第二節 無公害農產品認證性質和方式

一、認證性質

無公害農產品認證執行的依據是無公害食品標準，認證的對象主要是百姓日常生活中離不開的“菜籃子”和“米袋子”產品。也就是說，無公害農產品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費，其是政府推動的公益性認證。

二、認證方式

無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式，運用了“從農田到餐桌”全過程管理的指導思想，打破了過去農產品質量安全管理分行業、分環節管理的理念，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品消費安全為基本目標。產地認定主要解決生產環節的質量安全控制問題，產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。無公害農產品認證的過程是一個自上而下的農產品質量安全監督管理行為。產地認定是對農業生產過程的檢查監督行為，由省級農業行政主管部門實施，主要解決生產環節的質量安全控制問題。產品認證是對管理成效的確認，由農業部組織實施，主要解決產品安全和市場準入的問題，其內容包括監督產地環境、投入品使用、生產過程的檢查及產品的準入檢測等方面。

三、技術制度

無公害農產品認證推行“標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度。從產地環境、生產過程和產品質量三個重點環節控制危害因素含量，保障農產品的質量安全。無公害農產品認證制度的層次如下：

第一層次為國家認證認可條例等無公害認證的法律。

第二層次為無公害農產品管理辦法、無公害農產品標志管理辦法、產地環境管理辦法、檢測機構選定委托管理辦法、檢查員管理辦法及注冊準則等關于無公害認證的部門規章。

第三層次為無公害農產品產地認定程序、無公害農產品產品認證程序、無公害農產品認證產品目錄、檢測抽樣規范、現場檢測工作規范、認證審查分工調整實施意見、其他制度等無公害認證的工作制度。