縣，15%上交自治區(固原專區4縣上交自治區15%部分，留歸專署掌握使用)。財政支出劃分為正常支出與專案撥款。正常支出，包括經濟建設支出、社會文教支出、撫恤和社會救濟費、行政管理費、其他支出等。專案撥款包括重大災荒救濟、防洪堵口，以及國家計劃大規模移民經費、基本建設投資和企業定額流動資金等。

④ 具體辦法為：財政收入除1958年已劃給市、縣的企事業收入、地方稅和其他收入外，另將工商所得稅、牧業稅、公債收入和農村人民公社的工商統一稅均劃給市、縣作為固定收入；財政支出除原劃定的正常支出外，另將縣所屬企業增撥的流動資金、基本建設投資，劃作縣、市財政支出。根據收支劃分的范圍計算，凡收大于支的市、縣，多余部分按計劃上交，凡收小于支的市、縣，其不足部分，由自治區按計劃彌補。在此基礎上，由市、縣包干，多收多支，少收少支，結余留用。這種財政體制進一步擴大了市、縣固定收入范圍，調動了市、縣開辟財源，組織收入的積極性。

資料來源：寧夏通志編纂委員會：《寧夏通志十》(財稅金融卷)，方志出版社，2009年版。